魯財金〔2020〕37號

各有關市財政局，財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點縣（市）財政局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業(yè)管理部，財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點縣（市）人民銀行各支行，恒豐銀行濟南、青島、煙臺分行及各有關分支行：

為深入貫徹《山東省財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點實施意見》（以下簡稱《實施意見》）要求，發(fā)揮恒豐銀行作為股份制商業(yè)銀行的金融服務優(yōu)勢，集中信貸資源優(yōu)先解決財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點縣（市）（以下簡稱試點縣）涉農主體融資難融資貴問題，現(xiàn)提出如下措施：

一、找準金融支持著力點

（一）明確差異化市場定位。發(fā)揮恒豐銀行全國性股份制銀行優(yōu)勢，在信貸支持試點縣方面，與當?shù)叵嚓P涉農金融機構實行差異化定位、優(yōu)勢互補，重點發(fā)放1000萬元及以上的涉農貸款。

（二）明確重點支持方向。重點支持試點縣鄉(xiāng)村振興的重點領域、重大項目、重要環(huán)節(jié)，助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農村三產融合，具體包括農村土地增減掛鉤、農村基礎設施建設、涉農龍頭企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農村金融服務環(huán)境等。

（三）探索可復制的經驗模式。立足各試點縣的特色優(yōu)勢，積極探索可落地、可復制的鄉(xiāng)村振興服務模式。同時，堅決守牢風險底線和合規(guī)紅線，推動鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

二、實行信貸政策傾斜

（四）加大信貸支持力度。恒豐銀行單列信貸計劃，安排專項信貸額度，對試點縣分支機構給予專項支持。2020年-2022年，在14個試點縣累計投放涉農貸款不低于1000億元，三年平均貸款增速不低于10%。各試點縣分支機構要結合項目投放需要，及時與上級行協(xié)調額度，切實保障信貸需求，做到應投盡投。

（五）降低客戶融資成本。實行內部優(yōu)惠定價機制，對試點縣符合條件的普惠金融貸款業(yè)務給予經辦行最高50個BP的資金價格優(yōu)惠，并將優(yōu)惠傳導給客戶，降低客戶的融資成本；壓降貸款利率，試點縣涉農貸款利率不高于LPR+100BP。與省農業(yè)信貸擔保公司深入合作，充分運用現(xiàn)行財政貼息政策，推動涉農主體融資成本持續(xù)降低。在保證業(yè)務延續(xù)的同時，確保試點縣新發(fā)放貸款整體利率保持較低水平。

（六）落實盡職免責制度。進一步落實恒豐銀行盡職免責制度和不良容忍度要求，對試點縣涉農貸款實行盡職免責、失職問責，將盡職免責內嵌到業(yè)務操作流程，暢通問責申訴通道，建立容錯糾錯機制，提高基層人員敢貸、愿貸的積極性。提高涉農貸款的不良容忍度，試點縣涉農貸款的不良率原則上可較當?shù)馗黜椯J款不良率、本機構各項貸款不良率提高3個百分點以內。

三、提高信貸辦理效率

（七）優(yōu)化審批授權。建立白名單特別授權機制，對于符合條件的大中型鄉(xiāng)村振興客戶，由試點縣經營機構上報客戶名單，單戶授信1000萬元以上的客戶經恒豐銀行總行審批通過后進入白名單，并給予白名單客戶特別授權；對于單戶授信1000萬以下的普惠涉農貸款，恒豐銀行將審批權限全部授予一級分行，由一級分行在權限內給予試點縣經營機構審批方面的政策便利。經辦行要提高業(yè)務受理效率，對已授權客戶，要在10個工作日內完成受理，并出具明確的受理意見。

（八）簡化審批流程。對于上報恒豐銀行總行審批的鄉(xiāng)村振興業(yè)務，總行審批部門要簡化審批流程、縮短審批鏈條，由獨立審批人直接簽批，不再經授信評審會審議。對于重點鄉(xiāng)村振興業(yè)務，申請綠色審批通道，優(yōu)先申報、專人審查、快速審批。經授權和簡化流程后，原則上在3個工作日內完成審批。

（九）提升出賬效率。進一步落實金融服務便捷化策略，推進出賬資料無紙化審核管理，通過系統(tǒng)影像對出賬材料進行確認，提高業(yè)務流轉效率。對于資料齊備的業(yè)務，原則上1天內完成出賬放款。

四、精準提供金融產品支持

（十）鼓勵創(chuàng)新專屬產品。鼓勵試點縣支持恒豐銀行因地制宜創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興專屬信貸產品，靶向解決試點縣涉農融資難題。恒豐銀行采取優(yōu)惠激勵措施，加強試點縣創(chuàng)新專屬信貸產品應用推廣，確保取得良好應用效果。創(chuàng)新信貸產品可優(yōu)先納入省新舊動能轉換優(yōu)秀金融產品評選范圍。

（十一）加強信貸產品推廣。充分發(fā)揮恒豐銀行分支機構作用，積極在試點縣推廣“地押云貸”“訂單貸”等政策性、優(yōu)惠商業(yè)化產品（見附件），確保產品應用效果不低于全省平均水平。

（十二）加大債券融資服務力度。發(fā)揮恒豐銀行債券融資的牌照優(yōu)勢，支持試點縣發(fā)行符合條件的涉農企業(yè)債務融資工具，承銷由涉農金融機構發(fā)行的“三農”專項金融債，對試點縣適當減免發(fā)行費用。

五、積極創(chuàng)新服務模式

（十三）大力推廣“農地金融+”業(yè)務模式。加強農業(yè)資源整合，做好土地復墾與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接，為土地增減掛項目區(qū)引入農業(yè)規(guī)模化經營主體，導入規(guī)模化種養(yǎng)植或加工項目，在14個試點縣積極推廣打造“土地增減掛+產業(yè)園區(qū)+訂單農業(yè)”的“農地金融+”模式。

（十四）大力開展供應鏈服務模式。著力深化智慧交易平臺合作，通過網絡應收貸、網絡預付貸、糧食電子倉單質押貸、興農訂單貸等業(yè)務，為試點縣糧食收儲、加工企業(yè)和新型農業(yè)經營主體提供融資支持，助力打造“齊魯糧油”品牌。

（十五）積極探索整體授信業(yè)務模式。以“信用縣”創(chuàng)建為抓手，積極參與試點縣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)評工作，扎實開展農戶建檔評級授信工作，大力推進“整體授信”“批量支持”，并積極開發(fā)適用的線上金融產品，力爭在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)金融覆蓋面的大幅提升。

（十六）創(chuàng)新“智慧村居”平臺。積極在試點縣推廣恒豐銀行“智慧村居”鄉(xiāng)村振興服務平臺，助力打通農村“數(shù)字鴻溝”。為第一書記、鄉(xiāng)村振興服務隊及其他各類主體提供黨務、政務、民務、商務等綜合服務。

（十七）深入開展掛職交流。加強與試點縣的對接溝通，恒豐銀行選拔優(yōu)秀支行行長和客戶經理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居掛職，通過人員融合，暢通溝通交流渠道，做好金融服務保障，實現(xiàn)金融精準高效支持。

六、做好配套保障

（十八）強化組織領導。試點縣要建立服務保障工作協(xié)調機制，壓實責任分工，密切協(xié)調配合，著力解決工作推進中遇到的困難和問題，確保將服務鄉(xiāng)村振興各項保障措施落實到位。取消試點縣銀行業(yè)金融機構辦理再貼現(xiàn)票據(jù)的貼現(xiàn)利率要求，人民銀行各市中心支行優(yōu)先辦理試點縣銀行業(yè)金融機構再貼現(xiàn)業(yè)務。

（十九）建立定期監(jiān)測制度。加強試點縣財政部門、人民銀行縣級支行、恒豐銀行分支行的對接溝通，明確工作推進的“時間表”“路線圖”，細化措施、夯實責任，確保依法合規(guī)、優(yōu)質高效推動鄉(xiāng)村振興試點工作落地。省財政廳、人民銀行濟南分行、恒豐銀行等將定期調度、通報試點縣工作開展情況。恒豐銀行將加強對試點縣分支機構的工作考核，對工作突出的，在年末考評中予以加分。

（二十）做好宣傳引導。各試點縣要會同恒豐銀行當?shù)亟洜I機構，及時總結財政金融服務鄉(xiāng)村振興的典型經驗做法，力爭形成一批可復制、可推廣的政銀合作模式，通過經驗交流、現(xiàn)場觀摩等方式，對試點成效和成功經驗進行廣泛宣傳，持續(xù)提升財政金融融合互動支持鄉(xiāng)村振興的作用和效果。

附件：財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點主要信貸產品名單

山 東 省 財 政 廳              中國人民銀行濟南分行

恒豐銀行股份有限公司

2020年9月3日