魯科字〔2020〕138號

各市科技局、財政局，省直有關部門，各有關單位：

現(xiàn)將《山東省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省科學技術廳

山東省財政廳

2020年12月23日

（此件主動公開）

山東省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范山東省中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導資金”）管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕26號）、《財政部科技部關于印發(fā)

第二條  本細則所稱引導資金是指中央財政用于支持我省落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權轉移支付資金。

第三條  引導資金的管理和使用遵循“中央引導、省級統(tǒng)籌、聚焦重點、科學分配、突出績效”的原則。

第二章  組織管理與職責分工

第四條  引導資金由省財政廳、省科技廳共同管理。省財政廳負責組織引導資金預算編制，對支出政策進行審核，牽頭預算績效管理，撥付下達資金等。省科技廳負責年度實施方案制定、項目征集、評審立項、資金分配等；會同省財政廳組織開展績效評價和資金監(jiān)管，制定項目資金管理細則。

第五條  各市科技局、省直有關部門（單位）及中央駐魯單位可作為項目主管部門，負責引導資金項目的初審和推薦、立項項目的日常管理，配合省財政廳、省科技廳對資金使用情況開展績效評價和監(jiān)督。

第六條  項目承擔單位負責據(jù)實編報項目申請材料，組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金；嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，對項目資金專款專用、專賬核算；按要求開展績效自評，報送項目進展、資金使用等有關情況；主動配合有關部門的監(jiān)督和審計。

第三章  支持范圍與方式

第七條  引導資金主要用于支持以下方面：

（一）自由探索類基礎研究。結合全省基礎研究布局，聚焦探索未知的科學問題，支持開展自由探索類基礎研究。可統(tǒng)籌用于省自然科學基金、重大基礎研究計劃及省內(nèi)聯(lián)合基金等省級科技計劃（基金）。

（二）科技創(chuàng)新基地建設。結合全省科技創(chuàng)新基地（平臺）布局，支持省級及以上科技創(chuàng)新基地（平臺），包括重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、臨床醫(yī)學研究中心等；支持省內(nèi)具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構。

（三）科技成果轉移轉化。結合我省實際，支持針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉移轉化活動，包括技術轉移機構、人才隊伍和技術市場建設，以及公益屬性明顯、引導帶動作用突出、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉化示范及科技扶貧項目等。

（四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設。結合創(chuàng)新型省份建設，支持國家批復我省建設的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等區(qū)域創(chuàng)新體系，重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。

第八條  支持自由探索類基礎研究、科技創(chuàng)新基地建設和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的資金，可綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉移轉化的資金，可綜合采用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等財政投入方式。

第九條  項目承擔單位不得將引導資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章  立項和資金管理

第十條  省科技廳按照財政部、科技部的要求，結合國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署、省委省政府年度重點工作以及省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，編制并發(fā)布項目申報通知。

第十一條  項目申報單位按照申報要求進行申報，并對申報項目及相關資料的合法性、真實性和可行性負責。項目主管單位按照申報要求對項目進行審核和推薦。

第十二條  省科技廳組織或委托第三方機構對申報項目進行評審論證，根據(jù)需要開展現(xiàn)場考察。綜合專家評審論證意見和現(xiàn)場考察結果，提出年度立項和資金支持建議。對擬分配到企業(yè)的引導資金通過官方網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于5個工作日。

第十三條  省科技廳會同省財政廳根據(jù)確定的項目和資金分配情況，編制引導資金年度實施方案，及時報科技部、財政部備案，同時抄送財政部山東監(jiān)管局。實施方案包括總體目標和思路、重點任務、資金安排計劃、區(qū)域績效目標等內(nèi)容。

第十四條  省科技廳下達立項文件，會同省財政廳按程序及時撥付資金。引導資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。

第十五條  項目立項通知下達后30日內(nèi)，項目承擔單位與省科技廳、項目主管部門簽訂項目任務書，任務書作為項目執(zhí)行、檢查和驗收的依據(jù)。任務書的技術內(nèi)容和考核指標等應與申報書保持一致。

第十六條  項目的過程管理、結題驗收、績效評價等事項參照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  項目涉及預算管理、預算調(diào)整、結轉結余等，參照《關于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》（魯辦發(fā)〔2016〕71號）、《關于進一步完善財政科研項目資金管理的若干措施》（魯政辦字〔2019〕120號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督與績效

第十八條  省科技廳會同省財政廳按照全面實施預算績效管理的要求，建立全過程預算績效管理機制；對照科技部、財政部審核備案的績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價和績效信息公開；根據(jù)實際情況，適時開展項目進展和引導資金使用監(jiān)督核查。

第十九條  引導資金須單獨核算、專款專用。項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度，規(guī)范資金使用，自覺接受監(jiān)督和績效評價。原則上每年12月底前，須按要求向省科技廳、省財政廳報送項目進展成效、績效自評等材料。

第二十條  引導資金項目承擔單位和個人在引導資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究相應責任，按程序納入科研失信行為記錄。

第六章  附  則

第二十一條  本細則由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十二條  本細則自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。