魯政辦字〔2020〕81號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府辦公廳

2020年6月17日

（此件公開發(fā)布）

山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）

氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應(yīng)用場景豐富的二次能源，是推動傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展的理想互聯(lián)媒介，也是實現(xiàn)交通運輸、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域大規(guī)模深度脫碳的最佳選擇。氫能逐步成為全球能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是未來能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。

山東是工業(yè)和能源大省，目前正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，面臨著煤炭消費總量和環(huán)境容量的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇，是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，是應(yīng)對全球氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

本規(guī)劃根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2028年）》等編制。規(guī)劃期限為2020—2030年。本規(guī)劃是山東省今后一個時期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是地方編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動計劃的重要依據(jù)。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）面臨形勢。

1.國際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速進(jìn)行，氫能制取、儲運和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，氫能戰(zhàn)略成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。氫能由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)?；茝V，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大。國際氫能委員會預(yù)測，到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場價值，在全球能源消費中所占比重有望達(dá)到18%。

2.國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)加速規(guī)劃布局。國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強國建設(shè)綱要》等文件均鼓勵引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)氫能制備儲運、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計，到2030年，我國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

（二）基礎(chǔ)條件。

1.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，化石燃料制氫規(guī)模較大。據(jù)有關(guān)機構(gòu)初步測算，全省年產(chǎn)氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業(yè)副產(chǎn)氫，品質(zhì)較好、價格低，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。同時，山東省光伏發(fā)電裝機規(guī)模全國第一、風(fēng)電裝機規(guī)模全國第四、在運在建核電裝機570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。

2.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具備較強的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。山東省氫能產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合重點高校和科研院所，在燃料電池關(guān)鍵材料與核心部件制備、系統(tǒng)集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質(zhì)子交換膜燃料電池體系等關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要進(jìn)展。濰柴集團(tuán)牽頭開展了“燃料電池發(fā)動機及商用車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與應(yīng)用”國家重點研發(fā)計劃項目，積極創(chuàng)建國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心；東岳集團(tuán)建成含氟功能膜材料國家重點實驗室；山東省能源研究院成立氫能燃料電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。

3.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。山東省氫能產(chǎn)業(yè)基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料電池關(guān)鍵材料、燃料電池汽車及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點企業(yè)（研究機構(gòu)）達(dá)50余家。濰柴集團(tuán)初步具備了“基礎(chǔ)部件-電堆-發(fā)動機-整車”的全套研發(fā)和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發(fā)動機產(chǎn)品，建成了2萬臺氫燃料電池發(fā)動機工廠；東岳集團(tuán)的燃料電池質(zhì)子交換膜質(zhì)量接近世界先進(jìn)水平。企業(yè)的龍頭帶動作用為全省氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（三）發(fā)展前景。

1.氫能具有廣泛的應(yīng)用場景。氫能作為一種來源廣泛、低碳環(huán)保的二次能源，可廣泛應(yīng)用于交通運輸、能源、工業(yè)等領(lǐng)域。既可通過燃料電池技術(shù)，應(yīng)用于汽車、船舶、軌道交通等領(lǐng)域，有效降低長距離、高負(fù)荷交通對燃油燃?xì)獾囊蕾?，推動交通終端用能清潔化；也可與電力、熱力等能源品種實現(xiàn)互聯(lián)互補，提高能源利用效率，并有效彌補電能存儲性差的短板，有力支撐可再生能源發(fā)展；還可與煉化、鋼鐵、冶金等行業(yè)有機融合，在更大尺度上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合，有效減少碳排放。

2.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場潛力。山東是裝備制造業(yè)大省，重型柴油發(fā)動機、重型卡車、礦山機械和工程機械等裝備產(chǎn)業(yè)均位居全國前列；濰柴集團(tuán)的發(fā)動機、東岳集團(tuán)的功能膜、山東重工旗下的重型卡車和工程機械、中通客車的公交物流等商用車、冰輪集團(tuán)的壓縮機等產(chǎn)品覆蓋全國，占有重要市場份額。隨著氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速，氫能和燃料電池在諸多領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用空間和巨大的市場潛力。充分發(fā)揮全省工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加快氫能提純利用與儲運裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既可以提高資源利用效率，也能夠為山東省和京津冀等周邊地區(qū)提供較穩(wěn)定的氫源保障。

同時，山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和制約，一是研發(fā)領(lǐng)軍人才及專業(yè)化團(tuán)隊緊缺，燃料電池電堆核心技術(shù)與關(guān)鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機、高壓儲氫系統(tǒng)關(guān)鍵部件以及氫氣加注機等方面與國際先進(jìn)水平差距較大，關(guān)鍵技術(shù)仍處于攻關(guān)期，成熟度較低，關(guān)鍵材料主要依靠進(jìn)口，成本較高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系發(fā)展滯后。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施在審批及運營管理等環(huán)節(jié)缺乏總體設(shè)計和政策支持，建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。三是規(guī)劃政策體系有待建立。氫能企業(yè)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，布局分散，上下游企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應(yīng)。此外，各級政府、企業(yè)及公眾對氫能安全方面的認(rèn)知尚需進(jìn)一步提高。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，遵循能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮山東綜合優(yōu)勢，把發(fā)展氫能作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，大力加強技術(shù)研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快示范推廣應(yīng)用，夯實安全環(huán)?；A(chǔ)，打造山東氫能品牌，創(chuàng)建國家氫能及燃料電池示范區(qū)，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌布局，突出重點。緊貼各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持系統(tǒng)思維，優(yōu)化總體布局，明確實施路徑，從最有潛力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點突破，推進(jìn)集聚發(fā)展，不搞遍地開花和低水平重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢明顯、上下游協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)體系。

2.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和資源配置的決定性作用，調(diào)動和激發(fā)企業(yè)等各類市場主體在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的主導(dǎo)作用。更好發(fā)揮政府對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，引導(dǎo)市場消費，營造良好環(huán)境。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領(lǐng)。堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，明確主攻方向，以核心技術(shù)和關(guān)鍵材料為突破口，推動重點企業(yè)和科研機構(gòu)加強技術(shù)研發(fā)，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，降低氫能應(yīng)用成本。加快氫能多領(lǐng)域多場景示范推廣應(yīng)用，加快加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。

4.綠色生態(tài)，安全規(guī)范。堅持“能源生產(chǎn)低碳化、能源消費綠色化”，合理規(guī)劃引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、規(guī)模，優(yōu)化氫能制備工藝，推動氫能綠色化生產(chǎn)。強化安全意識，建立健全涵蓋氫氣制取、儲運、加氫基礎(chǔ)設(shè)施、燃料電池及其應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)。通過10年左右的努力，實現(xiàn)山東省氫能產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱變強的突破性發(fā)展，打造“中國氫谷”“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”（青島—濰坊—淄博—濟(jì)南—聊城—濟(jì)寧），建成集氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

2020年到2022年，為氫能產(chǎn)業(yè)全面起步期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系逐步完善，聚集100家以上的氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產(chǎn)能達(dá)到20000臺，燃料電池整車產(chǎn)能達(dá)到5000輛，加快布局燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模突破200億元。工業(yè)副產(chǎn)氫純化、燃料電池發(fā)動機、關(guān)鍵材料及動力系統(tǒng)集成等核心技術(shù)率先取得突破，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。有序推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建成加氫站30座（含與其他能源合建站）；試點示范取得初步成效，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領(lǐng)域率先示范推廣，省域內(nèi)累計示范推廣燃料電池汽車3000輛左右；實現(xiàn)燃料電池在應(yīng)急電源、通信基站、儲能等領(lǐng)域的試點示范。

2023年到2025年，為氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展期。氫能產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產(chǎn)能達(dá)到50000臺，燃料電池整車產(chǎn)能達(dá)到20000輛，燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。燃料電池發(fā)動機、關(guān)鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成等核心技術(shù)接近國際先進(jìn)水平。制氫、儲（運）氫、加氫及配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應(yīng)用領(lǐng)域量化推廣，累計推廣燃料電池汽車10000輛，累計建成加氫站100座，氫能在電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、風(fēng)光發(fā)電制氫等領(lǐng)域應(yīng)用逐步推廣。

2026年到2030年，為氫能產(chǎn)業(yè)塑造優(yōu)勢期。氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益全面提升，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)國際知名企業(yè)和品牌。關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，綜合指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，在氫能領(lǐng)域形成創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢。建立氫能產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)、智慧交通、新型智慧城市等新業(yè)態(tài)深度融合的新型智慧生態(tài)體系。

三、發(fā)展路徑和空間布局

（一）發(fā)展路徑。氫能產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋氫氣制取、儲運、加氫基礎(chǔ)設(shè)施、燃料電池及其應(yīng)用。山東省氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上游制氫和下游整車制造產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯、中游燃料電池技術(shù)和關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)存在突出短板、加氫站和儲氫及制氫裝備亟待補強的特點。圍繞健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈氫能體系，發(fā)揮優(yōu)勢，補強短板，提升層次，搶占先機，結(jié)合實際情況，明確山東省氫能發(fā)展重點和方向：

1.氫氣制取。近期以工業(yè)副產(chǎn)氫就近供給為主，充分利用省內(nèi)工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，將氫能作為實現(xiàn)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑，大力發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，帶動鋼鐵、煤炭和化工等傳統(tǒng)行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；中遠(yuǎn)期積極推進(jìn)可再生能源電解水制氫和核能制氫，逐步降低制氫成本。

2.氫氣儲運。近期重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸；中遠(yuǎn)期按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)（低溫液態(tài)、固態(tài)、有機氫載體等）的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運營。

3.加氫站建設(shè)。按照由點及面、由專用向公用、由城市向城際發(fā)展的思路，合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的城市重點布局，適時向全省推廣。近期重點推進(jìn)城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用加氫站建設(shè)，開展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點；中遠(yuǎn)期有序推進(jìn)城市和城際公共加氫站網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，規(guī)?；七M(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.燃料電池系統(tǒng)。近期引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)，加大對核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和高端裝備研發(fā)投入，進(jìn)一步加強燃料電池發(fā)動機技術(shù)和含氟功能膜材料技術(shù)在國內(nèi)龍頭地位，盡快實現(xiàn)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，逐步形成批量生產(chǎn)能力；中遠(yuǎn)期自主研發(fā)為主，加強國際合作，持續(xù)開發(fā)高功率系統(tǒng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的性能、壽命和國產(chǎn)化率，持續(xù)降低成本，形成規(guī)?；a(chǎn)能力。

5.氫能推廣應(yīng)用。近期優(yōu)先在城市公交、廂式物流等商用車及通信基站備用電源等領(lǐng)域示范應(yīng)用，探索燃料動力在港口、礦山機械等領(lǐng)域的應(yīng)用；中遠(yuǎn)期擴展到乘用車、燃料電池船舶、叉車、電網(wǎng)調(diào)峰及海島供電供熱儲能等領(lǐng)域。

（二）空間布局。立足氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢資源，打造魯氫經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑兩大高地，布局兩大集群，創(chuàng)建國家氫能及燃料電池示范區(qū)。

1.構(gòu)筑兩大高地。在濟(jì)南市依托新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，加快推進(jìn)集“氫能科技園”“氫能產(chǎn)業(yè)園”“氫能會展商務(wù)區(qū)”三位一體的“中國氫谷”建設(shè)，合理布局加氫站，形成科學(xué)高效加氫網(wǎng)絡(luò)和氫能供應(yīng)系統(tǒng)，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會展、商業(yè)應(yīng)用基地。在青島市依托山東能源研究院等科研機構(gòu)，打造氫能創(chuàng)新研發(fā)高地；合理布局氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造基地、氫能港口機械及物流應(yīng)用基地、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應(yīng)用基地，全力打造“東方氫島”。

2.布局兩大集群。借助兩大氫能高地的引領(lǐng)示范作用，帶動魯氫經(jīng)濟(jì)帶其他城市的氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧市為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產(chǎn)業(yè)集群。其中，濰坊市重點打造世界領(lǐng)先的燃料電池發(fā)動機制造基地，淄博市重點打造燃料電池關(guān)鍵材料及核心部件產(chǎn)業(yè)基地，聊城市重點打造燃料電池整車研發(fā)制造基地，濟(jì)寧市重點打造氫能制取儲運裝備產(chǎn)業(yè)基地。

支持其他地區(qū)因地制宜做好補鏈強鏈和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快氫能在交通、能源、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用，為全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

四、重點發(fā)展任務(wù)

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動工程，掌握核心技術(shù)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，集中優(yōu)勢力量突破氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，推動氫能產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

1.突破核心技術(shù)。圍繞構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈，將關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)納入省科技計劃等予以支持。充分調(diào)動相關(guān)科研資源和力量，聚焦綠色規(guī)模化制氫和氫氣純化、氫氣儲運、車用燃料電池及關(guān)鍵材料和燃料電池整車關(guān)鍵技術(shù)等4個方向，集中攻堅，確保我省在氫能技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。發(fā)展綠色規(guī)模化制氫技術(shù)，重點突破兆瓦級PEM電解制氫技術(shù)、氫氣純化和品質(zhì)檢測技術(shù)，研發(fā)固體氧化物電解制氫（SOEC）技術(shù)；重點突破70MPa高壓氣態(tài)儲氫罐制造技術(shù)，加大研發(fā)金屬儲氫、有機液體儲氫和液氫相關(guān)技術(shù)；結(jié)合國內(nèi)外車用燃料電池技術(shù)發(fā)展趨勢，重點開發(fā)低成本、長壽命和高功率密度的車用燃料電池電堆，突破雙極板批量制造技術(shù)，開發(fā)高效低成本催化劑；根據(jù)燃料電池堆的技術(shù)特點，重點突破燃料電池整車氫-電混合動力系統(tǒng)，優(yōu)化能量管理策略，強化整車安全防護(hù)、氫傳感器安全檢測和在線絕緣監(jiān)測等，提高燃料電池整車經(jīng)濟(jì)性、安全性。

2.搭建創(chuàng)新載體。依托山東能源研究院、山東大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、青島理工大學(xué)等科研院所、高等院校，按照國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展氫能前沿技術(shù)研究和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加快推進(jìn)一批企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的省級工程實驗室、工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等氫能技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托濰柴省級燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合省內(nèi)外重點高校、科研機構(gòu)及優(yōu)勢企業(yè)，打造國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵有實力的企業(yè)和科研機構(gòu)布局建設(shè)氫氣制取與儲存、燃料電池及動力系統(tǒng)、整車生產(chǎn)、燃料電池關(guān)鍵材料、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺。探索組建山東省氫能源與燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院，加強氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同研究，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)平臺。

3.培育創(chuàng)新人才。強化氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚與培育，加強與國內(nèi)外“高精尖缺”人才團(tuán)隊的主動對接，積極引進(jìn)高層次氫能創(chuàng)新型團(tuán)隊。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫，提供決策咨詢、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等合作與服務(wù)。支持國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)在山東省設(shè)立氫能研發(fā)機構(gòu)和中試基地，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，支持原創(chuàng)技術(shù)孵化。依托重點高校和研究機構(gòu)，加快氫能領(lǐng)域創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)。

4.積極開展氫能國際合作。加強與國際科研單位、學(xué)校和企業(yè)的全面合作，推進(jìn)氫能共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。強化與國際氫能協(xié)會、國際氫能委員會等國際機構(gòu)的合作交流。鼓勵省內(nèi)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開展合資合作與技術(shù)引進(jìn)。

（二）實施裝備提升工程，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞制氫和用氫兩個環(huán)節(jié)，加快推動制氫、儲（運）氫、加氫等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升燃料電池裝備水平，積極推動燃料電池汽車、軌道交通、港口機械、船舶、氫能分布式供電等裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成制造業(yè)核心競爭力，搶占發(fā)展制高點。

1.制氫儲運及成套裝備。結(jié)合山東省資源優(yōu)勢和化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置和電解水制氫裝置。以實現(xiàn)低成本、大規(guī)模的氫氣儲存和運輸為目標(biāo)，加快形成儲氫、運氫裝備的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，重點研發(fā)高壓氣態(tài)儲氫裝備、低溫液態(tài)儲氫裝備以及采用復(fù)合儲氫技術(shù)的新型儲氫裝備；發(fā)展氫氣運輸管道的相關(guān)裝備，突破管道材料、壓縮機、氫氣計量等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵引入國際國內(nèi)知名企業(yè)，加快發(fā)展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、站控系統(tǒng)等氫能配套產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)制儲運相關(guān)的合金、碳纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.燃料電池系統(tǒng)。堅持引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和自主研發(fā)技術(shù)并舉的原則，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以青島、濰坊、淄博市為重點，布局建設(shè)燃料電池及動力系統(tǒng)規(guī)模化生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)燃料電池核心材料、關(guān)鍵零部件和動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。加快培育發(fā)展質(zhì)子交換膜、催化劑、炭紙等關(guān)鍵材料及工藝，提高雙極板、膜電極、電堆及其核心零部件生產(chǎn)技術(shù)水平，提升空壓機、氫氣循環(huán)泵、燃料電池輔助系統(tǒng)等產(chǎn)品品質(zhì)。

3.燃料電池整車集成與控制系統(tǒng)。以市場為導(dǎo)向，做優(yōu)做強燃料電池客車、物流車，積極研發(fā)重型卡車，前瞻布局乘用車。圍繞提升整車耐久性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等要求，優(yōu)化燃料電池電堆、發(fā)動機及動力總成集成與控制技術(shù)，全面提升整車設(shè)計、制造水平。發(fā)揮我省骨干企業(yè)優(yōu)勢，以濟(jì)南、青島、聊城等城市為重點，著力發(fā)展8-12米燃料電池公交車、4.5-7.5噸物流車、市政環(huán)衛(wèi)專用車等，全力突破40噸以上燃料電池重型卡車關(guān)鍵技術(shù)，逐步實現(xiàn)批量生產(chǎn)能力。遠(yuǎn)期隨著燃料電池技術(shù)的成熟和成本的下降，逐步推動在乘用車領(lǐng)域的應(yīng)用，形成多車型、多規(guī)格、系列化的產(chǎn)品體系，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車規(guī)?；a(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群。

4.燃料電池軌道交通、港口機械和船舶等裝備。發(fā)揮山東省在軌道交通方面已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突破適用于軌道電車的氫動力系統(tǒng)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)集成技術(shù)，適時開展燃料電池有軌電車示范應(yīng)用。針對礦山、港口等柴油污染較為嚴(yán)重的應(yīng)用場景，積極研發(fā)應(yīng)用于礦山、港口、碼頭的燃料電池工程機械及叉車、自卸車、裝載車等。針對海洋和內(nèi)河應(yīng)用場景，探索研發(fā)以燃料電池為動力的海洋及內(nèi)河運輸船舶。

5.燃料電池分布式發(fā)電裝備。著力突破關(guān)鍵材料、電堆設(shè)計、制備工藝等關(guān)鍵技術(shù)，探索發(fā)展質(zhì)子交換膜燃料電池和固體氧化物燃料電池分布式發(fā)電裝備，重點突破系統(tǒng)的可靠性和耐久性。適度發(fā)展小型化的燃料電池發(fā)電裝置，用于便攜式電源以及家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)。

6.發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。引導(dǎo)省內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，加大整機產(chǎn)品、關(guān)鍵材料、核心部件及制造設(shè)備的創(chuàng)新力度，培育一批擁有核心技術(shù)、具備較強競爭力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)深化合作，以安全、高效、低成本、低碳的供氫體系為基礎(chǔ)，以完善、穩(wěn)定、高性能的核心材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)為支撐，以多元、優(yōu)質(zhì)、系列化的用氫產(chǎn)品為引領(lǐng)，貫通氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上中下游配套產(chǎn)業(yè)體系。支持以企業(yè)為主導(dǎo)開展國內(nèi)外有序重組整合、企業(yè)并購和戰(zhàn)略合作，支持優(yōu)勢企業(yè)以相互持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式開展高水平合作，促進(jìn)共同發(fā)展，迅速占領(lǐng)國際國內(nèi)市場。

（三）實施基礎(chǔ)保障工程，強化發(fā)展支撐。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，保障氫能供應(yīng)，優(yōu)化氫能設(shè)施布局建設(shè)，提高制、儲、運、加一體化配套服務(wù)能力，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與推廣應(yīng)用相協(xié)調(diào)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

1.保障氫能供應(yīng)。充分利用省內(nèi)氯堿、丙烷、煤化工等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，以淄博、濰坊、濱州、泰安、濟(jì)寧等市為重點，優(yōu)化提純技術(shù)，提升氫氣品質(zhì)，提高副產(chǎn)氫氣回收利用率，逐步降低用氫成本，分步構(gòu)建氫能供給網(wǎng)絡(luò)。鼓勵省內(nèi)用氫與供氫企業(yè)合作，就近使用廉價副產(chǎn)氫，確保氫氣資源的穩(wěn)定供給。積極探索光伏、風(fēng)電等可再生能源、低谷電力電解水制氫、沿海核能制氫，掌握先進(jìn)技術(shù)，拓展氫源渠道，完善氫能供給鏈，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應(yīng)保障體系。

2.加快推進(jìn)加氫站建設(shè)。加快完善加氫站設(shè)計、建設(shè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各市制定專項規(guī)劃和工程建設(shè)工作，鼓勵支持各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求先行先試，出臺加氫站建設(shè)運營管理辦法，規(guī)范加氫站審批流程，落實加氫站設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。優(yōu)先支持在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)布局建設(shè)加氫站，實現(xiàn)“車站聯(lián)動”健康運營；鼓勵支持有能力、有基礎(chǔ)的企業(yè)利用自有加油、加氣站點網(wǎng)絡(luò)改擴建成具有加氫功能的能源合建站。依托我省較發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，在有條件的服務(wù)區(qū)配套建設(shè)公共加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，打造高速公路氫走廊。

3.構(gòu)筑氫能運輸網(wǎng)絡(luò)。完善氫氣運輸保障體系，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范，推進(jìn)氫氣運輸?shù)囊?guī)范化建設(shè)，提高氫氣輸送效率。適時推進(jìn)區(qū)域性氫氣輸運管網(wǎng)的建設(shè)和運營，探索推進(jìn)氫氣智能輸送主管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

（四）實施示范推廣工程，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推動氫能在交通、船舶、港口、冶金、發(fā)電等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，探索氫能多元化應(yīng)用途徑，逐步減少煤炭、油氣等化石能源消費，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

1.重點推動燃料電池在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。優(yōu)先開展城市交通試點示范，鼓勵濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、濟(jì)寧、聊城等市率先將燃料汽車納入政府采購范圍，新購置或更換城市公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等時按一定比例選用燃料電池汽車。逐步推進(jìn)燃料電池汽車在工礦區(qū)、港區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范應(yīng)用，有效減少作業(yè)車輛污染物排放。鼓勵支持燃料汽車和加氫站一體化建設(shè)及運營商業(yè)模式。探索推進(jìn)燃料電池在港區(qū)作業(yè)、軌道交通、船舶和無人機等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

2.加快推進(jìn)在儲能發(fā)電領(lǐng)域的示范應(yīng)用。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通信站點、電網(wǎng)變電設(shè)施等場所，加快推進(jìn)通信和數(shù)據(jù)存儲領(lǐng)域氫能應(yīng)急電源示范應(yīng)用，提高設(shè)備供電可靠性。發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，逐步開展氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景技術(shù)示范，探索培育風(fēng)光發(fā)電+氫儲能一體化應(yīng)用新模式。充分利用氫—電轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢，通過多能互補和智慧微網(wǎng)等手段，因地制宜布局燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)，推動在園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域開展以氫為核心的能源綜合利用示范。圍繞沿海島嶼供電用電需要，開展燃料電池分布式電源和固定式發(fā)電站示范應(yīng)用。

3.積極探索在冶金化工領(lǐng)域的替代應(yīng)用。隨著制氫技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的不斷提高，探索拓展低成本的清潔能源制氫在鋼鐵、冶金、煉化等行業(yè)作為高品質(zhì)原材料的應(yīng)用，有效降低工業(yè)領(lǐng)域化石能源消耗。開展氫能-冶金耦合利用方面的示范，改變目前傳統(tǒng)冶金工藝中碳還原導(dǎo)致的大量二氧化碳排放問題。

（五）實施產(chǎn)業(yè)融合工程，構(gòu)建新型生態(tài)。積極推動氫能產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷擴大氫能在全社會多場景應(yīng)用，構(gòu)建新型氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，倡樹低碳?xì)淠馨l(fā)展理念。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新?？茖W(xué)規(guī)劃推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)與機械、化工、鋼鐵、材料等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，在鋼鐵行業(yè)試點氫能源—大規(guī)?；茉刺娲椖?。積極探索氫能產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新型智慧城市等先進(jìn)技術(shù)融合，形成新的業(yè)態(tài)及生態(tài)體系。推動氫能利用與服務(wù)業(yè)深度結(jié)合，鼓勵氫能與會展、旅游、物流、通信、電子商務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，有序融入經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各方面。

2.突出協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，推動全省及區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展格局。深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)集中度。積極構(gòu)建集氫能生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈平臺體系，創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，有力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和深度推廣應(yīng)用。

3.試點推進(jìn)氫能社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)氫能應(yīng)用從工業(yè)化走向生活化，適時開展氫能社區(qū)、氫能小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑布局燃料電池分布式發(fā)電/供熱設(shè)施。

4.開展氫能教育宣傳和知識普及。在全社會倡導(dǎo)氫能社會理念，提升對氫能技術(shù)和產(chǎn)品的正確認(rèn)知，營造全社會共同關(guān)心和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（六）實施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。針對目前氫能標(biāo)準(zhǔn)不健全的問題，發(fā)揮我省在氫能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的能動性，完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.構(gòu)建氫能標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞制氫、儲氫、加氫和燃料電池、燃料電池汽車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及領(lǐng)域，推動與國內(nèi)外一流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)深度合作，重點制定制氫技術(shù)、氫安全、氫氣儲運、燃料電池、加氫站等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，支持有條件的社會團(tuán)體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，推動山東優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)成為國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)向高水平邁進(jìn)。

2.推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障。建立標(biāo)準(zhǔn)及時更新機制，加強前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和研究。對牽頭和參與制定國際和國家氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機構(gòu)予以獎勵支持。加快建設(shè)氫能產(chǎn)品公共檢驗檢測、計量測試等服務(wù)平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品權(quán)威檢測。

（七）實施安全環(huán)保工程，促進(jìn)健康發(fā)展。聚焦氫能生產(chǎn)、儲運和使用，健全氫能產(chǎn)業(yè)全生命周期安全環(huán)保管理體系，保障產(chǎn)業(yè)高水平健康發(fā)展。

1.加強產(chǎn)品質(zhì)量管控。督促企業(yè)制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格依照規(guī)范組織生產(chǎn)，加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高檢驗檢測和質(zhì)量保障能力。加強對生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.強化安全管理。完善氫能產(chǎn)業(yè)的各類產(chǎn)品、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運營管理等安全技術(shù)體系，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。加強對氫能生產(chǎn)、儲運和應(yīng)用中重大安全風(fēng)險的管控，嚴(yán)格做好安全風(fēng)險化解措施。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)和事故應(yīng)急處置工作機制。

3.完善環(huán)境保護(hù)措施。加強氫能產(chǎn)業(yè)污染物排放管理，加強對制氫過程中廢氣、廢水以及廢料等污染物的處置與監(jiān)管，完善回收處理制度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。探索制氫過程中二氧化碳的低成本、高效率處理方法和途徑。

4.廣泛應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。優(yōu)化現(xiàn)有制氫工藝，提高制氫效率，降低能源消耗。研發(fā)新型制氫技術(shù)，持續(xù)提高可再生能源制氫比例，降低氫氣生產(chǎn)的資源能源消耗，實現(xiàn)綠色低碳制氫。積極采用30—50MPa的高壓氣態(tài)長管拖車、低溫液氫、管道輸運等技術(shù)降低氫氣運輸能耗。加強加氫站設(shè)施節(jié)能管理，優(yōu)化加氫工藝，降低加氫站電耗。通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高燃料電池車的能源利用效率。

五、環(huán)境影響評價

（一）綜合評價。氫氣具有來源廣泛、清潔無碳、能量密度大、能源轉(zhuǎn)換效率高等特性，加快氫能開發(fā)利用，可有效減少煤炭、石油、天然氣等化石能源的使用，提高能源使用效率。

1.氫能的利用可以推動山東省能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)升級是一個減碳加氫、提升能量密度的過程，一方面是從化石能源向新能源和可再生能源轉(zhuǎn)變，另一方面是從高碳燃料向低碳燃料轉(zhuǎn)變。氫能作為零碳零排放的能源形式，可實現(xiàn)電、熱、氣網(wǎng)一體化，是大規(guī)模消納新能源，實現(xiàn)電網(wǎng)和氣網(wǎng)互聯(lián)互通的重要手段。使用氫能替代部分傳統(tǒng)化石能源消耗，可以減少對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

2.氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可帶動山東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)健康、高效可持續(xù)的發(fā)展。山東省具有豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)有助于提升對資源的利用效率，減少浪費。氫能產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)產(chǎn)業(yè)屬于精細(xì)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，固體廢物的生成量可以達(dá)到最小化、減量化及資源化。在發(fā)展時做好規(guī)劃，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量的雙控制，與國家及區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施具有環(huán)境合理性。

（二）環(huán)境保護(hù)對策措施。氫氣制取方面，對工業(yè)副產(chǎn)氫的提純使用可有效提高資源的利用效率，積極推進(jìn)可再生能源電解水制氫和核能制氫將逐步降低制氫環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響。加氫站建設(shè)方面，通過鼓勵加油加氣站點改擴建成具有加氫功能的能源合建站，提高土地利用效率，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響。

1.大氣污染防治措施。嚴(yán)格項目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制排放有毒有害氣體；鼓勵發(fā)展生產(chǎn)工藝先進(jìn)、無污染物排放的項目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度，對重點廢氣污染源實施監(jiān)督監(jiān)測。監(jiān)督監(jiān)測的范圍包括有組織廢氣的達(dá)標(biāo)排放，無組織廢氣的廠界達(dá)標(biāo)，周邊敏感目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.地表水污染防治措施。擴大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水接管率，提高生活、生產(chǎn)污水的收集率，將污水處理廠出水作為中水進(jìn)行回用。

3.地下水污染防治措施。加強氫能企業(yè)管理，限制易造成地下水污染的企業(yè)。加強源頭控制、分區(qū)防滲、選取地下水監(jiān)測點位對水位和水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。產(chǎn)生廢水廢渣的企業(yè)，應(yīng)選擇合適地點作為企業(yè)處理廢水廢渣的場所，廢水廢渣儲存設(shè)施底部應(yīng)全部進(jìn)行硬化，做防滲處理，并在其周圍設(shè)置圍堰。

4.噪聲污染防治措施。嚴(yán)格控制施工期噪聲。合理安排施工時間，避免高噪聲設(shè)備同時施工，避免夜間施工，確保施工區(qū)周邊居民不受影響。對企業(yè)噪聲源進(jìn)行控制，加大降噪設(shè)備的投資，保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

5.固體廢物污染防治措施。重點發(fā)展固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)固體廢物管理控制系統(tǒng)，進(jìn)行從源頭到處置場所的全過程管理，進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理。企業(yè)產(chǎn)生的危廢由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，建設(shè)危廢暫存間，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

六、保障措施

（一）健全工作機制。成立山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由負(fù)責(zé)省政府常務(wù)工作的副省長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管工業(yè)、科技的副省長任副組長，省發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管、能源等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)專家、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推廣應(yīng)用等委員會，統(tǒng)籌推動全省氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)規(guī)劃實施、項目推進(jìn)、政策擬定、試點示范等各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省能源局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）注重戰(zhàn)略引導(dǎo)。將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，將符合條件的氫能產(chǎn)業(yè)項目納入省重點項目和新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，研究氫能價格形成機制。加強燃料電池汽車行業(yè)管理，統(tǒng)籌氫能裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)省屬相關(guān)企業(yè)把氫能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展方向，推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）加大資金投入。統(tǒng)籌各級科技發(fā)展、新能源汽車推廣運營等資金，用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金等政策，擇優(yōu)選取氫能產(chǎn)業(yè)項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資項目庫，積極促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)金融機構(gòu)與氫能企業(yè)銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對氫能產(chǎn)業(yè)重點項目的資金支持；鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、項目融資、私募股權(quán)融資、上市融資等方式，投資氫能產(chǎn)業(yè)。將氫能技術(shù)研發(fā)作為科技創(chuàng)新重點方向納入省科技創(chuàng)新規(guī)劃，省科技計劃持續(xù)加大扶持力度。

（四）強化用地保障。對于符合省級規(guī)劃布局、帶動力強的省級重點項目用地納入保障范圍，給予用地保障。有關(guān)市、縣（市）等要把氫能產(chǎn)業(yè)項目用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，統(tǒng)籌保障項目用地。

（五）鼓勵先行先試。借鑒省內(nèi)外通行做法，參照天然氣加氣站管理模式，指導(dǎo)各市研究制定加氫站規(guī)劃建設(shè)運營管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，鼓勵先行先試，加快推動加氫站建設(shè)。

（六）加快示范推廣。協(xié)調(diào)推進(jìn)燃料電池汽車推廣應(yīng)用工作。指導(dǎo)推進(jìn)氫能在城市公交、物流運輸、軌道交通、乘用車、船舶、港口作業(yè)車輛、特種車輛等交通運輸領(lǐng)域的示范應(yīng)用；加快推進(jìn)兩縱兩橫“氫走廊”項目建設(shè)。推動可再生能源電解水制氫、核能制氫示范應(yīng)用，促進(jìn)氫能在電力、煤礦等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

（七）開展監(jiān)測評估。建立完善氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估，及時發(fā)布評估報告。

附件：

1.重點任務(wù)措施分工表

2.山東省“十四五”期間氫能產(chǎn)業(yè)重大示范試點項目名單（第一批）