魯政字〔2020〕242號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山東省省級旅游度假區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2020年11月25日

（此件公開發(fā)布）

山東省省級旅游度假區(qū)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范省級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，參照《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域。

第三條　省級旅游度假區(qū)由省政府批準(zhǔn)設(shè)立，由省文化和旅游行政主管部門管理。省級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持公開、公平、公正原則，自愿申報、規(guī)范認(rèn)定、動態(tài)管理。

第二章　申請、評定和批復(fù)

第四條　申報省級旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358)及相關(guān)細(xì)則要求；

（二）符合社會主義核心價值觀要求；

（三）符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃，所在地區(qū)自然景觀、人文景觀等旅游度假資源豐富并有特色；

（四）地域界限明確，符合國土空間規(guī)劃；

（五）具有獨(dú)立的度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)，職能明確；

（六）有明顯的區(qū)位優(yōu)勢或其他特殊優(yōu)勢，具備交通、通訊、能源、供水等公用設(shè)施；

（七）具有較為完善的旅游度假服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施；

（八）正式開業(yè)從事旅游度假經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上；

（九）近2年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故，主要經(jīng)營主體近2年無嚴(yán)重違法違紀(jì)等行為記錄。

第五條　申報省級旅游度假區(qū)，由設(shè)區(qū)的市政府向省政府提出書面申請，由省文化和旅游行政主管部門會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門進(jìn)行審核，省文化和旅游行政主管部門組織評價驗(yàn)收。符合條件的，報省政府審批。

第六條　申報省級旅游度假區(qū)需提交下列材料：

（一）所在設(shè)區(qū)的市政府申請文件；

（二）旅游度假區(qū)申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機(jī)構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容；

（三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片和視頻）；

（四）縣級以上自然資源部門關(guān)于土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料。

第七條　省文化和旅游行政主管部門按照下列程序組織審核、評定省級旅游度假區(qū)：

（一）會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門對申報材料進(jìn)行審核；

（二）按照旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價評分細(xì)則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)評價；

（三）省文化和旅游行政主管部門組織專家或者第三方機(jī)構(gòu)按照《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358)及相關(guān)細(xì)則對通過材料審核和基礎(chǔ)評價的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進(jìn)行審議，根據(jù)需要可安排答辯環(huán)節(jié)，確定達(dá)標(biāo)名單，并公示5個工作日；

（五）對公示無異議或異議不成立的，報請省政府批準(zhǔn)設(shè)立。

第八條　省級旅游度假區(qū)等級標(biāo)牌由省政府委托省文化和旅游行政主管部門統(tǒng)一制作和頒發(fā)。

第三章　管理與監(jiān)督

第九條　省級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)由省文化和旅游行政主管部門會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門審核同意后，報省政府備案。

第十條　建立省級旅游度假區(qū)動態(tài)管理機(jī)制，省文化和旅游行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)省級旅游度假區(qū)的復(fù)核工作，原則上每3年進(jìn)行一次全面復(fù)核；3年期內(nèi)，采取隨機(jī)抽查方式進(jìn)行年度復(fù)核。

第十一條　省級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報請省政府同意后予以通報，并限期整改：

（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，部分達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求的；

（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；

（三）游客投訴較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時有效處理的；

（四）因管理失當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

（五）發(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的；

（六）未經(jīng)審核擅自變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的；

（七）未針對區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)事件主要風(fēng)險類型制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的；

（八）相關(guān)部門認(rèn)定的其他情形。

第十二條　省級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報請省政府同意后給予取消等級處理：

（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求差距較大的；

（二）存在嚴(yán)重違背社會主義核心價值觀行為的；

（三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的；

（四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的；

（五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的；

（六）申報過程中弄虛作假的；

（七）相關(guān)部門認(rèn)定的其他情形。

第十三條　省級旅游度假區(qū)受到通報批評處理的，應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)真進(jìn)行整改。整改期限屆滿后，由省文化和旅游行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收；未通過檢查驗(yàn)收的，報請省政府同意后給予取消等級處理。

第十四條　省級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起2年內(nèi)不得再次申報。

第十五條　各設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)將省級旅游度假區(qū)建設(shè)作為重要內(nèi)容納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對省級旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

鼓勵各級政府在土地使用、金融支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對旅游度假區(qū)提供支持，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第四章　附　則

第十六條　本辦法由省文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十七條　本辦法自2020年12月25日起施行，有效期至2025年12月24日。《山東省人民政府關(guān)于試辦省級旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》（魯政發(fā)〔1995〕28號），原省旅游局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、原省國土資源廳、原省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合印發(fā)的《山東省省級旅游度假區(qū)審核程序》（魯旅辦發(fā)〔2011〕87號）同時廢止。