各市發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、能源行業(yè)管理部門，兗礦集團、山東能源集團：

為進一步規(guī)范我省采煤塌陷地治理項目驗收移交工作，省發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合對《山東省采煤塌陷地綜合治理驗收移交暫行辦法》進行了修訂，并經(jīng)省采煤塌陷地綜合治理聯(lián)席會議全體會議審議通過，現(xiàn)重新印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

山東省發(fā)展和改革委員會           山東省財政廳

山東省自然資源廳              山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳            山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會            山東省能源局

2020年7月3日

山東省采煤塌陷地綜合治理驗收移交暫行辦法（修訂）

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范我省采煤塌陷地治理項目驗收移交工作，根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》《山東省土地整治條例》《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》（魯政辦字〔2015〕180號）《山東省人民政府關(guān)于〈山東省采煤塌陷地綜合治理專項規(guī)劃（2019-2030年）〉的批復(fù)》（魯政字〔2020〕15號）等規(guī)定要求，結(jié)合本省實際，制定本暫行辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事采煤塌陷地治理驗收移交及相關(guān)工作，適用本暫行辦法。

采煤塌陷損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由煤礦企業(yè)（以下稱土地復(fù)墾義務(wù)人）負(fù)責(zé)復(fù)墾。歷史遺留采煤塌陷地，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。

本辦法所稱采煤塌陷地治理主要包括采煤塌陷地土地復(fù)墾項目和采煤塌陷地綜合治理項目。采煤塌陷地土地復(fù)墾項目是指以恢復(fù)農(nóng)用地為目的實施的采煤塌陷地治理項目。采煤塌陷地綜合治理項目是指在采煤塌陷損毀的土地上通過農(nóng)業(yè)、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等技術(shù)措施實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的項目。

第三條  采煤塌陷地治理項目驗收移交實行政府主導(dǎo)、誰主管、誰立項、誰驗收的原則。

第四條  采煤塌陷地治理驗收移交工作由市級人民政府負(fù)責(zé)，縣級人民政府組織實施，相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、土地復(fù)墾義務(wù)人及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當(dāng)配合做好采煤塌陷地治理驗收移交工作。

第二章 采煤塌陷地土地復(fù)墾項目驗收

第五條  土地復(fù)墾義務(wù)人按照規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)或依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案編制的土地復(fù)墾項目設(shè)計書實施采煤塌陷地土地復(fù)墾項目。項目完成后，經(jīng)自查合格的向縣級自然資源主管部門提出驗收申請。并提供下列材料:

（一）驗收調(diào)查報告及相關(guān)圖件；

（二）規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行報告；

（三）質(zhì)量評估報告；

（四）檢測等其他報告。

第六條  負(fù)責(zé)驗收的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、水利、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照土地整治有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。

第七條  負(fù)責(zé)驗收的自然資源主管部門在接到驗收申請之日起60個工作日內(nèi)完成驗收，其中公告時間不少于30日。經(jīng)驗收合格，公示無異議的，應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具驗收合格確認(rèn)書，并抄送縣級采煤塌陷地治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，計入已治理采煤塌陷地面積后逐級上報。

驗收不合格或公示有異議的，向土地復(fù)墾義務(wù)人出具書面整改意見，列明需要整改的事項，由土地復(fù)墾義務(wù)人整改完成后重新申請驗收。

第八條  按照本辦法第七條的規(guī)定申請重新驗收的，負(fù)責(zé)驗收的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起20個工作日內(nèi)組織驗收。

其他項目涉及采煤塌陷地土地復(fù)墾的按本章執(zhí)行。

第三章  綜合治理項目驗收

第九條  各級人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、能源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好采煤塌陷地綜合治理項目驗收移交工作。

第十條  綜合治理項目實施主體根據(jù)項目設(shè)計書實施綜合治理。自查合格后，向項目所在地縣級人民政府申請驗收，縣級人民政府在接到申請后，按照部門職責(zé)指定牽頭單位，由牽頭單位和配合單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收。經(jīng)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)向項目實施主體及相關(guān)義務(wù)人出具驗收合格確認(rèn)書，并抄送縣級采煤塌陷地治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，計入已治理采煤塌陷地面積后逐級上報。

驗收不合格的，向項目實施主體及相關(guān)義務(wù)人出具書面整改意見，列明需要整改的事項，由項目實施主體及相關(guān)義務(wù)人整改完成后重新申請驗收。

第四章  其他類型治理驗收

第十一條  由土地復(fù)墾義務(wù)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或委托第三方組織治理的項目未經(jīng)立項批復(fù)，已發(fā)揮社會效益的，應(yīng)由復(fù)墾義務(wù)人委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)出具調(diào)查評估報告，向縣級人民政府申請評估認(rèn)定?？h級人民政府在接到申請后，應(yīng)指定相關(guān)主管部門在30個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，出具認(rèn)定書，并抄送縣級采煤塌陷地治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，計入已治理采煤塌陷地面積后逐級上報。

審核未通過的，向土地復(fù)墾義務(wù)人出具書面整改意見，列明需要整改的事項，由土地復(fù)墾義務(wù)人整改完成后重新申請評估認(rèn)定。

第十二條  恢復(fù)正常耕種五年以上，農(nóng)田水利生產(chǎn)設(shè)施正常使用，且土地復(fù)墾義務(wù)人和土地權(quán)利人雙方?jīng)]有爭議的采煤塌陷地，由土地復(fù)墾義務(wù)人按照第十一條規(guī)定辦理。

第十三條  海域、湖區(qū)、庫區(qū)、河道內(nèi)的采煤塌陷地不涉及耕地和永久基本農(nóng)田的一般不再回填治理，由采煤塌陷地所在縣級人民政府指定主管部門組織核實，并建立圖表，出具核實意見，報送縣級采煤塌陷地治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，計入已治理采煤塌陷地面積后逐級上報。

第十四條  采煤塌陷地形成的永久水面，涉及耕地和永久基本農(nóng)田的，要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，由土地復(fù)墾義務(wù)人向原土地權(quán)利人支付一次性絕產(chǎn)補償后，相關(guān)水域移交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。一次性絕產(chǎn)補償標(biāo)準(zhǔn)按照同區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章  項目移交

第十五條  經(jīng)驗收合格的采煤塌陷地治理項目，由土地復(fù)墾義務(wù)人（歷史遺留的采煤塌陷地治理項目由項目主管部門）在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府提出移交申請，其他情形的也可按照規(guī)劃設(shè)計另行安排利用。

第十六條  移交申請需提供以下材料:

（一）塌陷區(qū)域概況；

（二）塌陷地治理情況；

（三）驗收合格文件；

（四）管護資金來源情況說明；

（五）項目移交應(yīng)提交的其他材料。

第十七條  縣級人民政府應(yīng)在接到移交申請之日起30日內(nèi)，對移交材料進行審核。經(jīng)審核符合要求的，組織有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地復(fù)墾義務(wù)人等，將治理完成的土地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等附屬設(shè)施交付給土地權(quán)利人等，并簽訂移交協(xié)議書，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定對移交后的土地進行3年的監(jiān)測管護。

第十八條  復(fù)墾為農(nóng)用地的項目移交后，設(shè)立3年的地力恢復(fù)期。恢復(fù)期內(nèi)，土地復(fù)墾義務(wù)人按逐年遞減的方式向土地權(quán)利人支付青苗補償費。

因采煤塌陷受損的耕地、林地、園地等農(nóng)用地，經(jīng)復(fù)墾恢復(fù)原有用途后，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向土地權(quán)利人一次性支付地力損失綜合補償費。地力損失綜合補償費為臨近農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的三倍。

在采煤塌陷之前地類性質(zhì)為建設(shè)用地或未利用地的，土地復(fù)墾義務(wù)人可不支付青苗補償費。

第十九條  沒有立項，采用生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等綜合治理或其他方式進行治理的采煤塌陷地項目，合同另有約定的，按照合同約定進行移交，并由項目所在地縣級人民政府監(jiān)督協(xié)調(diào)；沒有約定的，由土地復(fù)墾義務(wù)人另行向項目所在地縣級人民政府提出移交申請，由項目所在地縣級人民政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地權(quán)利人按照本辦法第十五、十六、十七條的規(guī)定進行移交。

第六章  附則

第二十條  省采煤塌陷地綜合治理工作聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)各成員單位加強對采煤塌陷地治理驗收移交工作的監(jiān)督檢查，對于不按要求履行驗收移交責(zé)任的，視情節(jié)輕重責(zé)令整改或給予通報。

第二十一條  本辦法內(nèi)容由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2020年8月10日起施行，有效期至2022年8月9日。