各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各地實(shí)施專項(xiàng)支持計(jì)劃情況及發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳    山東省財(cái)政廳

2020年6月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處）

企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)）、我省《保居民就業(yè)工作方案》，加大穩(wěn)就業(yè)力度，現(xiàn)就實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，加大對(duì)中小微企業(yè)、困難企業(yè)、受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持，提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，拓寬以工代訓(xùn)范圍，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，充分發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)主力軍、吸納就業(yè)主渠道作用，努力保持就業(yè)局勢(shì)和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）加大穩(wěn)崗返還

1.提高中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，執(zhí)行期至2020年12月31日。中小微企業(yè)根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）等有關(guān)規(guī)定確定。已按原標(biāo)準(zhǔn)享受一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在本文件印發(fā)30日內(nèi)撥付提高標(biāo)準(zhǔn)部分，企業(yè)無(wú)需重新申報(bào)。

2.發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合實(shí)施條件的統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)基金結(jié)余情況，按照不超過(guò)6個(gè)月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)所在縣（市、區(qū)）月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)發(fā)放。

3.簡(jiǎn)化穩(wěn)崗返還辦理。穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機(jī)構(gòu)提供的上年度繳費(fèi)記錄按規(guī)定確定，不再要求企業(yè)提供職工花名冊(cè)、工資表等材料。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。

4.嚴(yán)格政策實(shí)施條件。各統(tǒng)籌地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，科學(xué)測(cè)算基金支撐能力。失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力不足24個(gè)月的次月起，停止執(zhí)行困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策；失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力不足12個(gè)月的次月起，停止執(zhí)行一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。在失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力重新達(dá)到實(shí)施條件后，可啟動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。省里安排不低于5億元失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力較弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

（二）擴(kuò)大以工代訓(xùn)范圍

5.支持企業(yè)吸納就業(yè)。支持企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開(kāi)展以工代訓(xùn)，擴(kuò)崗位、擴(kuò)就業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)。

6.支持困難企業(yè)以工代訓(xùn)、以訓(xùn)穩(wěn)崗。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)（企業(yè)當(dāng)月電費(fèi)、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的其他能源消耗量、營(yíng)業(yè)收入三項(xiàng)指標(biāo)之一較2019年相應(yīng)指標(biāo)月平均值下降70%及以上），組織職工開(kāi)展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

符合條件的企業(yè)申請(qǐng)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)按月向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提供以工代訓(xùn)人員花名冊(cè)（含承諾書）、當(dāng)月發(fā)放工資銀行對(duì)賬單（其中停工停業(yè)企業(yè)需提供上一季度發(fā)放工資銀行對(duì)賬單）等相關(guān)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核通過(guò)后，將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支，主要用于開(kāi)展以工代訓(xùn)、職工生活補(bǔ)助等支出。政策受理期截至2020年12月31日。對(duì)專賬資金支撐能力較弱的市，省級(jí)專賬資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持地方落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃作為保居民就業(yè)的重要舉措，作為加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要抓手，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)研究解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保應(yīng)返盡返、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。加大調(diào)度督導(dǎo)，將政策落實(shí)情況納入周調(diào)度制度，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。將以工代訓(xùn)完成情況，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)考核。

（二）創(chuàng)新政策宣傳。各地要通過(guò)電視、報(bào)紙、部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、企業(yè)微信群、公益短信等多種渠道，發(fā)揮人社用工服務(wù)專員作用，廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送政策。對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，組織專人送政策上門。及時(shí)總結(jié)宣傳專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施成效，發(fā)揮受益典型示范作用，穩(wěn)定企業(yè)信心。

（三）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推動(dòng)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼暢通領(lǐng)、舒心辦，全方位便利企業(yè)享受政策。堅(jiān)持“能減則減、能快則快”，加強(qiáng)信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，最大限度減材料、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減時(shí)間。公布政策清單、辦理流程圖、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)電話，方便企業(yè)查詢辦理。提高穩(wěn)崗返還網(wǎng)辦水平，推動(dòng)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼全程網(wǎng)辦。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。按月監(jiān)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢(shì)預(yù)判、適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡、安全可持續(xù)。加強(qiáng)職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金管理，各市專賬資金低于建賬資金規(guī)模30%時(shí)，停止執(zhí)行以工代訓(xùn)政策。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公示政策享受對(duì)象、金額。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。

附件：企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃政策細(xì)則

附件

企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃政策細(xì)則

一、穩(wěn)崗返還

（一）中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還

1.適用對(duì)象

符合一般企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的中小微企業(yè)。

2.主要內(nèi)容

中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100％。

3.資金來(lái)源

失業(yè)保險(xiǎn)基金。

4.申領(lǐng)流程

對(duì)于新符合條件企業(yè)，各統(tǒng)籌地區(qū)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)處理比對(duì)，篩查符合條件的企業(yè)名單，通過(guò)電話、短信等方式通知企業(yè)；企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核公示無(wú)異議后撥付資金。

對(duì)于已按原標(biāo)準(zhǔn)享受一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策且符合中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再公示，直接撥付提高標(biāo)準(zhǔn)部分資金。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將提高標(biāo)準(zhǔn)部分資金的撥付情況錄入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。

5.材料要求

一般企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表，勞務(wù)派遣企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)材料由各統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合實(shí)際確定。

（二）困難企業(yè)穩(wěn)崗返還

1.適用對(duì)象

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員企業(yè)。

2.主要內(nèi)容

穩(wěn)崗返還可按不超過(guò)6個(gè)月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)所在縣（市、區(qū)）月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)發(fā)放，返還標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)自行確定。

3.資金來(lái)源

失業(yè)保險(xiǎn)基金。

4.申領(lǐng)流程

各統(tǒng)籌地區(qū)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)處理比對(duì)，篩查符合條件的企業(yè)名單，通過(guò)電話、短信等方式通知企業(yè)；企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，按參保地聯(lián)合會(huì)審要求提供材料；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核公示無(wú)異議后撥付資金。符合條件企業(yè)也可登錄參保地穩(wěn)崗返還經(jīng)辦網(wǎng)址，提交相關(guān)材料，聯(lián)合會(huì)審并公示無(wú)異議后撥付資金。

5.材料要求

困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等需要提供的有關(guān)材料。

二、以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

（一）吸納就業(yè)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.適用對(duì)象

各類中小微企業(yè)，外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)大型企業(yè)。中小微企業(yè)劃型依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。

2.主要內(nèi)容

對(duì)上述企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.資金來(lái)源

職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金。

4.申領(lǐng)流程

符合條件的企業(yè)登錄山東省公共就業(yè)人才服務(wù)辦事大廳“企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃-以工代訓(xùn)”模塊，注冊(cè)企業(yè)基本信息，提交相關(guān)材料，申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核通過(guò)并公示無(wú)異議后，將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。

5.材料要求

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（初次申領(lǐng)）、以工代訓(xùn)人員花名冊(cè)（含承諾書）、當(dāng)月銀行工資發(fā)放對(duì)賬單。

（二）困難企業(yè)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.適用對(duì)象

各類中小微企業(yè)，外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)大型企業(yè)。中小微企業(yè)劃型依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。

2.主要內(nèi)容

對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的上述企業(yè)，組織職工開(kāi)展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，中小微企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售大型企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

3.資金來(lái)源

職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金。

4.申領(lǐng)流程

符合條件的企業(yè)登錄山東省公共就業(yè)人才服務(wù)辦事大廳“企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃-以工代訓(xùn)”模塊，注冊(cè)企業(yè)基本信息，提交相關(guān)材料，申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核通過(guò)并公示無(wú)異議后，將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。

5.材料要求

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（初次申領(lǐng)）、以工代訓(xùn)人員花名冊(cè)(含承諾書)、當(dāng)月及上一季度發(fā)放工資銀行對(duì)賬單。