魯衛(wèi)中醫(yī)藥科教字〔2020〕5號(hào)

各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），委屬（管）各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)我省中醫(yī)藥科技進(jìn)步，我委對(duì)2016年制定的中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行了修定，并已經(jīng)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)將修定后的《山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年11月24日

山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理，提高中醫(yī)藥科技項(xiàng)目實(shí)施效果，促進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家、省科技管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　省衛(wèi)生健康委依據(jù)全省中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃，面向全省遴選具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性的研究項(xiàng)目，優(yōu)先支持具有一定潛力的中醫(yī)藥科技人才，著力提升我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和水平。

第三條　本辦法適用于省衛(wèi)生健康委組織立項(xiàng)的省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）。

第二章　管理職責(zé)

第四條　省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，并為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件，確保項(xiàng)目研究順利開(kāi)展。

第五條　省衛(wèi)生健康委是項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的主體，主要職責(zé)是：

（一）制定項(xiàng)目管理辦法；

（二）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷(xiāo)；

（四）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)書(shū)》）；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的成果登記。

第六條　市衛(wèi)生健康委作為項(xiàng)目主管部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)施管理；

（二）組織簽訂《任務(wù)書(shū)》并落實(shí)約定責(zé)任事項(xiàng)；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，視情況提出項(xiàng)目調(diào)整及撤銷(xiāo)建議；

（四）配合做好項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收和成果登記。

第七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）按照《任務(wù)書(shū)》督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，按期完成研究任務(wù)；

（二）建立健全科研、財(cái)務(wù)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，為項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)等保障條件；

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容調(diào)整、項(xiàng)目組成員變動(dòng)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等情況；

（四）督促做好項(xiàng)目中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收和成果登記；

（五）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第八條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《任務(wù)書(shū)》，完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)任務(wù)；

（二）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，完成中期檢查報(bào)告；

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，如研究?jī)?nèi)容調(diào)整、項(xiàng)目組成員變動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛等情況；

（四）按要求提交結(jié)題驗(yàn)收材料及原始資料；

（五）遵守科研道德規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第三章　項(xiàng)目立項(xiàng)

第九條　項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括發(fā)布申報(bào)指南、項(xiàng)目申請(qǐng)、專家評(píng)審、批準(zhǔn)立項(xiàng)、簽訂任務(wù)書(shū)五個(gè)基本程序。

第十條　發(fā)布申報(bào)指南，面向全省組織申報(bào)。

第十一條　省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目按照青年項(xiàng)目、面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)需要適時(shí)作出必要調(diào)整。

（一）青年項(xiàng)目主要支持35歲以下青年科技人員自主選題，獨(dú)立開(kāi)展創(chuàng)新性的中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)青年科技人才快速成長(zhǎng)。

（二）面上項(xiàng)目主要支持具有一定科研基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ目蒲腥藛T，瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展前沿自主選題，開(kāi)展具有前瞻性、創(chuàng)新性和較為深入的科學(xué)研究，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科可持續(xù)發(fā)展。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持研究基礎(chǔ)好、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的領(lǐng)軍科技人才及科研團(tuán)隊(duì)，圍繞我省中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求，深入系統(tǒng)的開(kāi)展引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和原創(chuàng)性研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

（四）青年項(xiàng)目、面上項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為2年；重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3年。

第十二條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位及申請(qǐng)人應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申請(qǐng)單位為山東境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位；

（二）申請(qǐng)單位具有項(xiàng)目所需的人才、技術(shù)、設(shè)備等基本條件以及健全的科研、財(cái)務(wù)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度；

（三）申請(qǐng)人具有組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（四）申請(qǐng)人具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎(chǔ)。

第十三條　申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合項(xiàng)目申報(bào)指南所確定的方向和要求；

（二）立項(xiàng)依據(jù)充分，有明確的研究目標(biāo)及合理的研究方案；

（三）研究方法、技術(shù)路線合理可行；

（四）具有一定的前期研究基礎(chǔ)，在規(guī)定的研究周期內(nèi)可取得預(yù)期成果；

（五）預(yù)期成果具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性，有推廣應(yīng)用價(jià)值；

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確；

（七）研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。

第十四條　申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

（二）申報(bào)文件要求的其他相關(guān)資料。

第十五條　申請(qǐng)者填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交上級(jí)主管部門(mén)，經(jīng)審核蓋章后統(tǒng)一報(bào)送至省衛(wèi)生健康委，不受理個(gè)人申請(qǐng)。

第十六條　省衛(wèi)生健康委對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，有以下情況之一者不予受理：

（一）申請(qǐng)手續(xù)不完備；

（二）申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)不符合規(guī)定；

（三）承擔(dān)省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目延期一年未完成者；

（四）正在承擔(dān)省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目者；

（五）項(xiàng)目組成員有學(xué)術(shù)不端行為記錄者。

第十七條　對(duì)形式審查合格的申請(qǐng)項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評(píng)審。

第十八條　項(xiàng)目評(píng)審中，對(duì)前期研究基礎(chǔ)好、臨床療效確切、實(shí)用價(jià)值和技術(shù)起點(diǎn)高、應(yīng)用前景廣的項(xiàng)目，高水平的中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究和有中醫(yī)藥特色的高新技術(shù)研究項(xiàng)目，市（廳）級(jí)及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)專科等申報(bào)的項(xiàng)目，可優(yōu)先考慮給予立項(xiàng)支持。

第十九條　根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)文件。

第二十條　項(xiàng)目一經(jīng)確定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和運(yùn)行機(jī)制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂《任務(wù)書(shū)》，并按計(jì)劃組織實(shí)施。

第四章　項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條　省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目一般一年下達(dá)一次。

第二十二條　項(xiàng)目實(shí)行科技檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的實(shí)驗(yàn)記錄、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等原始資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。

第二十三條　項(xiàng)目實(shí)行中期檢查報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行中期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，經(jīng)匯總蓋章后統(tǒng)一報(bào)送至省衛(wèi)生健康委。省衛(wèi)生健康委不定期抽查部分項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十四條　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目《任務(wù)書(shū)》內(nèi)容一般不予變更。因特殊情況需要變更的，按下列規(guī)定報(bào)省衛(wèi)生健康委審批：

（一）因工作調(diào)動(dòng)需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商并出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后上報(bào)。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因特殊原因（如病休、出國(guó)等）離崗一年以上，必須及時(shí)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核后上報(bào)。

（三）確因病休、出國(guó)、調(diào)離等情況變更項(xiàng)目組成員的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，變更前后項(xiàng)目組所有成員簽字，項(xiàng)目承擔(dān)單位出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后上報(bào)。

（四）確需變更項(xiàng)目名稱及研究?jī)?nèi)容的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后上報(bào)。

第二十五條　有下列情況之一的，省衛(wèi)生健康委有權(quán)終止或撤銷(xiāo)項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目延期一年仍無(wú)法完成研究任務(wù)的；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法落實(shí)匹配經(jīng)費(fèi)及其他保障條件的；

（三）組織管理不力或其他原因，致使項(xiàng)目研究工作不能正常進(jìn)行的；

（四）因不可抗力造成項(xiàng)目研究工作無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展的。

第二十六條　決定終止或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已做工作、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況出具書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)核查后，報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。

第五章　結(jié)題驗(yàn)收

第二十七條　項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出結(jié)題申請(qǐng)，提交相關(guān)結(jié)題驗(yàn)收材料。

第二十八條　因故不能按期完成的須申請(qǐng)延期，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施期滿前1個(gè)月提出延期申請(qǐng)，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。

第二十九條　項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)須提交以下材料：

（一）項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告，包括研究工作報(bào)告、研究技術(shù)報(bào)告、研究成果（發(fā)表論文、出版著作、授權(quán)專利、新藥證書(shū)等）、《任務(wù)書(shū)》、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物合格證明及其他相關(guān)材料；

（三）必要時(shí)須提交項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的原始資料。

第三十條　項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目完成情況、成果登記和申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)需要，可申請(qǐng)選擇會(huì)議驗(yàn)收或函審驗(yàn)收方式。驗(yàn)收專家組由技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)等方面的專家組成。結(jié)題驗(yàn)收材料除項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告外，還包括：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目函審表；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)；

（四）科技查新報(bào)告；

（五）驗(yàn)收專家建議名單。

第三十一條　結(jié)題驗(yàn)收材料經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核蓋章后，統(tǒng)一報(bào)送至省衛(wèi)生健康委。經(jīng)審核符合結(jié)題驗(yàn)收條件的，發(fā)放項(xiàng)目結(jié)題證書(shū)或項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)。

第三十二條　項(xiàng)目有下列情況之一者，不予通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收：

（一）完成任務(wù)不到85%的；

（二）提供的資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

（三）擅自修改《任務(wù)書(shū)》考核目標(biāo)、內(nèi)容的；

（四）存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（五）項(xiàng)目延期一年仍未完成任務(wù)、事先未得到審批的；

（六）經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題的。

第三十三條　作為項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收支撐材料的論文、著作應(yīng)標(biāo)注“山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目”及項(xiàng)目編號(hào)。

第六章　成果登記

第三十四條　由省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目產(chǎn)生的成果，在會(huì)議驗(yàn)收或函審驗(yàn)收工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位將成果登記信息資料報(bào)送至省衛(wèi)生健康委。

第三十五條　進(jìn)行登記的中醫(yī)藥科技成果分為基礎(chǔ)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果、軟科學(xué)研究成果。

第三十六條　科技成果登記應(yīng)當(dāng)?shù)顷憞?guó)家科技成果登記系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，填報(bào)后導(dǎo)出登記信息上報(bào)，打印并提交《山東省科技成果登記表》及下列材料：

（一）基礎(chǔ)理論成果：學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、本單位學(xué)術(shù)部門(mén)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和論文發(fā)表后被引用的情況；

（二）應(yīng)用技術(shù)成果：相關(guān)的評(píng)價(jià)證明（結(jié)題報(bào)告、驗(yàn)收證書(shū)、行業(yè)準(zhǔn)入證明、新產(chǎn)品證書(shū)等）和研究報(bào)告；或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明（專利證書(shū)、植物品種權(quán)證書(shū)、軟件登記證書(shū)等）和應(yīng)用情況；

（三）軟科學(xué)研究成果：相關(guān)的評(píng)價(jià)證明（軟科學(xué)成果評(píng)審證書(shū)或驗(yàn)收意見(jiàn)，或管理部門(mén)采納應(yīng)用的證據(jù)等）和研究報(bào)告。

第三十七條　省衛(wèi)生健康委對(duì)申請(qǐng)登記的科技成果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的予以登記并上報(bào)省科技廳，獲取成果登記號(hào)。

第三十八條　為避免成果重復(fù)登記，凡兩個(gè)或兩個(gè)以上完成單位（人）共同完成的科技成果，由第一完成單位（人）辦理成果登記。

第三十九條　提交中醫(yī)藥科技成果登記申請(qǐng)，應(yīng)保證科技成果的真實(shí)性，并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。凡存在爭(zhēng)議的科技成果，在爭(zhēng)議未解決之前，不予登記；已經(jīng)登記的中醫(yī)藥科技成果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，剽竊、篡改或者以其他方式侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，注銷(xiāo)登記并通報(bào)批評(píng)。

第四十條　凡在省衛(wèi)生健康委登記或備案的科技成果，享有推薦申報(bào)省科技獎(jiǎng)勵(lì)、中醫(yī)藥相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)的資格；并作為省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)專科等建設(shè)項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)。

第七章　經(jīng)費(fèi)管理

第四十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，每個(gè)項(xiàng)目匹配不少于2萬(wàn)元的研究經(jīng)費(fèi)，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。因匹配經(jīng)費(fèi)未按要求落實(shí)的項(xiàng)目承擔(dān)單位視為自動(dòng)放棄立項(xiàng)。

第四十二條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理與使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)使用與管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照《任務(wù)書(shū)》的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用，專款專用，不得以任何理由和方式截留、挪用。

第八章　附　則

第四十四條　國(guó)家及省級(jí)科技部門(mén)委托省衛(wèi)生健康委管理的中醫(yī)藥項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程管理按照本辦法執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)管理按照立項(xiàng)部門(mén)所制定的管理辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法最終解釋權(quán)歸省衛(wèi)生健康委。

第四十六條　本辦法自2020年12月31日起施行，有效期至2025年12月30日。原《山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 山東省中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法〉的通知》(魯衛(wèi)中綜合發(fā)〔2016〕6號(hào))同時(shí)廢止。