魯統(tǒng)辦字[2020]17號(hào)

各市統(tǒng)計(jì)局：

現(xiàn)將《山東省勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省統(tǒng)計(jì)局辦公室

2020年3月20日

山東省勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革的通知》（國(guó)統(tǒng)辦人口字〔2019〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，深入推動(dòng)我省勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革，經(jīng)研究，制定本方案。

一、改革內(nèi)容

（一）統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全部法人單位。在勞動(dòng)工資季度企業(yè)一套表調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加季度規(guī)模以下法人單位抽樣調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱規(guī)下季報(bào)），統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到覆蓋城鄉(xiāng)的全部法人單位，滿足政府部門對(duì)城鄉(xiāng)地域全口徑法人單位平均工資的需要。

（二）新增六個(gè)行業(yè)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。用科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織六個(gè)行業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替財(cái)政八項(xiàng)支出相關(guān)數(shù)據(jù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算下算一級(jí)的需要。

（三）規(guī)下季報(bào)實(shí)行抽樣調(diào)查。規(guī)下季報(bào)以省級(jí)全部規(guī)模以下法人單位為總體，以19個(gè)行業(yè)門類(不含國(guó)際組織)為子總體，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一抽樣，樣本量滿足國(guó)家、省兩級(jí)分行業(yè)門類的代表性，我省需抽取樣本單位約5000家左右。規(guī)下季報(bào)抽樣框由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司從普查中心名錄庫(kù)獲取，每年年初進(jìn)行一次性樣本抽取。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新建規(guī)下季報(bào)報(bào)送平臺(tái)，采集規(guī)下樣本單位數(shù)據(jù)。

（四）規(guī)下季報(bào)工作選聘調(diào)查員。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局明確要求，規(guī)下季報(bào)工作需要選聘調(diào)查員負(fù)責(zé)聯(lián)系樣本單位，指導(dǎo)、督促樣本單位聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。對(duì)沒有網(wǎng)上直報(bào)能力的樣本單位，調(diào)查員要收取樣本單位蓋章的紙質(zhì)報(bào)表，并負(fù)責(zé)核實(shí)樣本單位上報(bào)數(shù)據(jù)，交由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)代錄至規(guī)下平臺(tái)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)原則。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求，目前規(guī)下抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)只對(duì)省級(jí)有代表性，待積累經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后，再擴(kuò)樣到對(duì)市級(jí)有代表性。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。省級(jí)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行總體把控、嚴(yán)格審核，各市、縣按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)工作推進(jìn)和數(shù)據(jù)審核。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、問題導(dǎo)向原則。以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的突出問題，圍繞存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等，重點(diǎn)解決，重點(diǎn)突破。

（四）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依規(guī)管理原則。嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，使調(diào)查對(duì)象知曉統(tǒng)計(jì)違法要承擔(dān)的法律責(zé)任，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為“零容忍”，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

三、工作措施

（一）做實(shí)做細(xì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。所有調(diào)查對(duì)象都要依法依規(guī)建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記錄，實(shí)事求是進(jìn)行填報(bào)。省統(tǒng)計(jì)局向各市發(fā)放勞動(dòng)工資電子臺(tái)賬模板，由市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)推廣至調(diào)查對(duì)象。已經(jīng)建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的調(diào)查單位，可以繼續(xù)使用原臺(tái)賬；沒有建立的，統(tǒng)一使用省統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的電子臺(tái)賬；不具備條件的，可以建立手工臺(tái)賬，要做到書寫規(guī)范、字跡清晰工整。

統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的記載必須與原始記錄數(shù)據(jù)銜接，按照及時(shí)性、連續(xù)性、完整性、可查詢的要求，做到條目明晰、信息準(zhǔn)確。建立電子臺(tái)賬的單位，要做好資料的備份工作，同時(shí)打印紙介質(zhì)資料留檔備查。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬作為統(tǒng)計(jì)檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重要依據(jù)。

（二）認(rèn)真做好規(guī)下季報(bào)調(diào)查員選聘。各市結(jié)合實(shí)際，制定調(diào)查員選聘管理培訓(xùn)辦法。調(diào)查員數(shù)量根據(jù)樣本量配置，原則上每30個(gè)樣本單位選聘一名調(diào)查員，開網(wǎng)前完成選聘工作，及時(shí)建立調(diào)查員信息庫(kù)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。調(diào)查員要求具有大專以上學(xué)歷，有較強(qiáng)工作責(zé)任心，能勝任勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，能保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作時(shí)間。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)調(diào)查員證印刷，已發(fā)放至各市。調(diào)查員經(jīng)過培訓(xùn)并測(cè)試合格后，由市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一印制的《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》，持證上崗開展調(diào)查。

（三）加強(qiáng)規(guī)下季報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省、市、縣各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年至少開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)至少要培訓(xùn)到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員，縣級(jí)要培訓(xùn)到鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員、調(diào)查員和所有調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)人員。有條件的地區(qū)可以實(shí)行跨級(jí)培訓(xùn)。縣（鄉(xiāng)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要掌握調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員情況，新更換統(tǒng)計(jì)人員，確保至少培訓(xùn)一次。業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)要涵蓋統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)、報(bào)表填報(bào)、審核技巧，要保證培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)質(zhì)量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽取樣本后，省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各市進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制作填報(bào)明白紙和培訓(xùn)視頻下發(fā)各市。

（四）做好規(guī)下樣本單位核實(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司抽取的樣本單位，各市分別在3月10日、6月10日、9月10日前，組織對(duì)調(diào)查樣本單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。重點(diǎn)核實(shí)樣本單位是否存在、能否報(bào)表、報(bào)表方式等，如果不能報(bào)表，要確定無法上報(bào)的真實(shí)原因。省統(tǒng)計(jì)局將樣本單位核實(shí)情況整理匯總，及時(shí)上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司。

（五）扎實(shí)做好數(shù)據(jù)填報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省統(tǒng)計(jì)局將深入基層調(diào)研，了解基層工作情況，幫助基層解決工作中的困難和問題；各市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查員要做好調(diào)查對(duì)象數(shù)據(jù)上報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分利用填報(bào)明白紙、統(tǒng)計(jì)微課堂、業(yè)務(wù)交流微信群，指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象正確填報(bào)報(bào)表，按照統(tǒng)計(jì)范圍逐項(xiàng)提取數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)查單位的疑難問題做到規(guī)范解答，解答不了的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究解決。

規(guī)下季報(bào)上報(bào)時(shí)間參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定的上報(bào)時(shí)間。

（六）切實(shí)壓實(shí)審核工作責(zé)任。所有樣本單位數(shù)據(jù)要逐一審核，做到規(guī)下單位數(shù)據(jù)審核全覆蓋。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查員按照“即報(bào)即審”原則，對(duì)照審核工作要點(diǎn)，審核分工明確，職責(zé)落實(shí)到人。

省級(jí)負(fù)責(zé)全省總體數(shù)據(jù)審核把關(guān)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)把控，設(shè)置數(shù)據(jù)查詢模板共享到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)；市級(jí)負(fù)責(zé)本地區(qū)總體數(shù)據(jù)審核把關(guān)，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)判，對(duì)1000人以上大企業(yè)以及變化幅度大、明顯不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行查詢核實(shí)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)審核，接受上級(jí)數(shù)據(jù)查詢并認(rèn)真核實(shí)反饋，對(duì)問題企業(yè)深入挖掘分析，不放過任何一項(xiàng)錯(cuò)誤。

調(diào)查員與樣本單位統(tǒng)計(jì)人員是直接審核責(zé)任人，負(fù)責(zé)上報(bào)數(shù)據(jù)與臺(tái)賬記錄的比對(duì)、檢查與邏輯審核。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)合理性、匹配性審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)退回調(diào)查單位，由調(diào)查員再次進(jìn)行檢查、核實(shí)，數(shù)據(jù)無誤后，重新上報(bào)。

建立數(shù)據(jù)審核日反饋、日通報(bào)制度，審核不嚴(yán)不實(shí)、工作不力的地區(qū)，年度考核一票否決。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查單位都要將數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)所有的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，要有查詢、有核實(shí)、有反饋、有記錄，責(zé)任明確。

規(guī)下季報(bào)審核驗(yàn)收時(shí)間參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定的審核驗(yàn)收時(shí)間。

（七）深入做好數(shù)據(jù)評(píng)估分析。將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其他專業(yè)、相關(guān)部門數(shù)據(jù)的比對(duì)納入日常工作，與相關(guān)專業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人社部門就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配性分析，有效把握數(shù)據(jù)的合理性、準(zhǔn)確性、發(fā)展趨勢(shì)。各市數(shù)據(jù)上報(bào)后2個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估分析報(bào)告并上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。

（八）及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)督導(dǎo)檢查和入戶回訪。建立督導(dǎo)檢查和入戶回訪機(jī)制，定期組織開展督導(dǎo)檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，重點(diǎn)抽查平均工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、超過平均工資2倍、人員和工資總額增減變化超過50%的單位。重點(diǎn)查看是否建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，臺(tái)賬數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)是否一致。省統(tǒng)計(jì)局每季度抽取規(guī)下樣本回訪對(duì)象，并選擇部分地區(qū)進(jìn)行抽查，市、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)同對(duì)回訪對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回訪，對(duì)主要數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，報(bào)送回訪工作情況。對(duì)督導(dǎo)檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，聯(lián)合執(zhí)法局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。督導(dǎo)檢查每年至少開展2次，入戶回訪每季后15-31日。

（九）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)與相關(guān)處室協(xié)調(diào)溝通，在每期報(bào)表前，掌握單位庫(kù)變動(dòng)情況，提前預(yù)判規(guī)上單位入庫(kù)、退庫(kù)對(duì)總量指標(biāo)（從業(yè)人員、工資總額）的影響，做到心中有數(shù)，提前謀劃。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織保障。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革工作是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作系列重要指示批示精神的重要舉措，各級(jí)一定要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革工作部署上來。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，把勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革工作納入重要工作日程，聽取工作匯報(bào)，解決工作中的困難和問題，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。

（二）加強(qiáng)人員保障。各級(jí)要加強(qiáng)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，業(yè)務(wù)人員一定要配齊配強(qiáng)，保證有專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作。選聘責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的調(diào)查員，并加強(qiáng)管理，保持調(diào)查員隊(duì)伍的高質(zhì)量和相對(duì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照《通知》要求，用好下?lián)芙?jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，統(tǒng)籌安排、使用好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)查員補(bǔ)貼、入戶禮品等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)查員補(bǔ)貼按時(shí)支付、新調(diào)查戶入戶禮品及時(shí)發(fā)放。調(diào)查經(jīng)費(fèi)要確保專款專用，不得挪用。

（四）加強(qiáng)法治保障。各級(jí)要強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，不得虛報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。加大對(duì)調(diào)查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，為勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提供堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)法治保障。