各市科技局，各省級以上高新區、農高區，各有關單位：

為充分發揮科技創新對新冠肺炎疫情防控期間防疫救治工作和經濟社會發展的支撐作用，省科技廳研究制定了《關于科學支持新冠肺炎疫情防控 有效服務科技創新的若干措施》。現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

山東省科學技術廳

2020年2月13日

關于科學支持新冠肺炎疫情防控 有效服務科技創新的若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰、統籌做好疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于疫情防控的決策部署，更好促進“六穩”工作落地，現就應對新冠肺炎疫情，做好全省科技工作，提出以下措施。

一、加強疫情應急科研攻關

1.迅速啟動應急科技攻關項目。會同省衛生健康委等部門，實施“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急技術攻關及集成應用”重大科技創新工程，突出應急特點，簡化組織流程，設立首席科學家，賦予科研人員對技術路線和經費支出的自主權，加快研發符合一線需求、能夠直接應用轉化的成果。優化省級科技計劃項目資金撥付流程，實現專項資金直接撥付項目承擔單位，加快預算執行進度。

2.發揮科技創新平臺支撐作用。鼓勵各類科技創新平臺以滿足一線防疫需要、解決實際問題為目標，在疫情防控一線開展科研活動。對在疫情防控中涌現出的做出突出貢獻的科技創新平臺，省科技廳將有針對性新建一批省重點實驗室、省技術創新中心、省臨床醫學研究中心、國家臨床醫學研究中心分中心、省臨床醫學研究中心分中心。

3.加強科技資源開放共享。鼓勵有關單位加大財政資金購買的科研設備開放共享力度，為疫情防控提供服務。對測試儀器、實驗裝置產生的相關數據和資料，公益類創新平臺必須按照有關規定開放共享，及時提供給防疫一線無償使用。

4.大力弘揚科學精神。科研人員要堅持國家利益和人民利益至上，把論文“寫在祖國大地上”，把研究成果應用到戰勝疫情中，堅持在一線發現問題、在一線組織攻關、在一線集成應用，將成果是否符合一線需求、能否直接應用轉化作為評價的重要標準，減少對論文、專利等成果的要求。

二、強化疫情期間“數字化、智能化、便利化”服務

5.調整2020年度省科技計劃管理工作。對于實施期已結束，準備開展綜合績效評價工作的項目，相關材料提交時間由原來的3個月延長至6個月。已提交綜合績效評價材料的項目，開展后續工作的時間視情況順延。對于實施期結束時間在2020年12月底前的在研項目，項目實施期自動延長6個月，在此期間項目承擔單位完成項目任務的，可啟動項目績效評價和結題審計工作，提交項目綜合績效評價材料。項目研究人員在申請新項目時，限項時間按原任務書實施期結束時間為準。如核心研究團隊身處疫區或直接投入疫情防控診治一線、關鍵任務實施受到疫情嚴重影響，需要進一步延長實施周期的，項目牽頭單位可根據實際情況向主管部門提出申請。對于實施期結束時間不在上述范圍的在研項目，如受疫情影響較為嚴重，可根據實際需要提出延期申請。

6.優化科技獎勵工作流程。對已經開展的2020年度省科技獎勵評審工作，全面采用網絡方式，進一步精簡提名材料，對申報材料實行“誠信承諾制”。對申報材料中需要相關單位蓋章、完成人簽字等事項，精簡為由第一完成人個人簽字，并對材料真實性進行承諾負責；相關材料全部通過網絡系統提交，暫不需提交紙質證明材料，最大限度減少人員流動。

7.推進技術合同認定登記便利化。發揮山東省科技成果轉化服務平臺作用，推行技術合同網上申請、登記、審核、認定和證明打印等一體化服務，實現“不見面”“零跑腿”。設立快速審核綠色通道，對涉及疫情防治和物資供應的技術合同，實現第一時間快速審核。

8.實行科技型中小企業評價工作全流程網上辦理。聯合市縣兩級科技管理部門等評價工作機構，在線進行企業評價信息形式審查、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業提供高效便捷服務。

9.推進高新技術企業認定工作便利化。通過全國高新技術企業認定管理工作網，實行網上受理認定申報材料，市縣兩級科技管理部門網絡審核電子版認定申報材料，做到業務辦理“不見面”，紙質材料待疫情結束后另行提交。利用互聯網手段開展高新技術企業政策解讀服務工作，及時解答企業咨詢的各類問題。

10.做好外國專家服務工作。疫情防控期間，允許外國專家在國外通過網絡指導用人單位開展在執行的項目。優化外國人來華工作流程，實行外國人來華工作許可“不見面”審批。對受疫情影響未能及時辦理延期手續的外國專家，可適當放寬辦理時限。

11.推行科技特派員網上服務行動。組織科技特派員與派駐企業、幫扶村等，通過網絡開展咨詢服務，及時解決疫情期間技術需求難題，為企業復工復產和春耕生產等提供科技服務。

三、支持科技型中小微企業健康平穩發展

12.幫助企業降低創新創業成本。各地科技管理部門要主動協調有關部門加大對科技創業孵化載體的財政支持，鼓勵科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等對在孵企業適當減免辦公承租、實驗、科研和生產用房的租金。將疫情期間省級科技企業孵化器等孵化載體為承租中小企業減免租金情況，作為對其績效評價的重要因素給予政策支持。

13.加快中小微企業升級高新技術企業財政補助等科技惠企財政扶持政策落實，有關資金爭取第一季度撥付到企業，有效緩解中小企業資金壓力。

14.積極支持科技企業開展科研活動。加大對受疫情影響較大而出現研發困難企業的支持，對承擔省級科技項目的科技型企業、高新技術企業簡化結轉資金撥付程序，加快結轉資金撥付進度，保障企業研發活動順利開展。各市科技管理部門、省級以上高新區管委會應加強統計和監測疫情對各類科技企業的影響，鼓勵全省高新區對區內企業依規提供稅費減免優惠，提供資金周轉或低息免息貸款服務等。

四、補齊科技管理工作短板

15.科學研判疫情對經濟社會發展的影響。分析疫情過后經濟發展趨勢及對科技創新的影響，合理調整今后一段時期科技創新的重點方向，服務疫情期間和疫后經濟社會高質量發展。

16.組織實施《創新藥物與高端醫療器械引領行動計劃（2020-2022年）》，重點加大對重大傳染病診斷治療所需藥品、疫苗、設備等研發的支持力度，提升生物醫藥和醫療器械產業創新水平。

17.提升應急管理科技支撐能力。針對公共安全和應急管理“卡脖子”技術問題，充分發揮各級政府的主導作用，以企業為主體，加快區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等技術在相關領域的融合應用，為政府在重大公共安全事件中應急響應提供支持，帶動相關新興產業快速發展。

18.培育支持新技術、新模式、新業態企業發展。落實好《山東省新一代信息技術創新能力提升行動計劃（2019-2021年）》，支持疫情期間顯現出的網絡購物、在線教育、在線辦公、網絡診療、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業態新模式加快發展，培育一批高成長科技型中小企業。

19.完善科技云平臺建設。進一步優化和完善各類科技計劃管理功能，推行項目、平臺全流程在線服務，提高科技服務效能，實現“科研人員零跑腿、事項網上全辦理”。

當前正是打贏疫情防控阻擊戰的關鍵時期，全省科技系統要切實加強對疫情防控工作的領導，關心關愛并注重發現、宣傳表揚奮戰在一線的廣大科研工作者和黨員、干部。對在打贏疫情防控阻擊戰中發揮科技作用成效明顯的有關部門和科研人員，將進一步加大激勵支持力度。