魯政字〔2020〕230號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《山東省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2020年11月9日

（此件公開發(fā)布）

山東省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實

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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ罚▏l(fā)〔2017〕49號）要求，做好我省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作（以下簡稱劃轉(zhuǎn)工作），制定本實施方案。

一、基本原則

堅持目標引領(lǐng)，建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口逐步彌補相結(jié)合的運行機制；堅持系統(tǒng)規(guī)劃，后續(xù)企業(yè)改革方案與國有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮；堅持獨立運營，劃轉(zhuǎn)的股權(quán)集中持有、封閉運行、專戶管理、單獨核算。

二、劃轉(zhuǎn)范圍、對象、比例、基準日及承接主體

（一）劃轉(zhuǎn)范圍。將全省各級國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

（二）劃轉(zhuǎn)對象。劃轉(zhuǎn)對象為全省各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管的國有企業(yè)股權(quán)，以及各級行政事業(yè)單位直接持有的國有企業(yè)股權(quán)。本方案所稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，是指代表各級人民政府履行出資人職責(zé)的部門（機構(gòu)）；國有企業(yè)股權(quán)（以下簡稱國有股權(quán)），是指由國家直接出資形成的國有資本。

（三）劃轉(zhuǎn)比例。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%。結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，視情況適時調(diào)整。

（四）劃轉(zhuǎn)基準日。原則上以2019年12月31日作為劃轉(zhuǎn)基準日。

（五）承接主體。我省各級應(yīng)劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級，由山東省財欣資產(chǎn)運營有限公司（以下簡稱財欣公司）作為承接主體，對劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)進行專戶管理。市縣不設(shè)承接主體。

三、劃轉(zhuǎn)程序

（一）省屬企業(yè)由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案（以下簡稱劃轉(zhuǎn)建議方案），于2020年11月20日前報送省財政廳，省財政廳會同省人力資源社會保障廳審核確認。確認后，省財政廳會同省人力資源社會保障廳向省屬企業(yè)下達國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知，并抄送各國有股東及財欣公司。其中，已劃轉(zhuǎn)原社?；鹄硎聲钟械氖倨髽I(yè)國有股權(quán)，經(jīng)核實無誤后，不再重復(fù)劃轉(zhuǎn)。

（二）各市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)劃轉(zhuǎn)建議方案，財政部門會同人力資源社會保障部門審核并報同級政府同意后，以市為單位，于2020年11月20日前報省財政廳，省財政廳會同省人力資源社會保障廳審核確認后，向各市下達國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知并抄送各國有股東及財欣公司，由市、縣級財政部門會同人力資源社會保障部門向所屬企業(yè)下達。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù)。國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時進行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定修訂報批章程，做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和股東變更登記工作。其中，劃轉(zhuǎn)非上市公司國有股權(quán)的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在收到國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知后20個工作日內(nèi)，修訂報批章程，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記，有限責(zé)任公司還應(yīng)及時辦理股東變更登記和章程備案。相關(guān)登記機構(gòu)在接到申請10個工作日內(nèi)，完成變更登記。劃轉(zhuǎn)上市公司國有股權(quán)的，按照中央有關(guān)規(guī)定辦理。

四、劃轉(zhuǎn)后國有資本的管理

（一）賬務(wù)處理。企業(yè)國有股權(quán)變更登記完成后，財欣公司對劃入的國有股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的賬面價值入賬。

（二）資本管理。財欣公司作為財務(wù)投資者，享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不承擔(dān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的虧損，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，一般不向企業(yè)派出董事。必要時，經(jīng)省政府批準可向企業(yè)派出董事。

對劃入的國有股權(quán)，原則上應(yīng)履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi)，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市，應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。

中央劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺后，省財政廳另行制定相應(yīng)具體實施辦法。

（三）收益管理。對劃入的國有股權(quán)，收益主要來源于股權(quán)分紅。除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，經(jīng)批準可通過國有資本運作獲取收益。每年6月底前，財欣公司將上年度國有資本收益和分紅情況報送省財政廳、省人力資源社會保障廳。

劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的分紅和運作收益，不得作為財欣公司的損益進行核算，由省財政廳統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

（四）管理費用。省政府授權(quán)省財政廳根據(jù)財欣公司相關(guān)管理成本和運營收益情況，合理確定管理費用，列入省級預(yù)算。

五、組織實施

各級要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立大局意識，協(xié)同推進劃轉(zhuǎn)工作順利開展，確保2020年年底前基本完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。省級建立由省財政廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、山東證監(jiān)局等相關(guān)部門分工協(xié)作的劃轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌解決劃轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。各市、縣（市、區(qū)）政府要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面做好本地劃轉(zhuǎn)工作。