魯政辦字〔2020〕110號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2020年8月19日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，制定如下措施。

一、發(fā)展方向和目標(biāo)

把優(yōu)質(zhì)專用新品種培育、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工產(chǎn)品開發(fā)與特色品牌打造等作為小麥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有效路徑，推動(dòng)小麥由“高產(chǎn)為主”向“量質(zhì)并重、提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到3000萬畝，其中強(qiáng)筋小麥1200萬畝，建成全國最大的優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

二、加快組織科研攻關(guān)

1.開展突破性新品種選育。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，推行項(xiàng)目揭榜制、首席專家組閣制等，研發(fā)培育10個(gè)以上強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋、綠色健康、特色營養(yǎng)四大系列突破性新品種（系）。通過財(cái)政資金支持培育研發(fā)的種質(zhì)資源與新品種（系），按要求全部納入種質(zhì)資源庫并向全省開放共享。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

2.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。每年組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目（小麥領(lǐng)域至少1個(gè)），集成省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、平臺、資源開展聯(lián)合研究攻關(guān)。深入研究小麥品質(zhì)形成生理生化與生物合成機(jī)制，突破小麥基因編輯、全基因組選擇等生物育種關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)綠色高質(zhì)高效投入品及生產(chǎn)技術(shù)、地力快速培肥技術(shù)、小麥生產(chǎn)管理智能化新裝備等。突破小麥精深加工、加工副產(chǎn)物高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)谷朊粉、蛋白肽、膳食纖維和赤蘚糖醇等系列高端產(chǎn)品。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

3.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。用3年時(shí)間建成山東省小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)國家級中心，建立高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打造小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)和技術(shù)策源地。強(qiáng)化作物生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家小麥工程實(shí)驗(yàn)室、省相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺在小麥基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域的作用，推動(dòng)省級小麥相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組、開放共享和國內(nèi)外科技合作。（省科技廳負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。用2年時(shí)間完成山東省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋、綠色健康、特色營養(yǎng)小麥等系列地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，加快研發(fā)相關(guān)快速檢測設(shè)備。每年組織科研、推廣人員，根據(jù)品種特性與氣候、土壤等自然條件，制定完善優(yōu)質(zhì)專用小麥品種標(biāo)準(zhǔn)化配套栽培技術(shù)并發(fā)布推廣。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳負(fù)責(zé)）

三、大力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

5.建設(shè)示范推廣基地。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、科技園等建設(shè)，在全省建立10個(gè)省級綜合技術(shù)和服務(wù)示范區(qū)，示范推廣適宜品種、配方施肥和病蟲草害綠色防控技術(shù)，普及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)知識。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一肥水、統(tǒng)一機(jī)收”，集中打造示范區(qū)。全省糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目縣每年集中打造5萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)。通過項(xiàng)目引領(lǐng)，全省每年建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

7.建設(shè)規(guī)模化良種基地。給予濟(jì)寧市兗州區(qū)、德州市陵城區(qū)、寧津縣國家制種大縣每縣每年1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，連續(xù)三年支持開展制種基地建設(shè)。依托育種單位和小麥種業(yè)龍頭企業(yè)，全省建設(shè)和完善高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)專用小麥種子生產(chǎn)基地30個(gè)，推動(dòng)原種繁育面積達(dá)到1.5萬畝以上，良種繁育面積達(dá)到60萬畝以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

8.促進(jìn)產(chǎn)加銷融合。做大做強(qiáng)市場主體，培育年銷售收入10億元以上的小麥流通、加工企業(yè)15家。采取“企業(yè)+服務(wù)組織+基地+農(nóng)戶”等有效形式，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)為支撐，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，推動(dòng)產(chǎn)加銷有機(jī)融合。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

9.打造山東特色小麥品牌。依托“齊魯糧油”公共品牌，推廣實(shí)施山東優(yōu)質(zhì)專用小麥地方標(biāo)準(zhǔn)和饅頭、面條、餃子用小麥粉及山東饅頭等系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造山東優(yōu)質(zhì)專用小麥及面粉、饅頭、面條等特色主食產(chǎn)品品牌。發(fā)揮山東糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開展山東優(yōu)質(zhì)專用小麥粉及主食產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)餐廳系列對接活動(dòng)。（省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

五、提高要素配置效率

10.強(qiáng)化政策激勵(lì)。省科技創(chuàng)新發(fā)展資金對連續(xù)三年每年省內(nèi)推廣應(yīng)用面積達(dá)到500萬畝以上的優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，給予育種團(tuán)隊(duì)100萬元后補(bǔ)助。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員通過科研成果轉(zhuǎn)讓、交易、作價(jià)入股、技術(shù)服務(wù)等方式與各類經(jīng)營主體開展合作，獲得合法收益。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

11.提高保險(xiǎn)水平。組織實(shí)施小麥大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)專用小麥保險(xiǎn)品種。連續(xù)三年在濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)、桓臺縣、肥城市、陽谷縣4個(gè)縣（市、區(qū)）開展小麥全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

12.加大資金投入。各級財(cái)政用于支持優(yōu)質(zhì)專用小麥科技創(chuàng)新、生產(chǎn)和加工等的資金要視財(cái)政收入狀況予以增加。銀行機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款投入，同等條件下要優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)、服務(wù)和加工主體。鼓勵(lì)企業(yè)通過債券發(fā)行、上市掛牌等方式，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）