魯數(shù)字【2020】6號

各市大數(shù)據(jù)局：

現(xiàn)將《山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)管理辦法（試行）》和園區(qū)建設(shè)指標印發(fā)給你們，請認真參照執(zhí)行。

山東省大數(shù)據(jù)局

2020年4月15日

山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實省委省政府關(guān)于推進數(shù)字山東建設(shè)的部署要求，進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的集聚和帶動作用，加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，根據(jù)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（以下簡稱省級園區(qū)）是指聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，具備相當(dāng)基礎(chǔ)和規(guī)模，管理科學(xué)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、特色優(yōu)勢明顯、輻射帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，按規(guī)定程序完成認定的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)。

第三條 省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門（以下簡稱省級主管部門）負責(zé)省級園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織評定、引導(dǎo)扶持等工作。設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門（以下簡稱市級主管部門），負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省級園區(qū)的組織申報、建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作。

第二章 基本原則

第四條 加強政策引領(lǐng)。緊緊圍繞全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，結(jié)合數(shù)字山東建設(shè)重點任務(wù)，將園區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入全省總體規(guī)劃。統(tǒng)籌各級各部門力量，充分發(fā)揮政策集成作用，有效調(diào)動社會各方積極性，推動人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。

第五條 實行分級管理。設(shè)立省級園區(qū)名錄庫，建立健全園區(qū)分級創(chuàng)建、標準提升機制，根據(jù)園區(qū)發(fā)展前景、創(chuàng)新能力、發(fā)展環(huán)境等情況，在列入名錄庫的園區(qū)（以下簡稱入庫園區(qū)）中優(yōu)選省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)、成長型園區(qū)）。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）對數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)實行入庫管理、分級建設(shè)。

第六條 打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以省級園區(qū)為載體，結(jié)合各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，營造大中小型企業(yè)各具優(yōu)勢、競相創(chuàng)新、梯次發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟生態(tài)圈，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第七條 突出發(fā)展特色。立足各地實際情況和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地獨特的資源稟賦，促進大數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)深度融合，推動打造獨具特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)全省園區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補的省級園區(qū)建設(shè)格局。

第三章 申報條件

第八條 申報省級園區(qū)應(yīng)具備下列條件：

（一）有完整的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；在土地、消防、安全、環(huán)保等方面符合相關(guān)規(guī)定。

（二）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，原則上應(yīng)屬于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，或符合數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、電子商務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向；入駐企業(yè)20家以上。

（三）有合理規(guī)范的管理機構(gòu)和運營機制，能夠有效組織開展園區(qū)的建設(shè)、管理和運營。運營機構(gòu)應(yīng)是合法注冊的法人單位或政府部門派出機構(gòu)，管理制度健全，近2年內(nèi)無納稅違規(guī)行為。

（四）有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系，建有具備金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)或法律咨詢等功能的公共服務(wù)平臺，能為入駐企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、計算資源、企業(yè)孵化和生產(chǎn)生活配套等基礎(chǔ)服務(wù)。

第四章 遴選認定

第九條 省級主管部門組織省級園區(qū)遴選、認定工作，市級主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)園區(qū)申報，進行初審并上報省級主管部門。

第十條 省級園區(qū)通過在線申報，提供以下電子材料：

（一）《數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)自評報告》；

（二）園區(qū)資產(chǎn)情況證明材料，如土地使用證、自有物業(yè)房地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件、財務(wù)報表等；

（三）近三年園區(qū)獲得的市級及以上獎勵證明材料；

（四）近三年與園區(qū)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)證明材料（包括軟件著作權(quán)、標準制修訂等）；

（五）近三年園區(qū)承擔(dān)政府項目證明材料；

（六）近三年園區(qū)內(nèi)政府扶持資金、專項資金或產(chǎn)業(yè)基金到位情況證明材料；

（七）園區(qū)內(nèi)上市掛牌、規(guī)上、小型、在孵等企業(yè)資料；

（八）園區(qū)規(guī)劃和縣級以上人民政府對規(guī)劃的批復(fù)；

（九）其他需提交的證明材料。

第十一條 省級主管部門組織第三方機構(gòu)審查園區(qū)是否符合申報條件、申報材料是否齊全，對園區(qū)集聚水平、支撐能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r進行評估，必要時可進行現(xiàn)場審查。

第十二條 在組織申報、審查評估等工作中，園區(qū)應(yīng)如實提交材料，杜絕隱瞞事實、弄虛作假等情況發(fā)生。市級主管部門要組織開展材料核查，確保材料真實可靠。

第十三條 省級主管部門根據(jù)第三方機構(gòu)審查、評估情況，認定示范園區(qū)、成長型園區(qū)和入庫園區(qū)。

第五章 建設(shè)管理

第十四條 省級主管部門統(tǒng)籌安排示范園區(qū)、成長型園區(qū)的中期評估和終期驗收，鼓勵具備條件的園區(qū)提前申請評估和驗收。省級主管部門會同相關(guān)部門研究制定支持省級園區(qū)發(fā)展的資金獎補等具體措施，完善配套政策，建立支持園區(qū)發(fā)展的長效機制。

第十五條 各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際情況，將省級園區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作計劃，完善園區(qū)建設(shè)配套政策，進一步加大扶持力度。鼓勵有條件的地區(qū)開展本級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，并結(jié)合本辦法制定資金獎補等支持措施。

第十六條 市級主管部門要及時總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的園區(qū)建設(shè)模式和典型案例。省級主管部門建立完善園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流機制，積極推廣各地園區(qū)建設(shè)好的經(jīng)驗做法，有效發(fā)揮示范帶動作用。

第十七條 省級園區(qū)實行動態(tài)管理機制，市級主管部門組織園區(qū)開展自評自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。成長型園區(qū)和入庫園區(qū)達到更高建設(shè)標準，可申請示范園區(qū)和成長型園區(qū)認定。

第十八條 省級獎補資金用于支持示范園區(qū)、成長型園區(qū)建設(shè)，市級主管部門要加強獎補資金管理，確保專款專用，及時組織開展資金績效評估，保障資金使用效益和安全。

第十九條 各級主管部門應(yīng)建立長效管理機制，定期對省級園區(qū)開展復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對整改不到位、弄虛作假、不符合建設(shè)標準的園區(qū)，市級主管部門應(yīng)及時將情況上報省級主管部門。省級主管部門核查后，對情況屬實的園區(qū)撤銷稱號，收繳已撥付的獎補資金，不再撥付后續(xù)資金。

第六章 附則

第二十條 本辦法由省級主管部門負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年。

[1].以上含本數(shù)(級)。

[2].園區(qū)稅收規(guī)模指園區(qū)內(nèi)企業(yè)在當(dāng)?shù)丶{稅總額。

[3].上市掛牌企業(yè)包括在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外上市掛牌的企業(yè)，包括研發(fā)總部，區(qū)域總部，二級子公司、分公司等。

[4].參照國家統(tǒng)計局《大中小微企業(yè)劃分標準》，工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入300萬元≤Y<2000萬元；零售業(yè)企業(yè)營業(yè)收入100萬元≤Y<500萬元；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入50萬元≤Y<1000萬元等。

[5].數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)是主營業(yè)務(wù)屬于計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入達到2000萬元的企業(yè)。

[6].上云企業(yè)是指利用工業(yè)、電商等各類互聯(lián)網(wǎng)云平臺的企業(yè)。

[7].公共服務(wù)平臺所提供的功能模塊包含：金融服務(wù)、生活配套服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律咨詢、技術(shù)認證、檢驗檢測等。

[8].研發(fā)機構(gòu)和科研機構(gòu)包括由省級以上政府機構(gòu)認定的工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室、工程實驗室、技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站等。

[9].企業(yè)研發(fā)投入總額是指企業(yè)的研發(fā)費用和研發(fā)成本的總和，具體參照會計準則。

編輯：產(chǎn)業(yè)推進處 　

來源：產(chǎn)業(yè)推進處