魯政辦字〔2020〕171號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

食品產業是保障民生的基礎產業，也是三產融合的朝陽產業。為貫徹落實以人民為中心的發展思想，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在“十四五”期間加快推進我省食品產業基礎高級化、產業鏈現代化，實現高質量發展，經省政府同意，現將有關事項通知如下。

一、推進全產業鏈協同發展

（一）實施源頭提升行動。選育優育擁有自主知識產權的畜禽、水產、農作物等食品加工專用品種，在全省重點培植30家“育繁推”一體化動植物種子企業，保證育種土地供應，支持一批農作物和畜禽良種優育重點項目。推行科學用藥、優化施肥、種養循環、綜合治理，推廣生產托管等社會化服務。（省農業農村廳、省畜牧局、省自然資源廳、省農業科學院負責，各有關部門按職責分工負責，下同）

（二）培育新型農業經營主體。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業生產經營體系。五年內，創建100個以上省級現代農業產業園、50個水產健康養殖示范場，省級家庭農場示范場達到1200家、省級農民專業合作社示范社達到4000家以上。（省農業農村廳負責）

（三）提升精深加工綜合水平。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產等技術升級，提高糧油、肉蛋奶、果蔬、水產品的精深加工比重。到“十四五”末，食品產業精深加工綜合轉化率達到75%以上。（省工業和信息化廳、省科技廳、省農業農村廳、省畜牧局負責）

（四）建設全過程冷鏈物流體系。建設覆蓋全省、服務全國、全程“無斷鏈”的食品冷鏈物流中心和特色骨干冷鏈物流基地，培育100家跨區域冷鏈物流龍頭企業，10個以上優勢突出、輻射帶動強的產業集聚區、示范物流園區，1-2家跨境冷鏈物流企業。完善布局合理、設施先進、綠色低碳、運行高效的冷鏈物流設施網絡。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳負責）

（五）提升高端裝備水平。鼓勵食品企業引進轉化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲、線上檢測儀器等先進裝備和質檢技術。對竣工投產的食品產業重大裝備應用、技改項目等，符合條件的按一年期貸款利率的35%給予財政貼息。（省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委負責）

二、堅持創新驅動發展

（六）推動企業技術創新。加強食品產業關鍵共性技術和智能化技術的創新研究，加快科研成果產業化和標準化進程。“十四五”期間，力爭食品產業規模以上重點企業研發投入達到3%以上，培育國家級創新平臺50個以上、省級300個以上，培育國家級技術創新示范企業5個以上。（省科技廳、省發展改革委、省市場監管局、省衛生健康委、省工業和信息化廳負責）

（七）推進數字經濟賦能。建設食品行業區塊鏈應用平臺，提供產品供應鏈管理、大數據營銷、質量品牌社會評價等服務。2021年年底前，在酒類、糧油加工等具有比較優勢的行業先行建立。用三到五年時間，樹立200家食品產業工業互聯網平臺應用標桿企業。（省工業和信息化廳、省市場監管局、省糧食和儲備局、省畜牧局負責）

（八）創新業態和模式。加快中央廚房、農商直供、垂直電商平臺等新業態新模式發展，推進食品產業與休閑、旅游、文化等深度融合，建設一批食品特色小鎮、博物展館。“十四五”期間，每年推介10個新業態新模式典型案例。（省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委負責）

（九）實施“三個一百”工程。選擇100家食品企業開展運行監測分析。篩選100個食品產業精深加工創新、技改和新基建項目，優先列入省重大項目名單或股權投資試點項目名單。推廣100項數字化轉型的標桿項目。2021年6月底前啟動實施。（省工業和信息化廳、省發展改革委負責）

三、加快產業結構優化升級

（十）做優產業布局。圍繞海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、酒類、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休閑食品、保健功能食品等食品加工行業，加強發展研究和政策扶持，傾力打造高質量特色優勢產業聚集區。到“十四五”末，培育20個省級以上特色優勢食品產業集群，10個特色優勢食品產業強縣，100個特色優勢食品產業強鎮或園區，2家以上營業收入過五百億的領軍企業、10家以上過百億的龍頭企業、100家以上過十億的骨干企業。（省工業和信息化廳、省自然資源廳、省農業農村廳負責）

（十一）打造過硬質量品牌。深化“增品種、提品質、創品牌”提升工程。2021年內，編制推出山東特色優質食品目錄，實行動態管理，用五年時間培育全國知名品牌20個以上。鼓勵企業參與制修國際國內標準。推動“老字號”傳承升級。提升“齊魯靈秀地 品牌農產品”“齊魯糧油”“齊魯美酒”“齊魯畜牧”等公共品牌影響力，建設“好品山東”“美食山東”。（省工業和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局、省衛生健康委、省糧食和儲備局、省畜牧局負責）

（十二）拓展市場空間。每年組織企業參加知名食品展覽、展銷、評選等活動。鼓勵到中西部地區或境外建立加工基地，用好自貿區、上海合作組織地方經貿合作示范區等平臺，通過并購、合資等方式拓展海外市場。到“十四五”末，食品產業進出口總額力爭突破1000億元。（省商務廳、省發展改革委、青島海關、濟南海關負責）

（十三）加強綜合利用。加快食品產業副產物循環利用、全值利用、梯次利用，推廣尾水利用和加工腳料綜合利用，培育20個國家級食品加工“綠色工廠”，五年內農副產品加工資源利用效率達到80%以上。（省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委負責）

四、完善保障體系

（十四）加強人才隊伍建設。鼓勵食品產業人才參與選拔國家“百千萬”人才工程人選以及享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家，泰山產業領軍人才，齊魯工匠，首席技師等。支持食品企業建立院士工作站、博士后科研工作站和創新實踐基地。加強技能人才隊伍建設。“十四五”期間，新培育100家產教融合型食品企業，每年以省委、省政府名義通報表揚100個在食品產業高質量發展工作方面表現突出的集體和個人。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省發展改革委負責）

（十五）嚴格食品安全質量監管。完善食品安全質量風險評估預警機制。嚴格落實“四個最嚴”要求，運用“互聯網+”智慧監管手段，開展全鏈條、全過程監管，依法公開信息和實施失信聯合懲戒。到“十四五”末，全省食品合格率穩定在98%以上。組織好“食品安全宣傳周”“全國品牌日”等活動，開展公共營養膳食科普教育。（省市場監管局、省衛生健康委、省發展改革委、省農業農村廳、省工業和信息化廳負責）

（十六）創新服務機制。加快發展一批推動食品產業創新發展的產業服務機構，加強發展戰略規劃、政策研究和行業公共信息發布工作，促進“政產學研金服用”創新要素有效集聚和配置。鼓勵在食品細分行業成立發展聯盟或產業集團，引入行業性投資基金，開展行業整合重組。（省工業和信息化廳負責）

（十七）強化政策落實。落實落細中小微企業貸款征信分險、研發費用加計扣除、社保費減免、穩崗返還、出口退稅等優惠政策。鼓勵開展知識產權質押融資，為對外貿易和“走出去”提供保險服務。（省地方金融監管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳負責）

山東省人民政府辦公廳

2020年12月26日