為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（安委辦〔2020〕6號）和應急部《關于開展煙花爆竹旺季安全檢查的函》要求，結合我省實際，省應急管理廳組織制定了《山東省煙花爆竹旺季安全檢查工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省應急管理廳

2020年11月9日

山東省煙花爆竹旺季安全檢查工作方案

為扎實做好全省2021年春節煙花爆竹銷售旺季期間安全檢查工作，嚴防煙花爆竹事故發生，制定如下工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（安委辦〔2020〕6號）和應急部《關于開展煙花爆竹旺季安全檢查的函》，按照《關于做好全省煙花爆竹連鎖經營推廣工作的通知》（魯安辦發〔2019〕72號）和《煙花爆竹旺季安全監管主要措施清單》（魯安辦發〔2020〕2號），進一步夯實煙花爆竹經營企業安全生產主體責任，推動煙花爆竹連鎖經營深入開展，全面排查安全隱患，有效管控安全風險，嚴厲打擊各類非法違法經營行為，堅決遏制煙花爆竹事故的發生。

二、檢查內容

（一）煙花爆竹批發企業。安全生產主體責任落實情況，倉庫、“四防”等基礎設施達標情況，經營安全專項治理情況，安全風險管控和隱患排查治理情況，以及產品質量安全和流向登記、倉儲安全管理情況等（具體檢查內容參見附件1）。

（二）煙花爆竹零售店（點）。安全生產主體責任落實情況，零售場所安全條件達標情況，現場安全管理落實情況等（具體檢查內容參見附件2）。

（三）連鎖經營情況。連鎖經營主要方式，連鎖經營協議簽訂執行情況，批發企業對所屬連鎖經營零售店（點）“六統一”管理情況，對零售店（點）的打非情況。

（四）雙重預防體系建設運行情況。批發企業雙重預防體系組織機構建設、體系文件編制、全員培訓、風險點排查確定、危險源辨識分析、風險評價、風險控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制及治理、信息系統應用、體系運行與考核等情況。

三、檢查形式和時間安排

（一）經營企業自查。各煙花爆竹經營企業（單位）要立即開展自查自糾，持續開展安全隱患排查治理，健全安全隱患排查治理臺賬，建立并落實安全生產承諾制度，做到不安全不承諾、不承諾不經營，以銷進貨，庫存達到飽和時，批發企業應停止進貨。批發企業要自查對所屬連鎖經營零售店（點）的統一安全管理情況（包括安全生產規章制度及操作規程、安全教育培訓、經營場所安全條件、產品流向、應急處置、運輸配送等）。

（二）應急管理部門執法檢查。各級應急管理部門要加大安全檢查頻次和監管執法力度，加強對從業企業自查和承諾落實情況的監督，嚴肅懲處安全承諾失信行為和違法違規行為。

1.縣（市、區）應急管理局。各縣（市、區）應急管理局在2021年1月底前至少開展一輪全面覆蓋煙花爆竹經營企業（單位）的安全檢查，重點核查煙花爆竹連鎖經營情況和批發企業雙重預防體系建設運行情況，注重發揮許可部門、批發企業及鄉鎮作用，檢查范圍要覆蓋轄區內批發企業及全部零售店（點）。

2.設區的市應急管理局。各市應急管理局要在2021年1月底前至少開展一輪全面覆蓋煙花爆竹批發企業的安全檢查，抽查零售店（點）數量不少于轄區內總數的20%。同時對各縣（市、區）煙花爆竹連鎖經營情況及批發企業雙重預防體系建設運行情況進行全面督導。

3.省應急管理廳。在2021年1月底前抽查不少于22家批發企業和50家零售店（點），同時對各市煙花爆竹連鎖經營情況及批發企業雙重預防體系建設運行情況進行重點督導。

四、工作要求

（一）做好相關組織協調工作。各市、縣（市、區）應急管理局要督促經營企業妥善安排部署旺季安全工作，認真制定并落實旺季安全監管檢查方案，落實對企業現場檢查覆蓋率要求。

（二）嚴格落實隱患整改和執法執紀問責。對檢查中發現的企業隱患問題，要責令整改，構成重大隱患的，立即責令停產停業整改。檢查發現企業存在違法違規行為的，要嚴格依法予以處罰直至吊銷相關許可證。發現不具備安全條件的煙花爆竹經營企業（單位）取得相關許可證的，要立即吊銷、撤銷相關許可，并依法依紀對相關責任單位和人員問責。

（三）建立檢查情況周調度工作機制。2020年12月3日至2021年2月25日，各市應急管理局每周調度匯總轄區內煙花爆竹經營企業檢查情況，填報《煙花爆竹經營企業（單位）旺季安全檢查情況周調度表》（見附件3），于每周四上午12時前報送省應急管理廳（首次報送時填報自2020年11月起至報送之日的累計情況）。同時，要及時調度掌握檢查工作中的典型作法、執法案例等情況，隨周調度表一同報送。

（四）及時總結工作情況。各市、縣（市、區）應急管理局和煙花爆竹經營企業（單位），要及時認真總結檢查情況，梳理解決共性問題，歸納推廣有效經驗做法，并逐級加強跟蹤調度。請各市應急管理局將本地截至2021年1月底的檢查情況總結報告于2021年2月4日前報送省應急管理廳。

聯系人及電話：趙立寧、丁杰，0531—81792252、81792208（傳真）。

附件：

1.煙花爆竹批發企業安全風險隱患排查表 (1).doc

2.煙花爆竹零售店（點）安全風險隱患排查表.doc

3.煙花爆竹連鎖經營檢查表.doc

4.煙花爆竹經營企業（單位）旺季安全檢查情況周調度表.doc