魯科字〔2021〕2號(hào)

各市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2021年1月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法

第一條  為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2020〕64號(hào)）和《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財(cái)政補(bǔ)助是指為鼓勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，省財(cái)政按一定比例對(duì)符合條件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予的補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行總額控制。

第三條  受補(bǔ)助企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）山東省境內(nèi)（不含青島市）的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)和當(dāng)年入庫(kù)的科技型中小企業(yè)；

（二）企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)符合國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策所屬范疇，并已申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；企業(yè)應(yīng)積極填報(bào)研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（三）年銷(xiāo)售收入2億元以上的企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的4%（含）以上，連續(xù)兩個(gè)納稅年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的6%（含）以上。

第四條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新成果產(chǎn)出以及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等因素，設(shè)置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

（一）符合第三條的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分的一定比例給予補(bǔ)助；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的一定比例給予補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助600萬(wàn)元，不足1萬(wàn)元的企業(yè)不再補(bǔ)助。

（二）當(dāng)年新增Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)（含）以上的或當(dāng)年獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的按6%給予補(bǔ)助；當(dāng)年新增Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)5項(xiàng)（含）以上的按5%給予補(bǔ)助；其他企業(yè)設(shè)基準(zhǔn)補(bǔ)助比例，基準(zhǔn)補(bǔ)助比例最高為4%，其中，對(duì)軟件、微電子技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)、氫能、新型高效能量轉(zhuǎn)換與存儲(chǔ)技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)、先進(jìn)制造工藝與裝備、關(guān)鍵新材料等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域（見(jiàn)附件）具有一定引領(lǐng)作用的企業(yè)在基準(zhǔn)補(bǔ)助比例基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）對(duì)省財(cái)政直接管理縣（市）企業(yè)按6%給予補(bǔ)助。

第五條 補(bǔ)助流程。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務(wù)局于每年8月底前負(fù)責(zé)將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策申報(bào)情況等基礎(chǔ)信息反饋省科技廳，省科技廳對(duì)上述信息進(jìn)行分類(lèi)匯總并對(duì)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助額度進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算后反饋給各市科技局。

（一）組織申報(bào)。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布申報(bào)通知，明確相關(guān)要求。

（二）企業(yè)申請(qǐng)。市級(jí)科技部門(mén)組織企業(yè)按照自愿的原則提出補(bǔ)助申請(qǐng)。重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域申請(qǐng)企業(yè)單獨(dú)報(bào)送補(bǔ)助申請(qǐng)并附企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)證明、核心技術(shù)以及主要產(chǎn)品說(shuō)明等材料。

（三）審核上報(bào)。市級(jí)科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)參考企業(yè)研究費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)等基礎(chǔ)信息，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)情況進(jìn)行綜合審查（可視情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)），確定補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助金額，匯總后報(bào)送省科技廳。重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域申請(qǐng)企業(yè)的申報(bào)材料基礎(chǔ)信息情況由所在市審核并匯總上報(bào)，省科技廳通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審等方式核定補(bǔ)助金額。

（四）補(bǔ)助下達(dá)。省科技廳會(huì)同省稅務(wù)局對(duì)市級(jí)提報(bào)的補(bǔ)助情況進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，提出補(bǔ)助方案，在省科技廳網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日；經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)省級(jí)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃。省財(cái)政廳據(jù)此安排補(bǔ)助資金，省科技廳直接撥付至企業(yè)。

第六條  補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)以及新材料、新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)與高校科研單位共同開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)對(duì)該資金及其發(fā)生的支出進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。

第七條  省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳共同管理補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，稅務(wù)部門(mén)會(huì)同科技部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

第八條  各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)建立管理信息交流通報(bào)機(jī)制，根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。

第九條  省財(cái)政廳、省科技廳適時(shí)組織專(zhuān)家或委托第三方對(duì)政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，作為后續(xù)完善政策的重要依據(jù)。

第十條  鼓勵(lì)各市結(jié)合自身財(cái)力，制定本市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

第十一條 對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并追回財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十二條  本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，對(duì)2020年度、2021年度和2022年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補(bǔ)助。原《山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》(魯科字〔2019〕91號(hào))同時(shí)廢止。

附件：重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域.docx

文件下載：魯科字[2021]2號(hào)-關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知.pdf

政策解讀：《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》政策解讀