現將《關于開展技能興魯行動加強技能人才隊伍建設的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

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山東省婦女聯合會

2020年12月18日

（此件主動公開）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳職業能力建設處）

關于開展技能興魯行動

加強技能人才隊伍建設的若干措施

為深入貫徹人才興魯戰略，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養更多高技能人才和大國工匠，為新時代現代化強省建設提供有力人才保障，現就開展技能興魯行動，加強我省技能人才隊伍建設制定以下措施。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞八大發展戰略、九大改革攻堅和“十強”現代優勢產業發展，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。在“十四五”時期，建成完善的技能人才培養、使用、評價、激勵制度體系，實現我省技能人才供給同經濟社會發展相適應，技能人才隊伍結構更加合理的目標任務。力爭到2025年，全省高技能人才總量達到380萬人以上，為促進就業創業創新，推動經濟高質量發展提供強有力的技能人才支撐。

二、原則要求

（一）堅持黨管人才，統籌推進。加強組織領導，統籌優化政策，深化技能人才發展體制機制改革，完善“黨委領導、政府推動、企業主體、多方參與”的工作體系，系統謀劃、整體推進，形成齊抓共促的工作格局。

（二）堅持問題導向，精準施策。以解決制約技能人才發展問題為導向，拓寬職業發展空間，提高技術工人待遇水平。充分發揮市場在技能人才資源配置中的決定性作用，增強技能人才培養使用激勵政策的針對性、有效性。

（三）堅持以用為本，提質增量。以滿足市場和企業用人需求為目標，努力破解勞動者技能水平與崗位需求不匹配的結構性矛盾，增強技能人才供給能力和供給質量，動員行業、企業、院校廣泛參與技能人才培養，不斷壯大技能人才規模，形成產業集聚技能人才、技能人才推動產業發展的良好局面。

（四）堅持高端引領，示范帶動。實施高技能人才振興計劃，加大培養和引進力度，強化激勵保障，提高對高技能領軍人才的服務能力和水平，充分發揮高技能領軍人才示范帶動和引領作用。

三、主要措施

（一）構建多層次技能人才培訓體系

1.建立終身職業培訓體系。以普遍提升勞動者職業技能水平、增強就業創業能力為目標，以企業自主培訓、市場化培訓和政府補貼培訓為主要形式，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要內容，向有培訓意愿的各類群體提供培訓服務，構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。（省人力資源社會保障廳會同有關部門負責）

2.開展職工崗位技能提升行動。以政府補貼為引領，鼓勵支持企業，有計劃開展職工崗位技能培訓，推動企業建立技能人才長效培養機制。支持企業積極培養骨干員工，優化勞資關系、穩定職工隊伍。全面開展高危行業安全技能培訓，普遍提高職工安全保護意識和安全生產技能。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省應急廳會同有關部門負責）

3.加強重點群體就業幫扶培訓。對貧困家庭子女、建檔立卡貧困勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、企業失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等重點群體，結合個人意愿，以就業創業為導向，提供崗位推薦、技能培訓、就業幫扶等服務。（省人力資源社會保障廳會同有關部門負責）

4.加快緊缺高技能人才培養。動態發布我省急需緊缺技能人才目錄，指導各地開展緊缺技能人才培養。重點打造山東省“金藍領”培訓項目，每年參加技師、高級技師等級培養的企業職工不少于2萬人。對參加培訓并經考核達到高級工、技師、高級技師職業資格（技能等級）或相應技術水平的，按照規定給予培訓補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

5.加快產教融合型學徒制培訓。全面推行企業新型學徒制，支持各類院校積極承擔教育培訓任務，提高企業新錄用職工和轉崗職工的技能水平。對納入培訓項目的企業，按照規定給予職業培訓補貼。到2025年，全省培養不少于10萬名企業新型學徒職工。全面推進現代學徒制，健全德技并修、工學結合的育人機制和多方參與的質量評價機制，到2025年，全省職業院校通過實施現代學徒制等措施，培育15萬名左右“齊魯工匠后備人才”。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳負責）

（二）加強技能人才培養載體建設

6.加快職業教育創新發展高地建設。深化職普融通、產教融合、校企合作。建立專業布局動態調整機制，健全人力資源統計、市場預測、供求信息發布制度，指導職業院校落實學歷教育與職業培訓并舉并重的法定職責，承擔更多職業技能提升行動計劃任務，并按規定兌現學校和一線教師的相關激勵政策。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

7.實施職業院校專業化、特色化建設工程。用5年左右時間，建設50所左右高水平中職學校、20所左右高水平高職院校和一批特色高職院校，建設300個左右高水平中職專業（群）、150個左右高水平高職專業（群）。實施技工教育優質校建設工程。用5年左右時間，遴選建設10所左右技工教育優質校，每所學校給予500萬元的建設補助資金；遴選建設30個左右優質專業（群），每個專業（群）給予200萬元的建設補助資金。通過推行校企雙制育人，推進一體化教學模式改革。加強內涵建設，實現扶優扶強、提質賦能，提高教育教學和人才培養質量。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

8.啟動新一輪齊魯技能大師特色工作站建設。依托技術技能含量較高的行業、大中型企業和院校中高技能領軍人才以及部分掌握傳統技能、民間絕技和非物質文化遺產的技能大師，圍繞高科技產業、戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和經濟社會發展急需、緊缺行業（領域），建設100所左右的特色工作站，每個工作站給予20萬元建設補助資金，開展帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等活動。（省人力資源社會保障廳負責）

9.加快公共實訓基地建設。圍繞新舊動能轉換和“十強”產業發展，開展省級新舊動能轉換行業（專項）公共實訓基地建設試點工作，進一步提升改造培訓設施和師資力量，充分發揮帶動示范作用。同時加強對已認定實訓基地的管理工作，切實保證實訓工作開展。通過建設一批高水平公共實訓基地，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，切實提高院校學生和企業職工技術、技能。（省工業和信息化廳負責）

10.加強技藝技能培育傳承。鼓勵企業自主設立技能大師工作室（站）、勞模和工匠人才創新工作室等人才工作平臺，開展“傳、幫、帶”培育活動，使更多的職工成為企業技術技能骨干。對“齊魯大工匠”“齊魯工匠”領銜創建的“勞模和工匠人才創新工作室”，給予一次性30萬元、5萬元創新資金資助，充分發揮工匠人才的作用。（省人力資源社會保障廳、省總工會按職責分別負責）

（三）完善技能人才評價體系

11.推進企業技能人才自主評價。全面推行企業技能人才自主評價，到2023年在全省規模以上企業實現全覆蓋，實現企業技能人才職業技能等級自主認定。支持企業將自主評價結果與人才使用、待遇掛鉤。推動建立以市場為導向、以用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。（省人力資源社會保障廳負責）

12.積極發展第三方評價機構。在全省遴選建設100所左右具備良好評價資質條件、社會公信力高、注重公益效果的第三方評價機構，面向社會開展職業技能等級認定活動。經認定的人員，納入全省技能人才數據庫，并由用人單位兌現相應待遇。建立第三方評價機構信用檔案和退出機制，制定第三方評價機構監督管理辦法，對違規失信、惡意競爭、管理失序的第三方評價機構依法予以懲戒。（省人力資源社會保障廳會同省民政廳負責）

13.實施專項職業能力考核評價。建立專項能力考核項目發布制度，制定專項職業能力考核項目和考核規范開發征集辦法。緊密結合地方特色產業、鄉村振興、新業態、新產業和非物質文化遺產傳承項目等，組織開發專項職業能力考核項目，助推鄉村振興、脫貧攻堅、勞動者靈活就業。到2025年開發公布不少于500項專項職業能力考核項目。（省人力資源社會保障廳負責）

14.貫通技能人才發展通道。在工程技術領域高技能人才與專業技術人員職業發展貫通的基礎上，進一步擴大貫通領域，培養更多復合型技術技能人才。鼓勵企業建立與管理人員、專業技術人才同等對待、互通互轉的技術工人崗位制度。（省人力資源社會保障廳負責）

（四）加大高技能領軍人才激勵力度

15.加強高技能領軍人才培養引進。依托泰山產業領軍人才工程，圍繞新時代現代化強省建設，面向國內外加強高技能領軍人才引進培養。高技能領軍人才所依托的用人單位可直接設立山東省技師工作站，開展技術革新、技能攻關等活動。對國家級技能大師工作室建設單位，在國家給予10萬元建設補助資金基礎上，根據績效考核情況給予不低于10萬元的獎補資金。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

16.完善高技能領軍人才獎勵體系。申請設立“齊魯技能大獎”，在高技能領軍人才中每兩年選拔10人，給予一次性30萬元獎勵并優先推薦評選“中華技能大獎”。完善齊魯首席技師選拔管理制度，加大對企業優秀高技能人才支持力度，管理期內每人每月給予不低于1000元津貼。在科研院所、各類院校和企業教育教學、生產一線工作人員中，每兩年選拔100名左右同時具有高級專業技術職稱、高級技師職業資格的“山東省技術技能大師”，按規定予以獎勵。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

17.支持高技能領軍人才創新創業。建立技能人才革新、發明、創造獎勵機制，支持高技能領軍人才參加創新成果評選、展示和創業創新等活動，積極推薦高技能領軍人才參與國家科學技術獎等獎項評選，切實保護高技能領軍人才的知識產權和技術創新成果轉化權益。圍繞“十強”產業發展，每年遴選200名左右高技能領軍人才赴國內知名企業和先進制造業國家進行技能研修培訓，提高創新創業能力。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省總工會負責）

18.全面落實高技能領軍人才惠才制度。將齊魯技能大獎獲得者、大國工匠、齊魯（大）工匠、山東省技術技能大師納入“山東惠才卡”保障范圍，加大服務保障力度，落實服務保障責任，提供山東省高層次人才綠色通道服務。（省委組織部、省人力資源社會保障廳負責）

（五）廣泛開展職業技能競賽

19.構建完善的技能競賽體系。制定我省職業技能競賽管理辦法。加快建設以世界技能大賽為引領、各類職業技能大賽為主體，校內競賽與校外競賽、省內技能競賽與中國技能大賽和世界技能大賽相銜接的競賽體系。健全開放式、普及性山東省職業院校技能競賽新機制，將金牌選手納入中國技能大賽、世界技能大賽參賽選手省級層面遴選和集訓范圍，以賽促學、以賽促教、育訓結合，廣泛開展技能競賽活動。充分發揮群團組織、行業協會在職業技能競賽工作中作用。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯按職責分別負責）

20.廣泛開展崗位練兵。每年組織不少于60項“技能興魯”職業技能大賽省級重點賽事，帶動各行各業立足本職崗位開展練兵比武活動，實現全省參賽人員3年不少于1000萬人次。對組織開展推動八大發展戰略和“十強”產業的技能競賽項目，優先納入省級一類職業技能競賽計劃。（省人力資源社會保障廳會同有關部門負責）

21.加大重要賽事支持力度。對省級一類競賽前三名和省級二類競賽第一名，授予“山東省技術能手”，晉升職業資格（職業技能等級）。對世界技能大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地給予500萬元、200萬元建設補助經費。對培育我省選手獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優勝獎的省級集訓基地、選手選送單位分別給予100萬元、60萬元、30萬元、20萬元獎勵（基地、單位不重復享受）；對培育我省選手獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優勝獎的中國技術指導專家團隊，分別給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對我省培育或引進獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優勝獎的選手，分別給予60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

22.全面開展鄉村振興技能競賽。每年組織一次全省“技能興魯”鄉村振興技能競賽系列活動。推動各市積極組織開展適應鄉村振興需要的職業技能競賽，積極開展鄉土人才創新創業大賽和傳統技藝技能大賽。（省人力資源社會保障廳、省農業農村廳負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地各有關部門要將技能人才隊伍建設工作作為人才工作的重要組成部分抓緊抓實。要根據任務分工，研究制定工作方案，細化工作措施，落實工作責任，強化績效管理，共同推進技能興魯各項任務落實落地。

（二）加大資金投入。加大職業技能培訓資金支持和籌集整合力度，統籌使用就業補助資金、失業保險基金、專項培訓資金、職工教育經費等資金，對技能人才隊伍建設給予支持保障。縣級以上財政部門要在預算中適當安排技能人才培養專項經費。企業要認真落實國家有關規定，足額提取企業職工教育經費，用于一線職工教育和培訓。

（三）堅持規劃引領。結合生產、技術發展趨勢以及人才隊伍現狀，開展高技能人才需求預測和人才建設規劃研究，建立高技能人才培養預警機制。加快高技能人才信息統籌整合，建立完善信息庫，著力打造高技能人需求信息共享機制，引導高技能人才合理流動。

（四）營造良好氛圍。充分利用傳統媒體和新興媒體的傳播力和影響力，宣傳我省高技能人才在經濟社會發展中的重要作用，宣傳先進典型和突出貢獻。組織開展“技能興魯”暨技能人才隊伍建設成果展示活動，全面宣傳技能人才培養、使用、評價、激勵政策和技能人才隊伍建設成果，努力構建有利于高技能人才成長的社會氛圍，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

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