各市財政局、發展改革委、水利局，中國人民銀行（山東省）各中心支行、分行營業部，各省財政直接管理縣（市）財政局：

為規范全省水土保持補償費征收使用管理，加強水土流失預防和治理工作，改善生態環境，根據《中華人民共和國水土保持法》《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）、《財政部 國家發展改革委 水利部 中國人民銀行關于印發

山 東 省 財 政 廳        山東省發展和改革委員會

山 東 省 水 利 廳         中國人民銀行濟南分行

2020年3月30日

山東省水土保持補償費征收

使用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規范水土保持補償費征收使用管理，促進水土流失預防和治理，改善生態環境，根據《中華人民共和國水土保持法》《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）、《財政部 國家發展改革委 水利部 中國人民銀行關于印發

第二條  水土保持補償費是對損壞水土保持設施和地貌植被、不能恢復原有水土保持功能的生產建設單位和個人征收的資金。

第三條  水土保持補償費征收、繳庫、使用和管理應接受財政、發改、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監督檢查。

第二章  征  繳

第四條  凡在本省區域內的山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被、不能恢復原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務人），均應按照本辦法規定繳納水土保持補償費。

前款所稱其他生產建設活動包括：

取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

燒制磚、瓦、瓷、石灰；

排放廢棄土、石、渣。

第五條  縣級以上水行政主管部門按照水土保持方案審批權限負責征收水土保持補償費。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補償費由省級水行政主管部門征收。

第六條  從事其他生產建設活動的單位和個人應當繳納的水土保持補償費，由生產建設活動所在縣級水行政主管部門負責征收。

第七條  水土保持補償費按照下列方式計征：

（一）開辦一般性生產建設項目的，按照征占用土地面積計征。

（二）開采礦產資源的，在建設期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產井占地面積每年計征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務人已按照前三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復計征。

供水工程建設中同時涉及工業用水和公益性用水的，水土保持補償費根據工業用水比例確定計征數額。

第八條  水土保持補償費的征收標準，由省發展改革委會同省財政廳、省水利廳另行制定。

第九條  開辦一般性生產建設項目的，繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。

開采礦產資源處于建設期的，繳納義務人應當在項目開工前，一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務人應當按季度繳納水土保持補償費。

從事其他生產建設活動的，繳納時限由縣級水行政主管部門確定。

第十條  繳納義務人應當向負責征收水土保持補償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積（礦產資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

負責征收水土保持補償費的水行政主管部門審核確定水土保持補償費征收數額，并向繳納義務人送達水土保持補償費繳納通知單。繳納通知書應當明確征收標準、繳納金額、繳納時間等事項。

繳納義務人應當按照繳納通知單的規定繳納水土保持補償費。

第十一條  下列情形免征水土保持補償費：

（一）建設學校、醫院、幼兒園、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性非營利項目的；

（二）農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關規劃開展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的；

（四）建設公共租賃住房、棚戶區改造、農村危房改造等保障性安居工程的；建設面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化等市政生態環境保護基礎設施項目的；

（五）建設軍事設施的；

（六）按照水土保持規劃開展水土流失治理活動的；

（七）依據法律、行政法規和國務院規定免征水土保持補償費的。

第十二條  除本辦法規定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標準。

第十三條  縣級以上水行政主管部門應當對水土保持補償費的征收依據、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示。

第十四條  縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補償費，按照 1：9 的比例分別上繳中央和同級地方國庫。

第十五條  水土保持補償費屬于政府非稅收入，納入一般公共預算管理，使用省財政廳統一監制的財政票據，通過“山東省非稅收入征收管理系統”全額繳入國庫。

第十六條  水土保持補償費收入列“政府收支分類科目”第103 類“非稅收入”04 款“行政事業性收費收入”46 項“水利行政事業性收入”09目“水土保持補償費”，為中央與地方共用收入科目。

第十七條  縣級以上水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補償費及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓拖延上繳。

第三章  使用管理

第十八條  水土保持補償費主要用于水土流失預防和治理，支持被損壞水土保持設施和地貌植被的恢復治理工程建設，以及水土流失監督管理。

第十九條  縣級以上水行政主管部門應根據水土保持規劃，編制年度水土保持補償支出預算，納入年度部門預算，報同級財政部門審核。財政部門應按照全口徑預算管理規定審核批復下達水土保持補償支出預算。其中，屬于固定資產投資項目的，由發展改革部門會商同級水行政主管部門納入固定資產投資計劃。

第二十條  水土保持補償支出的資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

第四章  法律責任

第二十一條  單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第 427 號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第 281 號）等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理:

（一）擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的水土保持補償費的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的水土保持補償費的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將水土保持補償費繳入國庫的；

（五）違反規定擴大水土保持補償費開支范圍、提高開支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十二條  繳納義務人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規定進行處罰。繳納義務人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條  繳納義務人繳納水土保持補償費，不免除其水土流失防治責任。

第二十四條  水土保持補償費征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在水土保持補償費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章  附  則

第二十五條  縣級以上地方人民政府根據當地實際情況確定的負責水土保持工作的機構，行使本辦法規定的水行政主管部門水土保持工作的職責。

第二十六條  本辦法自2020年5月3日起施行，有效期至2025年5月2日。

 相關附件：魯財稅〔2020〕17號.doc 魯財稅〔2020〕17號.pdf