魯自然資規(guī)〔2019〕6號

各市自然資源主管部門、財政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省自然資源廳

山東省財政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省市場監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2019年12月23日

山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為落實《國土資源部 財政部 環(huán)境保護部 國家質(zhì)檢總局 銀監(jiān)會 證監(jiān)會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）和《山東省國土資源廳 山東省財政廳 山東省環(huán)境保護廳 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 銀監(jiān)會山東監(jiān)管局 證監(jiān)會山東監(jiān)管局 關(guān)于印發(fā)山東省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》（魯國土資規(guī)〔2017〕3號），做好綠色礦山的申報、入庫、核查、管理等工作，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，從事礦產(chǎn)資源開采的新建、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)。

第四條　各地應(yīng)將綠色礦山建設(shè)工作完成情況納入國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建目標(biāo)考核；自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，推進綠色礦山建設(shè)工作。

第五條　省級自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門組建綠色礦山建設(shè)第三方評估機構(gòu)名錄庫，規(guī)范綠色礦山建設(shè)評估驗收工作；組建省級綠色礦山建設(shè)專家?guī)欤龊镁G色礦山建設(shè)方案審查、技術(shù)指導(dǎo)、評估驗收、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。市、縣自然資源主管部門可會同同級生態(tài)環(huán)境部門組建本級綠色礦山建設(shè)專家?guī)臁?/span>

第二章　綠色礦山建設(shè)

第六條　采礦權(quán)人是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。新建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營。改擴建、生產(chǎn)礦山應(yīng)因地制宜，結(jié)合綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，加快升級改造。

第七條　采礦權(quán)人應(yīng)自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的法人單位編制《綠色礦山建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》，編寫提綱參照附件1）。新建礦山應(yīng)在基建開始前完成《方案》編制工作，改擴建、生產(chǎn)礦山應(yīng)自本辦法實施之日起6個月內(nèi)完成《方案》編制工作。因《方案》編制依據(jù)發(fā)生重大變化的，企業(yè)應(yīng)及時對原《方案》進行修編。

第八條　采礦權(quán)人應(yīng)在各級綠色礦山建設(shè)專家?guī)熘羞x取專家對《方案》進行評審。其中省級專家?guī)斐蓡T不少于專家組成員1/3。自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)加強對《方案》評審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第九條　采礦權(quán)人應(yīng)在《方案》評審?fù)瓿珊蠹皶r將《方案》報礦山所在地縣級自然資源主管部門。

第十條　采礦權(quán)人應(yīng)嚴格按照《方案》開展綠色礦山建設(shè)。新建礦山應(yīng)于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；改擴建、生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)期限原則上不超過2年。

第十一條　完成綠色礦山建設(shè)的礦山企業(yè)，應(yīng)參照綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，編制綠色礦山自評估報告（編制提綱見附件2）。

第三章　綠色礦山申報、審批管理

第十二條　按照國家和省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及《方案》開展綠色礦山建設(shè)，達到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求的，可申報綠色礦山。

第十三條　申報綠色礦山的，向礦山所在地縣級自然資源主管部門提交綠色礦山申報表（見附件3）、自評估報告等申報材料。礦山企業(yè)應(yīng)對自評估報告的真實性負責(zé)。

第十四條　市、縣級自然資源主管部門對采礦權(quán)人申報材料進行審核。審核通過的，按照《山東省綠色礦山建設(shè)第三方評估管理辦法》要求，以政府購買服務(wù)方式，委托第三方評估機構(gòu)開展評估工作。

第十五條　對通過第三方評估的，市、縣級自然資源主管部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門進行實地核查。經(jīng)核查符合要求的，將申請材料逐級上報至省級自然資源主管部門。

第十六條　省級自然資源主管部門對綠色礦山建設(shè)自評估報告、第三方評估報告等申報材料進行規(guī)范性審核，并選取部分礦山進行實地抽查。

第十七條　經(jīng)審核符合要求的，省級自然資源主管部門征求生態(tài)環(huán)境等部門意見后，在其門戶網(wǎng)站等媒體平臺上予以公示，公示期為7個工作日。對納入省級綠色礦山名錄的，省級自然資源主管部門擇優(yōu)推薦納入全國綠色礦山名錄。

第十八條　納入名錄的綠色礦山企業(yè)，自進入名錄之日起，按規(guī)定享受礦產(chǎn)、土地、財稅、金融等支持政策。

第十九條　納入名錄的綠色礦山企業(yè)，如發(fā)生礦山企業(yè)名稱變更的，礦山企業(yè)應(yīng)及時向縣級自然資源主管部門提出變更申請；如發(fā)生礦區(qū)范圍（擴界）、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模等重大變化的，應(yīng)及時向縣級自然資源主管部門提出重新開展第三方評估申請。

第二十條　納入名錄的綠色礦山企業(yè)，出現(xiàn)以下情形之一的，由縣級或市級自然資源主管部門逐級上報省級自然資源主管部門審核，并征求相關(guān)部門同意后，取消綠色礦山稱號，移出綠色礦山名錄，并向社會公告。

（一）礦山閉坑、破產(chǎn)或政策性關(guān)停的；

（二）綠色礦山監(jiān)督檢查中不合格，經(jīng)過整改仍未達到綠色礦山建設(shè)要求的；

（三）發(fā)生違法違規(guī)行為，受到相關(guān)部門重大行政處罰不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的；

（四）礦山企業(yè)和第三方評估機構(gòu)弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的；

（五）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和生態(tài)環(huán)境問題的；

（六）被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴重違法名單的；

（七）其他原因不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條　各級自然資源部門會同同級生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照“雙隨機、一公開”的要求，對納入綠色礦山名錄的礦山進行不定期抽查，加強綠色礦山監(jiān)督管理。

第二十二條　綠色礦山企業(yè)向社會公開，接受監(jiān)督。各有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時組織開展核查。

第二十三條　對各有關(guān)部門監(jiān)督檢查和社會舉報查實不符合綠色礦山建設(shè)要求的，責(zé)令企業(yè)整改。整改不合格的，按規(guī)定從名錄中除名。

第二十四條　未按規(guī)定推進綠色礦山建設(shè)的，按國家和省相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，限制申請各類財政專項補助資金。

第五章　附　則

第二十五條　本辦法自2020年1月22日起施行，有效期至2025年1月21日。

附件：

1.山東省綠色礦山建設(shè)實施方案編寫提綱

　　2.山東省綠色礦山建設(shè)自評估報告（參考模板）

　　3.山東省綠色礦山申報表