魯財辦發(fā)〔2020〕6號

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局，省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司：

現(xiàn)將《貫徹魯政辦字〔2020〕18號文件加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省財政廳

2020年2月14日

貫徹魯政辦字〔2020〕18號文件加快恢復(fù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

相關(guān)政策實施細則

為貫徹《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕18號）精神，積極支持農(nóng)業(yè)應(yīng)對疫情影響，加快恢復(fù)生產(chǎn)，現(xiàn)就涉及財政部門有關(guān)政策，制定如下實施細則。

一、關(guān)于支持重點龍頭企業(yè)提高產(chǎn)運銷能力

（一）支持對象。經(jīng)申報并審核確認，具有訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)投資合作等長期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通模式，輻射作用大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）支持內(nèi)容。

一是支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，具體包括：新建改造集配中心、冷庫，配套建設(shè)清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級、包裝、垃圾處理等設(shè)備；新建改造產(chǎn)地倉，配套建設(shè)質(zhì)檢、包裝、分揀和柔性倉儲等設(shè)備；建設(shè)移動型、共享型的產(chǎn)后商品化處理設(shè)施。

二是支持農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系建設(shè)，具體包括：建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備產(chǎn)地預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，在主銷區(qū)建設(shè)低溫倉儲配送設(shè)施，推廣使用標準化載具；支持企業(yè)在冷庫、冷藏車等冷鏈設(shè)施中安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設(shè)備。

三是支持供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體包括：建設(shè)改造一批農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市等零售網(wǎng)點，發(fā)展聯(lián)合采購和配送平臺，建設(shè)改造中央廚房、生鮮配送中心等統(tǒng)倉統(tǒng)配設(shè)施。

四是支持提升農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化水平，具體包括：對山東特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)加工、檢驗檢測、質(zhì)量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各個環(huán)節(jié)，制訂一批國標、地標、團標、企標，支持建設(shè)單一農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈流通標準體系；采用政府購買服務(wù)方式開展標準研發(fā)和標準化培訓(xùn)，組織專家深入開展標準化推廣應(yīng)用；支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，拓展公共品牌營銷渠道。

（三）支持標準。支持資金按照市級商務(wù)部門審定的“品種+供應(yīng)量”清單確定，原則上不超過項目2019年度實際投資額的20%，冷鏈物流監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)購置（改造）項目可全額支持。

（四）支持程序。省農(nóng)商互聯(lián)示范項目企業(yè)，向有關(guān)市商務(wù)部門申請設(shè)立“品種+供應(yīng)量”清單，經(jīng)評審確定支持項目和清單后，報省商務(wù)廳、財政廳備案，相應(yīng)撥付資金。

聯(lián)系人：工商貿(mào)易處  劉銘，電話：（0531）82669107。

二、關(guān)于支持保障重點農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運任務(wù)

（一）支持對象。參與政府組織的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運任務(wù)的流通企業(yè)，包括省內(nèi)應(yīng)急調(diào)運及對湖北、北京等地農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)運。

（二）支持標準。采取以獎代補的形式進行支持，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流成本補助比例原則上不超過30%，跨省調(diào)運的補助比例可提高至50%。單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。

（三）支持程序。由承擔(dān)調(diào)運任務(wù)的企業(yè)提出申請，報市級商務(wù)、財政主管部門初審后，報省級商務(wù)、財政主管部門依據(jù)“品種+任務(wù)”調(diào)運清單確定支持金額。

聯(lián)系人：工商貿(mào)易處  劉銘，電話：（0531）82669107。

三、關(guān)于優(yōu)先支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)

受疫情影響較重的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌利用好各級提前下達的2020年鄉(xiāng)村振興重大專項資金，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金要優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。各級尚未下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金要及時分配撥付，為恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供財力支持。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  孫長春，電話：（0531）82669517。

四、關(guān)于病死畜禽無害化處理

（一）及時撥付補助資金。各縣（市、區(qū)）財政按照原定的病死豬無害化處理補助政策，抓緊兌付落實2019年度病死豬無害化處理補助資金。相關(guān)資金暫按照上年各級財政病死豬無害化處理補助資金規(guī)模的50%，于2月底前撥付至無害化處理主體。所需資金從中央財政提前下達的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助資金解決，不足部分由縣級財政先行安排，待中央財政補助資金全部到位后，省市縣財政按標準要求落實補助資金并及時撥付到位。

（二）完善補助政策。自2020年起將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍，補助資金由省、市、縣財政共同承擔(dān)，并于2021年及以后年度逐年兌付。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  紀鳳杰，電話：（0531）82669872。

五、關(guān)于生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款財政貼息

（一）貼息范圍。種豬場、規(guī)模豬場2019年8月1日至12月31日期間的建設(shè)資金貸款和2019年7月1日至12月31日期間的生產(chǎn)流動資金貸款，以及生豬屠宰企業(yè)2018年8月1日至2019年12月31日期間的貸款。

（二）工作程序。各市縣按照《山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省2019年生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)流動資金貸款貼息工作方案〉的通知》（魯牧計財發(fā)〔2019〕23號）、《山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省財政廳關(guān)于進一步做好生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)貸款貼息工作的通知》（魯牧計財發(fā)〔2020〕3號）要求，將貸款貼息材料于2020年2月20日前逐級報省畜牧局、省財政廳審核，并報財政部山東監(jiān)管局審定。審核通過后，由各縣于2月底前將貼息資金撥付至貸款主體。貼息資金由各縣從中央和省級下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金中統(tǒng)籌解決。

對種豬場、規(guī)模豬場2020年1月1日至12月31日期間的貸款，待貼息年度結(jié)束后，各市縣將貸款貼息材料逐級報省級審核，省財政安排貼息資金。

山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱山東農(nóng)擔(dān)公司）擔(dān)保的生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款，由山東農(nóng)擔(dān)公司做好貼息審核和兌付工作，不重復(fù)執(zhí)行貼息政策。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  紀鳳杰，電話：（0531）82669872。

六、關(guān)于減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收負擔(dān)

（一）城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)按照《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》（山東省地方稅務(wù)局公告2018年第6號）、《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》（山東省地方稅務(wù)局公告2018年第7號）規(guī)定，向相關(guān)稅務(wù)機關(guān)申請困難減免。

（二）延期繳納稅款。農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納稅款。受理的稅務(wù)機關(guān)層報至省稅務(wù)局，由省稅務(wù)局作出批準或不予批準的決定。

省財政廳積極配合稅務(wù)部門落實好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅及延期繳納稅款政策，持續(xù)加大政策宣傳解讀力度，密切跟蹤政策運行情況，加強政策落實情況調(diào)度，切實減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收負擔(dān)。

聯(lián)系人：稅政處  欒文紅，電話：（0531）82669724。

七、關(guān)于農(nóng)業(yè)保險保障

（一）繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點。

1.工作要求。按照《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點的通知》（魯財金〔2017〕43號）、《山東省財政廳  山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點范圍的通知》（魯財金〔2019〕38號）規(guī)定執(zhí)行。

2.試點范圍。在我省50個產(chǎn)糧大縣開展小麥、玉米、水稻三大糧食作物農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點。

3.試點對象。普通農(nóng)戶和單個品種糧食作物種植面積在50畝(含)以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

4.保障標準。普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險基本保障金額覆蓋直接物化成本，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。

（二）繼續(xù)開展小麥完全成本保險試點。

1.工作要求。按照《關(guān)于開展小麥完全成本保險試點工作的通知》（魯財金〔2019〕2號）規(guī)定執(zhí)行。

2.試點范圍。在濟陽、桓臺、肥城、陽谷4縣（市、區(qū)）開展小麥完全成本保險試點。

3.保障標準。保險金額930元/畝，保險費37元/畝，各級財政補貼26元/畝，保障范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。

（三）支持地方開發(fā)特色保險產(chǎn)品。

1.工作要求。按照《山東省財政廳 山東省發(fā)展和改革委員會委 山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展省財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補工作的通知》（魯財金〔2019〕36號）規(guī)定執(zhí)行。

2.補助標準。省財政按市（縣）財政保費補貼總額的50%-60%給予獎補支持。支持保險產(chǎn)品創(chuàng)新，將“保險+期貨”等保險創(chuàng)新納入獎補范圍，選取有意愿的縣開展整縣制“保險+期貨”試點，加快農(nóng)業(yè)保險向收入保險轉(zhuǎn)變。

（四）放開生豬目標價格指數(shù)保險試點范圍。

對有意愿開展的市縣做到“應(yīng)保盡保”，具體按照山東省財政廳、山東省物價局《關(guān)于印發(fā)山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險保險費補貼資金管理辦法的通知》（魯財金〔2018〕11號）和山東省物價局《關(guān)于公布山東省生豬目標價格保險條款的通知》（魯價綜發(fā)〔2017〕116號）文件規(guī)定執(zhí)行。

按照種植、養(yǎng)殖及目標價格保險險種不同，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革部門組織實施，并負責(zé)保費補貼資金的審核確認。財政部門負責(zé)籌集保費補貼資金，并及時撥付至保險承保機構(gòu)。各級財政補貼比例按照《關(guān)于印發(fā)山東省省級農(nóng)業(yè)政策補貼和糧食風(fēng)險基金管理暫行辦法的通知》（魯財金〔2019〕24號）文件執(zhí)行。

聯(lián)系人：金融處  唐寧，電話：（0531）82669557。

八、關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保

（一）擔(dān)保對象。家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，由山東農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、由金融機構(gòu)發(fā)放的貸款，并同時滿足以下條件：1.貸款范圍。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。2.貸款額度。單戶貸款余額控制在10—300萬元之間。

（二）擔(dān)保期限和標準。山東農(nóng)擔(dān)公司對新冠肺炎疫情防控期間新增政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費，貼息率提高1個百分點，即對貸款主體按照0.5%或0.75%收取擔(dān)保費，按照3.175%兌現(xiàn)貼息。

（三）補助資金兌付。年度擔(dān)保業(yè)務(wù)結(jié)束后，省財政廳根據(jù)疫情防控期間新增政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，及時將貼息資金和減收的擔(dān)保費兌現(xiàn)給山東農(nóng)擔(dān)公司。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  紀鳳杰，電話：（0531）82669872。