各區市、國家級開發區、南海新區商務主管部門，局屬各科室、單位，各有關單位：

為進一步規范我市商務領域信用管理工作流程、建立商務領域信用分級分類標準、細化差異化監管措施，根據國家、省、市相關文件規定，現將《威海市商務領域信用管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

威海市商務局

2020年11月27日

威海市商務領域信用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據國家聯合獎懲備忘錄、《商務信用聯合懲戒對象名單管理辦法》（商秩規發〔2019〕222號）、《山東省社會信用條例》、《山東省發展和改革委員會關于印發<山東省信用分級分類管理辦法（試行）>的通知》（魯發改信用〔2020〕808號）、山東省財政廳等部門印發《關于建立財政涉企資金“綠色門檻”制度的實施意見》的通知（魯財資環〔2019〕11號）、《威海市人民政府關于印發威海市公共信用信息管理辦法的通知》（威政發〔2016〕27號）、《威海市人民政府關于印發威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法的通知》（威政發〔2017〕18號）等相關文件規定，結合我市商務領域實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為威海市商務領域信用主體，即威海市各級商務部門依法依規對其負有監管職能的法人或其他組織以及依據相關規定納入商務部門政策、資金扶持范圍的主體。

第三條 各級商務部門在職責范圍內對管轄區域內商務領域信用主體（以下簡稱信用主體）的公共信用信息進行歸集、應用，市商務局負責指導和組織實施信用主體分級分類，各級商務部門依據信用核實、分級分類結果對信用主體開展聯合獎懲。

第二章 信用信息歸集、應用

第四條 各級商務部門依據市發改委信用中心最新發布的公共信用信息歸集清單、信用產品應用清單，及時、準確將本部門有關信息錄入市公共信用信息平臺，通過市公共信用信息平臺對指定事項開展事前承諾、信用核實。

第三章 信用分級分類

第五條 根據《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》規定，全省信用主體統一劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類，分別對應A+、A級，B級，C、C-級，D、D-級七個等級。市商務領域信用主體的類別和等級劃分與省保持一致，具體的分級分類標準以省發改委發布的公共信用綜合評價等級為基礎等級，根據《威海市商務領域信用等級評價標準》（見附件）設定的共性指標和個性指標對信用主體進行升級或降級，其中共性指標適用整個商務領域信用主體，個性指標是在共性指標評價基礎上增設的具有行業特性的指標，2020年先行推出家政企業、成品油流通企業、對外勞務合作企業三類個性指標，后期將根據實際監管效果逐步擴大至商務領域其他行業。如果基礎等級為D級或D-級，則以該等級為最終評價結果，不再進行升降級；如果評價對象未列入省公共信用綜合評價范圍，則其基礎等級默認為A級。

第六條 各級商務部門負責提供評價標準中涉及屬地管理的相關信息，市商務局可委托行業協會或聘請專家參與實施，評價周期以山東省公共信用綜合評價發布周期為準。

第四章 紅黑名單管理

第七條 商務部、山東省商務廳出臺統一認定標準之前，由市商務局負責認定市級商務領域紅名單（即守信聯合激勵對象），經信用核實，三年內無任何行政處罰記錄，當前未列入任何領域黑名單的，且符合下列情形之一的納入市級商務領域紅名單：

（一）本年度獲得市級及以上商務主管部門或者縣級以上政府表彰、獎勵的；

（二）被市商務局在分類監管中確定為A+級別的；

（三）商務部門認定的其他可被列入紅名單的情形。

第八條 市級商務領域紅名單信息通過市商務局官網進行公布，并按照《威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法》規定推送市公共信用信息平臺，有效期限為1年，自公布之日起計算。在有效期內，經發現信用主體有不符合上述認定標準的行為的，自核實之日起7個工作日內將其從紅名單中移除。

第九條 商務領域黑名單即失信聯合懲戒對象，按照商務部出臺的《商務信用聯合懲戒對象名單管理辦法》規定，商務領域失信聯合懲戒對象由商務部各業務司局和省級商務主管部門認定，由商務部信用工作機構負責發布。市級及以下商務部門依規對黑名單進行認領、懲戒及相關信息報送。

第五章 聯合獎懲

第十條 對行政管理和公共服務類對象，可實施的獎懲措施和對應條件：

（一）滿足未列入黑名單（由市公共信用信息平臺發布，下同）、且未被威海市商務局在分類監管中確定為D級、D-級的主體，對實行告知承諾制的事項，可以選擇告知承諾方式辦理；

（二）滿足本條第（一）項條件，且被列入任一領域紅名單（由市公共信用信息平臺發布，下同）或被威海市商務局在分類監管中確定為A+、A級的，在日常監督管理中，合理降低抽查比例和頻次；

（三）滿足本條第（一）項條件，且被威海市商務局在分類監管中確定為C級、C-級的，在日常監督管理中合理提高抽查比例和頻次；

（四）不滿足第（一）項任意一小項條件的，在審批過程中限制享受相關便利措施，在日常監督管理中，抽查比例不設上限，依法依規增加檢查內容，加大抽查檢查力度和頻次；

（五）成品油零售企業被有關部門列為石油天然氣行業“嚴重違法失信名單”期間，不得再次申請零售經營許可。

第十一條 申請資金扶持的對象，可實施的獎懲措施和對應條件：

（一）滿足未被列入黑名單、未被威海市商務局在分類監管中確定為D級、D-級，且未列入《關于建立財政涉企資金“綠色門檻”制度的實施意見》規定的“不予支持范圍”的主體，不限制資金扶持。

（二）滿足本條第（一）項條件，且被列入任一領域紅名單或被威海市商務局在分類監管中確定為A+、A級的，同等條件下優先給予資金扶持。

（三）不滿足本條第（一）項任意一小項條件的，限制資金扶持。

第十二條 評先選優、申請優惠政策的對象，可實施的獎懲措施和對應條件：

（一）滿足未被列入黑名單、未被威海市商務局在分類監管中確定為D級、D-級的主體，不限制評先選優、優惠政策申請。

（二）滿足本條第（一）項，且被列入任一領域紅名單或被威海市商務局在分類監管中確定為A+、A級的，同等條件下優先考慮評先選優、優惠政策申請。

（三）不滿足本條第（一）項任意一小項條件的，限制評先選優、優惠政策申請。

第六章 附則

第十三條 法律、法規、部門規章等規范性文件中已設定條件的懲戒措施不列入本辦法，本辦法中有與上位規范相沖突的，以上位規范為準。

第十四條 本辦法自2020年11月27日起施行，有效期至2022年11月26日。