各市科技局、各有關單位：

為規(guī)范山東省科技專家?guī)旃芾砉ぷ鳎浞职l(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，省科技廳研究制定了《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省科學技術廳

2021年1月18日

（此件公開發(fā)布）

山東省科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一章  總則

第一條 為深化科技計劃管理改革，規(guī)范山東省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┕芾砉ぷ鳎浞职l(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，提高決策的科學化水平，按照《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》（魯科字〔2020〕105號）等相關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 專家?guī)焓巧綎|省科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。通過專家?guī)旖ㄔO，充分利用各領域專家資源，服務于山東科技管理，為全省科技戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、獎勵評審、項目論證和績效評價等科技活動提供智力支撐。

第三條 專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設、科學管理、資源共享、規(guī)范使用的原則建設和運行。

第四條 山東省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）是專家?guī)斓墓芾聿块T，負責專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定相關政策和管理制度。省科技廳委托專業(yè)機構開展專家?guī)旖ㄔO、運行維護、開發(fā)利用等相關工作。

第五條 省科技計劃項目評審評估、驗收（結題）、評價等環(huán)節(jié)所需評審專家，應當按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。其它管理環(huán)節(jié)所需專家，具體使用方式根據(jù)實際需求參照本辦法執(zhí)行。

第二章  專家?guī)旖ㄔO

第六條 入庫專家應符合的基本條件：

（一）遵守國家法律和社會公德；

（二）具有良好的職業(yè)道德、作風嚴謹、客觀公正；

（三）具有較高的專業(yè)技術水平和較強的分析判斷能力，從事相關領域工作5年以上，熟悉相關領域或行業(yè)的研究發(fā)展動態(tài)，熟悉相關法律法規(guī)和政策規(guī)范；

（四）身體健康，有足夠的時間和精力完成評審、評估、咨詢等工作；年齡原則上不超過65周歲；院士等高層次專家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡；

（五）專家無學術道德問題，無不良社會信用記錄，無違法犯罪記錄。

第七條 專家分類管理。

（一）技術研發(fā)類專家。應具有副高級（含）以上職稱，或作為項目（課題）負責人承擔過國家或省部級科技計劃項目（課題），或是國家或省部級科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術骨干等，可適當放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是科技型上市公司、國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、國家級大學科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會學會的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或對成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。

（三）財務金融類專家。包括熟悉科技經(jīng)費管理制度的高級會計師、高級審計師、注冊會計師，及企事業(yè)單位或其它社會組織從事科研經(jīng)費管理工作的具有中級（含）以上職稱的財務審計部門專職人員；天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構、銀行信貸及保險等機構中高級管理人員。

（四）其他專家。包括具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗的人員、各級智庫或咨詢公司高級管理人員；具有副高級（含）以上職稱的法學專家或國家二級律師以上資格的人員；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗或對科普創(chuàng)作有突出貢獻的人員等。

第八條 專家入庫主要采取公開征集、定向邀請和共建共享三種方式。

（一）公開征集。省科技廳公開發(fā)布征集山東省科技專家?guī)鞂＜倚畔⒌耐ㄖ蛘吖妫Ｄ晔芾砣霂焐暾垺Ｉ暾垖＜铱勺栽竿ㄟ^山東省科技專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)（以下簡稱專家?guī)煜到y(tǒng)）在線填寫申請并附相關證明材料，經(jīng)所在單位審核后提交省科技廳，符合條件的專家由省科技廳納入專家?guī)欤桓郯呐_專家、外籍專家也可由專家提出申請，相關管理部門審核后向省科技廳推薦。

（二）定向邀請。省科技廳根據(jù)評審工作需要，定向邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意并經(jīng)所在單位審核后入庫。

（三）共建共享。省科技廳通過與省內外各類專家?guī)旖ㄔO方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原則積極將符合條件的專家吸納入庫；有關部門單位需要利用專家信息的，省科技廳可依申請并按專家自愿參與原則提供相應協(xié)助。

第九條 擬入庫專家名單經(jīng)省科技廳同意后正式進入專家?guī)欤】萍紡d以電子公函的形式告知專家本人。

第三章  專家?guī)旃芾砼c維護

第十條 專家入庫實行信息定期更新機制。省科技廳每年組織一次專家信息集中更新，通過短信、郵件等方式通知在庫專家登錄信息系統(tǒng)，確認信息變更情況。

除定期更新外，入庫專家個人信息發(fā)生變更的，應當及時、主動登錄信息系統(tǒng)更新信息。

專家連續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的，專家資格將被凍結，相關情況將及時通知專家本人。專家重新登錄確認或更新信息并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結狀態(tài)。

第十一條 有以下情形之一的專家應予出庫:

（一）因身體等個人原因不再符合專家入庫條件的；

（二）本人書面申請不再擔任專家的；

（三）在參加專家活動過程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關單位個人的饋贈、宴請或不正當利益的；

（四）存在嚴重科研失信行為的；

（五）接受邀請后兩次無故缺席的；

（六）未經(jīng)同意，泄漏評審的內容、過程和結果等重要信息的；

（七）其他情形不適宜擔任專家的。

專家如有違法違紀、科研失信、失德失范或其他不適宜參加評審評估活動的情況，專家所在單位應及時將向省科技廳報告，取消相關專家資格。

第十二條 專家出庫程序：

（一）核實。由專業(yè)機構核實相關情況；

（二）告知。由省科技廳核實擬出庫專家名單后告知專家本人及所在單位。

第四章  專家匹配與使用

第十三條 從專家?guī)熘衅ヅ鋵＜遥话銘凑找韵略瓌t：

（一）誠信原則。在國家科研誠信信息系統(tǒng)無失信記錄的專家。

（二）同行評議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識結構、工作單位、特長等事項，原則上應主要選取活躍在科研一線的專家參與評審。與產(chǎn)業(yè)應用結合緊密的項目，應當選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審。

（三）隨機原則。根據(jù)科技計劃類別和項目類型特點，合理確定評審專家選取條件，明確專家構成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。

（四）輪換原則。為保障專家科研時間，原則上每位專家每年參與立項評審項目不超過5次。

（五）回避原則。專家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，應當主動申明回避：

1．與被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關系；

2．與被評審項目負責人在過去2年之內有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關系；

3．24個月內與被評審項目單位有過聘用關系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；

4．與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外）；

5．其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

具有以下情形之一的專家，由信息系統(tǒng)自動予以回避，不得參加項目評審：

1．是被評審項目的負責人或參與人員的；

2．與被評審項目負責人在過去2年之內有共同承擔省科技計劃項目等合作關系的；

3．與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位擁有二級及以下內設機構時，應與被評審項目負責人隸屬不同機構）；

4．項目申報單位提出合理回避事由的。

第十四條 專家接受評審邀請的，應當在評審活動開始前，根據(jù)具體評審情況簽署科研誠信承諾書。

第十五條 專家?guī)旖⒑圹E管理機制。對專家選取、專家評審、回避、評價等活動進行全程操作留痕，做到相關操作記錄可查詢、可追溯。

第五章  監(jiān)督管理

第十六條 省科技廳嚴格保障信息系統(tǒng)及專家信息的安全。嚴禁私自復制、下載、泄露、轉讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第十七條 省科技廳加強對專家?guī)旃步ü蚕韱挝坏谋O(jiān)管，專家使用單位存在以下行為之一的，經(jīng)省科技廳核實，暫停其使用專家?guī)熨~戶，整改后方可重新開放：

（一）將專家?guī)斓挠脩裘懊艽a泄露給其他未經(jīng)授權單位或個人的；

（二）在對專家抽取、確認及評價等過程中未如實填寫相關信息的；

（三）對專家進行惡意評價的。

第十八條 專家所在單位要認真履行法人主體責任，加強對專家信息的審核把關；及時向省科技廳報告本單位專家學術失范、違法違紀等重大事項。如因單位審核不嚴謹、報告不及時，給評審活動造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰。

第十九條 專家應帶頭弘揚科學家精神，嚴守科研道德與誠信規(guī)范，遵守有關保密制度，積極參加科技咨詢、評審評估活動，接受必要的監(jiān)督和管理。如存在科研失信等不當行為，一經(jīng)查實，省科技廳按照《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》規(guī)定進行處理。

第六章  附則

第二十條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2021年1月18日起施行，有效期至2023年1月17日。

文件下載：關于印發(fā)《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知.pdf

政策解讀：《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》政策解讀