魯財(cái)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)

各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司：

現(xiàn)將《貫徹魯政辦字〔2020〕18號(hào)文件加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2020年2月14日

貫徹魯政辦字〔2020〕18號(hào)文件加快恢復(fù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則

為貫徹《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕18號(hào)）精神，積極支持農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，加快恢復(fù)生產(chǎn)，現(xiàn)就涉及財(cái)政部門有關(guān)政策，制定如下實(shí)施細(xì)則。

一、關(guān)于支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)提高產(chǎn)運(yùn)銷能力

（一）支持對(duì)象。經(jīng)申報(bào)并審核確認(rèn)，具有訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)投資合作等長期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通模式，輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）支持內(nèi)容。

一是支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，具體包括：新建改造集配中心、冷庫，配套建設(shè)清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、垃圾處理等設(shè)備；新建改造產(chǎn)地倉，配套建設(shè)質(zhì)檢、包裝、分揀和柔性倉儲(chǔ)等設(shè)備；建設(shè)移動(dòng)型、共享型的產(chǎn)后商品化處理設(shè)施。

二是支持農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系建設(shè)，具體包括：建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備產(chǎn)地預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，在主銷區(qū)建設(shè)低溫倉儲(chǔ)配送設(shè)施，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化載具；支持企業(yè)在冷庫、冷藏車等冷鏈設(shè)施中安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設(shè)備。

三是支持供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體包括：建設(shè)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市等零售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展聯(lián)合采購和配送平臺(tái)，建設(shè)改造中央廚房、生鮮配送中心等統(tǒng)倉統(tǒng)配設(shè)施。

四是支持提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，具體包括：對(duì)山東特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量分級(jí)、標(biāo)識(shí)包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，制訂一批國標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)，支持建設(shè)單一農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系；采用政府購買服務(wù)方式開展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織專家深入開展標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用；支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，拓展公共品牌營銷渠道。

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)。支持資金按照市級(jí)商務(wù)部門審定的“品種+供應(yīng)量”清單確定，原則上不超過項(xiàng)目2019年度實(shí)際投資額的20%，冷鏈物流監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)購置（改造）項(xiàng)目可全額支持。

（四）支持程序。省農(nóng)商互聯(lián)示范項(xiàng)目企業(yè)，向有關(guān)市商務(wù)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“品種+供應(yīng)量”清單，經(jīng)評(píng)審確定支持項(xiàng)目和清單后，報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳備案，相應(yīng)撥付資金。

聯(lián)系人：工商貿(mào)易處  劉銘，電話：（0531）82669107。

二、關(guān)于支持保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)任務(wù)

（一）支持對(duì)象。參與政府組織的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)，包括省內(nèi)應(yīng)急調(diào)運(yùn)及對(duì)湖北、北京等地農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)運(yùn)。

（二）支持標(biāo)準(zhǔn)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行支持，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流成本補(bǔ)助比例原則上不超過30%，跨省調(diào)運(yùn)的補(bǔ)助比例可提高至50%。單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過50萬元。

（三）支持程序。由承擔(dān)調(diào)運(yùn)任務(wù)的企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)市級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門初審后，報(bào)省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門依據(jù)“品種+任務(wù)”調(diào)運(yùn)清單確定支持金額。

聯(lián)系人：工商貿(mào)易處  劉銘，電話：（0531）82669107。

三、關(guān)于優(yōu)先支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)

受疫情影響較重的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌利用好各級(jí)提前下達(dá)的2020年鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金要優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。各級(jí)尚未下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金要及時(shí)分配撥付，為恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供財(cái)力支持。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  孫長春，電話：（0531）82669517。

四、關(guān)于病死畜禽無害化處理

（一）及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。各縣（市、區(qū)）財(cái)政按照原定的病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，抓緊兌付落實(shí)2019年度病死豬無害化處理補(bǔ)助資金。相關(guān)資金暫按照上年各級(jí)財(cái)政病死豬無害化處理補(bǔ)助資金規(guī)模的50%，于2月底前撥付至無害化處理主體。所需資金從中央財(cái)政提前下達(dá)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助資金解決，不足部分由縣級(jí)財(cái)政先行安排，待中央財(cái)政補(bǔ)助資金全部到位后，省市縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付到位。

（二）完善補(bǔ)助政策。自2020年起將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級(jí)補(bǔ)助政策范圍，補(bǔ)助資金由省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)，并于2021年及以后年度逐年兌付。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  紀(jì)鳳杰，電話：（0531）82669872。

五、關(guān)于生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款財(cái)政貼息

（一）貼息范圍。種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)2019年8月1日至12月31日期間的建設(shè)資金貸款和2019年7月1日至12月31日期間的生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款，以及生豬屠宰企業(yè)2018年8月1日至2019年12月31日期間的貸款。

（二）工作程序。各市縣按照《山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省2019年生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息工作方案〉的通知》（魯牧計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)貸款貼息工作的通知》（魯牧計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào)）要求，將貸款貼息材料于2020年2月20日前逐級(jí)報(bào)省畜牧局、省財(cái)政廳審核，并報(bào)財(cái)政部山東監(jiān)管局審定。審核通過后，由各縣于2月底前將貼息資金撥付至貸款主體。貼息資金由各縣從中央和省級(jí)下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。

對(duì)種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)2020年1月1日至12月31日期間的貸款，待貼息年度結(jié)束后，各市縣將貸款貼息材料逐級(jí)報(bào)省級(jí)審核，省財(cái)政安排貼息資金。

山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱山東農(nóng)擔(dān)公司）擔(dān)保的生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款，由山東農(nóng)擔(dān)公司做好貼息審核和兌付工作，不重復(fù)執(zhí)行貼息政策。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  紀(jì)鳳杰，電話：（0531）82669872。

六、關(guān)于減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

（一）城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)按照《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（山東省地方稅務(wù)局公告2018年第6號(hào)）、《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（山東省地方稅務(wù)局公告2018年第7號(hào)）規(guī)定，向相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)困難減免。

（二）延期繳納稅款。農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納稅款。受理的稅務(wù)機(jī)關(guān)層報(bào)至省稅務(wù)局，由省稅務(wù)局作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

省財(cái)政廳積極配合稅務(wù)部門落實(shí)好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅及延期繳納稅款政策，持續(xù)加大政策宣傳解讀力度，密切跟蹤政策運(yùn)行情況，加強(qiáng)政策落實(shí)情況調(diào)度，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

聯(lián)系人：稅政處  欒文紅，電話：（0531）82669724。

七、關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障

（一）繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

1.工作要求。按照《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（魯財(cái)金〔2017〕43號(hào)）、《山東省財(cái)政廳  山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的通知》（魯財(cái)金〔2019〕38號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

2.試點(diǎn)范圍。在我省50個(gè)產(chǎn)糧大縣開展小麥、玉米、水稻三大糧食作物農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

3.試點(diǎn)對(duì)象。普通農(nóng)戶和單個(gè)品種糧食作物種植面積在50畝(含)以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

4.保障標(biāo)準(zhǔn)。普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本保障金額覆蓋直接物化成本，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。

（二）繼續(xù)開展小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。

1.工作要求。按照《關(guān)于開展小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（魯財(cái)金〔2019〕2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

2.試點(diǎn)范圍。在濟(jì)陽、桓臺(tái)、肥城、陽谷4縣（市、區(qū)）開展小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。

3.保障標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)金額930元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)37元/畝，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼26元/畝，保障范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。

（三）支持地方開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。

1.工作要求。按照《山東省財(cái)政廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)委 山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展省財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》（魯財(cái)金〔2019〕36號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政按市（縣）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的50%-60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。支持保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，將“保險(xiǎn)+期貨”等保險(xiǎn)創(chuàng)新納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，選取有意愿的縣開展整縣制“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向收入保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（四）放開生豬目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

對(duì)有意愿開展的市縣做到“應(yīng)保盡?！?，具體按照山東省財(cái)政廳、山東省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》（魯財(cái)金〔2018〕11號(hào)）和山東省物價(jià)局《關(guān)于公布山東省生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)條款的通知》（魯價(jià)綜發(fā)〔2017〕116號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

按照種植、養(yǎng)殖及目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)險(xiǎn)種不同，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革部門組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的審核確認(rèn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并及時(shí)撥付至保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例按照《關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法的通知》（魯財(cái)金〔2019〕24號(hào)）文件執(zhí)行。

聯(lián)系人：金融處  唐寧，電話：（0531）82669557。

八、關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保

（一）擔(dān)保對(duì)象。家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，由山東農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款，并同時(shí)滿足以下條件：1.貸款范圍。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。2.貸款額度。單戶貸款余額控制在10—300萬元之間。

（二）擔(dān)保期限和標(biāo)準(zhǔn)。山東農(nóng)擔(dān)公司對(duì)新冠肺炎疫情防控期間新增政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費(fèi)，貼息率提高1個(gè)百分點(diǎn)，即對(duì)貸款主體按照0.5%或0.75%收取擔(dān)保費(fèi)，按照3.175%兌現(xiàn)貼息。

（三）補(bǔ)助資金兌付。年度擔(dān)保業(yè)務(wù)結(jié)束后，省財(cái)政廳根據(jù)疫情防控期間新增政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，及時(shí)將貼息資金和減收的擔(dān)保費(fèi)兌現(xiàn)給山東農(nóng)擔(dān)公司。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村處  紀(jì)鳳杰，電話：（0531）82669872。