各市文化和旅游局、地方金融監(jiān)管局、人民銀行各市中心支行（分行營業(yè)管理部）、銀保監(jiān)分局、

為推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。

一、加大信貸支持力度

1.實(shí)行階段性延期還本付息。對于2020年12月31日前到期的文旅行業(yè)普惠小微企業(yè)貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本付息申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，按照“應(yīng)延盡延”要求給予一定期限延期，最長可延期至2021年3月31日。貸款本金涉及擔(dān)保的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除貸款利息延期支付產(chǎn)生的罰息，償還計劃雙方自主協(xié)商，合理確定。

2.拓寬中小微文旅企業(yè)紓困渠道。針對受疫情影響較大、有資金需求的民營、中小微文旅企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”的原則，通過展期、借新還舊、無還本續(xù)貸等方式，為符合條件的文旅企業(yè)做好資金接續(xù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、合理設(shè)置貸款期限、優(yōu)化風(fēng)險評估機(jī)制、注重審核第一還款來源，減少對抵押擔(dān)保的依賴，支持更多文旅小微企業(yè)獲得純信用貸款支持。適當(dāng)放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度，普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍率可以高于各項貸款不良率3個百分點(diǎn)以內(nèi)。

3.降低企業(yè)綜合融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低普惠型小微企業(yè)貸款平均利率，堅持以貸款市場報價利率形成機(jī)制為基礎(chǔ)，綜合考慮資金成本、運(yùn)營成本、服務(wù)模式以及擔(dān)保方式等因素，完善內(nèi)部成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制，推動綜合融資成本不斷降低。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對符合“鄉(xiāng)村振興”“經(jīng)略海洋”“黃河保護(hù)傳承弘揚(yáng)工程”“長城、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)”等國家或省重大戰(zhàn)略規(guī)劃項目支持力度，開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押以及文化旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等形式的貸款業(yè)務(wù)。

4.簡化優(yōu)化審批流程。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸準(zhǔn)入、評級授信、利率審批、項目預(yù)審等環(huán)節(jié)，簡化流程，限時服務(wù)，提高文旅企業(yè)信貸服務(wù)便利性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)選項目實(shí)施名單制管理，建立重點(diǎn)文旅企業(yè)“客戶庫”“項目庫”，實(shí)行專人跟進(jìn)。

5.創(chuàng)新貸款風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對文旅企業(yè)提供融資增信服務(wù)。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對文旅小微企業(yè)融資增信服務(wù)力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，建立各方優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)的長效機(jī)制，合理分擔(dān)文旅小微企業(yè)貸款風(fēng)險。

二、強(qiáng)化金融賦能文旅消費(fèi)

6.拓展文旅消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“好客山東”文化旅游主題信用卡，給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期及積分等用戶權(quán)益。積極拓展文旅消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，以規(guī)范發(fā)展為前提創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品。

7.提高消費(fèi)便捷程度。實(shí)施移動支付便民工程，提高文旅消費(fèi)場所銀行卡使用便捷度，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持傳統(tǒng)演出場所和文博場館等改造提升及文旅商綜合體、文旅特色步行街打造，支持開展文旅消費(fèi)試點(diǎn)（示范）及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建等。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在文旅消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文旅商綜合體等共同開展文旅消費(fèi)惠民促銷活動。到2022年，實(shí)現(xiàn)全省文旅消費(fèi)場所除現(xiàn)金支付外，銀行卡或移動支付全覆蓋。

8.強(qiáng)化金融科技支持。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)科技優(yōu)勢，提升“文旅+金融+互聯(lián)網(wǎng)”普惠金融水平，支持構(gòu)建數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，打造智慧旅游目的地。發(fā)揮銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)線上平臺的賦能和效益提升作用，開發(fā)文旅服務(wù)功能及產(chǎn)品，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新熱點(diǎn)新模式。

三、探索多元化融資方式

9.加強(qiáng)文旅項目債券服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為發(fā)行地方政府專項債券的文旅項目提供配套金融支持。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項債券，用于支持中長期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的文旅項目和中小微文旅企業(yè)。全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)要加大爭取力度，將山東重點(diǎn)文旅項目納入其總行金融債券項目庫，擴(kuò)大文旅項目融資渠道。

10.支持文旅企業(yè)上市融資。加強(qiáng)文化和旅游部門與地方金融、證監(jiān)等部門間的對接溝通和信息共享，共同篩選和儲備符合條件的文旅企業(yè)上市資源，分類對接滬深交易所、新三板、境外交易所等，爭取多渠道上市融資。

11.創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持保險公司發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能，在風(fēng)險可控的前提下，投資文旅企業(yè)債權(quán)和股權(quán)。支持保險機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有保險產(chǎn)品基礎(chǔ)上，探索開展適合文旅企業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營模式的新型保險產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)有針對性的網(wǎng)上咨詢、投保、理賠等線上服務(wù)功能。

12.拓寬企業(yè)融資渠道。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的作用，吸引各類社會資本進(jìn)入文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持文旅企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資、租賃融資以及發(fā)行信托計劃等方式，豐富融資形式，拓寬融資渠道。支持大型文旅集團(tuán)針對中小微文旅企業(yè)和文旅項目不同發(fā)展階段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。

四、建立完善工作機(jī)制

13.建立多部門信息溝通機(jī)制。各級各有關(guān)部門完善配套措施，抓好組織實(shí)施。各級文化和旅游主管部門要加強(qiáng)與地方金融、人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門單位聯(lián)系，建立信息溝通和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，不定期組織開展項目、企業(yè)調(diào)研，多層面召開工作推進(jìn)會、政銀企對接會、金融支持文旅產(chǎn)業(yè)專題座談會等，促進(jìn)政銀企合作。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅事業(yè)部，綜合運(yùn)用信貸、債券等融資工具為文旅企業(yè)和文旅項目提供專業(yè)化金融服務(wù)。

14.強(qiáng)化金融輔導(dǎo)對接。落實(shí)“金融輔導(dǎo)員制度”，開展“金融診療行動”“百行進(jìn)萬企”活動，宣傳推廣山東省融資服務(wù)信息平臺、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、銀稅互動融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)文旅企業(yè)尋求融資問題解決途徑。

15.加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。人民銀行各地分支機(jī)構(gòu)要會同本地文化和旅游主管部門做好金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計監(jiān)測，重點(diǎn)掌握各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)文化和旅游產(chǎn)業(yè)貸款投放量、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)用央行資金政策成效等情況，統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果作為下年度貸款貼息資金安排重要參考。

山東省文化和旅游廳

2020年09月15日