魯政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省人民政府2020年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2020年2月28日

（此件公開發(fā)布）

山東省人民政府2020年立法工作計(jì)劃

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，以八大發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，服務(wù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，以良法保善治、促發(fā)展、提效能，引領(lǐng)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我省實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

一、堅(jiān)持把習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿于政府立法全過程、各方面

抓住推進(jìn)全面依法治省的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)圍繞省委、省政府中心工作，加快推進(jìn)相關(guān)立法項(xiàng)目，進(jìn)一步完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持人民主體地位，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與質(zhì)量，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，努力使立法符合憲法精神，反映人民意志，保障人民權(quán)益，得到人民擁護(hù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政府立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法

加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大立法事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保立法工作的正確政治方向。堅(jiān)持立法主動(dòng)對(duì)接、積極融入重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略，確保黨的路線方針政策得到全面貫徹執(zhí)行，確保立法主動(dòng)適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展立法調(diào)研，提高立法調(diào)研實(shí)效，確保立法遵循客觀規(guī)律，符合我省實(shí)際，體現(xiàn)地方特色，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持開門立法，健全立法草案公開征求意見和意見采納反饋機(jī)制。起草、審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，要充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及律師協(xié)會(huì)的意見。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序立法，切實(shí)遵循不抵觸原則，不違背憲法原則和精神，不違背上位法規(guī)定，自覺維護(hù)法制統(tǒng)一。加強(qiáng)規(guī)章備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，防止部門利益法制化和地方保護(hù)主義。結(jié)合普法宣傳工作，加大立法宣傳解讀工作力度。

三、切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的實(shí)施

各有關(guān)起草責(zé)任部門要高度重視立法計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，嚴(yán)格履行法定程序，及時(shí)提交送審稿及相關(guān)材料，為審查留出必要時(shí)間，并與省司法廳做好溝通。對(duì)列入抓緊調(diào)研和起草的項(xiàng)目，起草責(zé)任單位應(yīng)加大工作力度，抓緊開展調(diào)研、論證和起草工作，按時(shí)提交有關(guān)論證報(bào)告、草案建議稿和起草說明。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，可以視情提前介入調(diào)研、論證和起草工作，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，妥善處理分歧，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。省司法廳要加大協(xié)調(diào)力度，充分利用各種協(xié)調(diào)機(jī)制研究突出問題，協(xié)調(diào)主要爭(zhēng)議，確保立法項(xiàng)目按時(shí)完成。未按時(shí)提交符合質(zhì)量要求的立法草案的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因。立法項(xiàng)目需要做計(jì)劃調(diào)整的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向省司法廳提交書面報(bào)告，由省司法廳審查提出辦理意見。省政府年度立法工作計(jì)劃實(shí)施時(shí)間為當(dāng)年的1月1日至12月31日。

四、系統(tǒng)開展地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作

在推進(jìn)立法項(xiàng)目的同時(shí)，分期分批對(duì)機(jī)構(gòu)改革、上位法修改涉及的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章作出修改或者予以廢止。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，開展涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外商投資等領(lǐng)域地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的清理和修改工作。

附件：山東省人民政府2020年立法項(xiàng)目目錄