各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省實驗室建設管理辦法（試行）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月2日

(此件公開發布)

山東省實驗室建設管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》（國發〔2018〕4號）和《山東省人民政府關于深化創新型省份建設若干措施的通知》(魯政字〔2019〕142號）等文件規定，規范和加強山東省實驗室（以下簡稱省實驗室）建設、運行和管理，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　省實驗室以打造國家實驗室“預備隊”和國家實驗室網絡成員為目標，聚焦服務國家重大需求、全省經濟社會高質量發展，堅持“四個面向”，對標國際、國家頂尖創新平臺，匯聚、培養一流科學家和創新團隊，組織實施重大科研任務，開展前瞻性基礎研究和應用基礎研究，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術創新突破，不斷提升我省源頭創新能力。

第三條　省實驗室是全省科技創新體系的重要組成部分，按照統籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設，強化省市聯動。

第四條　省科技廳是省實驗室的行政管理部門，統籌省實驗室建設有關工作。

第二章　布局與建設

第五條　省科技廳圍繞國家和全省重大戰略需求，研究提出省實驗室布局領域，報省政府批準。

第六條　具備條件的設區的市（以下簡稱承建市）作為省實驗室建設、運行責任主體，應建立主要負責人牽頭的省實驗室建設協調推進機制，統籌整合區域內現有優勢資源，大力引入國內外高端優質資源。

第七條　省科技廳加強統籌協調，指導承建市擬定省實驗室組建方案，方案成熟后由承建市政府向省政府提出建設申請。

第八條　省科技廳按照省政府批辦意見對承建市提交的組建方案組織專家論證，指導承建市進一步完善省實驗室組建方案，并將完善后的省實驗室組建方案及審核意見按程序報省政府審批。

第九條　承建市根據省政府批準的省實驗室建設方案，啟動籌建省實驗室，2個月內完成省實驗室理事會、學術委員會、主任委員會組建，聘任省實驗室主任；6個月內編制具體的省實驗室建設實施方案，報省科技廳備案。籌建期內可掛“×××山東省實驗室（籌）”牌子。

第十條　省實驗室采取“一室一方案”的方式建設，鼓勵探索多個市采取“主體+分中心”（牽頭市承建主體實驗室、參與市設立分中心）等方式共建省實驗室。

第十一條　省實驗室全稱以“城市名+領域名+山東省實驗室”方式命名，簡稱原則上以“地名或領域名或著名科學家人名等+省實驗室”方式命名，全稱英文名稱為“××× Shandong Laboratory”。

第十二條　省實驗室籌建期為3年。自籌建期滿之日起3個月內，承建市向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織專家驗收，通過驗收的報請省政府批準后正式授牌?；I建期滿無法完成建設任務的，承建市須提前3個月提交延期驗收申請，籌建期最長可延長1年，1年后未通過驗收的，報請省政府批準，取消其省實驗室建設資格，可視情轉為其他類別創新機構。

第三章　組織結構

第十三條　省實驗室具備事業單位法人條件后，可按規定登記為獨立運行的省級事業單位法人，在內部組織框架、崗位設置、人員評聘、科學研究、知識產權歸屬等方面享有充分自主權。

第十四條　省實驗室堅持黨的領導，設立黨組織及相應工作機構，嚴格執行《中國共產黨章程》及有關規定，發揮把方向、管大局、保落實作用，對理事會作出的重大決策決議執行情況進行監督，支持實驗室主任依法行使職權。

第十五條　省實驗室理事會每屆任期5年，由承建市政府及相關管理部門、參建單位主要負責同志，相關領域的著名科學家、企業家等組成，理事長原則上由承建市主要負責同志擔任。理事會主要職責是研究制訂省實驗室章程及其它相關管理制度，負責審議省實驗室的發展戰略、機構設置、財政預決算，協調解決重大事項等。

第十六條　省實驗室學術委員會由理事會聘任，每屆任期5年。學術委員會主任由相關領域著名科學家擔任，委員由國內外知名科學家、戰略專家、企業家組成。學術委員會主要職責是指導和把握省實驗室研究方向、重點發展領域、重大研究任務與目標等學術問題，開展學術工作評估，定期召開學術咨詢委員會等。

第十七條　省實驗室主任委員會是省實驗室日常建設和運行管理機構，由主任、副主任、委員組成。省實驗室主任應由本領域內具有國際國內影響、強烈責任意識、創新意識和統籌協調能力的戰略科學家、技術專家或管理專家擔任。

第四章　運行與管理

第十八條　省實驗室建立新型人事管理制度，人員規模按目標任務和實際需求等綜合確定，建立“開放、流動、競爭、協同”的用人機制，按需設崗、按崗聘用、合同管理、動態調整、能進能出。

第十九條　省實驗室健全人才成長激勵機制，制定保障科研人員潛心科研的政策，提供良好的創新文化和環境；建立與科研人員能力和貢獻相匹配、科學合理的內部薪酬分配制度；鼓勵支持符合條件的省實驗室申報博士工作站、博士后科研工作站等。

第二十條　省實驗室構建開放協同發展機制，主動融入國際科技創新大環境，有效利用全球創新資源，開展國內外科技交流合作；推進科研基礎設施開放共享、優秀人才共同培養及雙向流動，形成全面開放、協作共贏、共同發展的新格局。

第二十一條　省實驗室完善促進科研成果轉化機制，探索建立與績效掛鉤的成果轉化激勵機制、轉化收益分配政策等，激勵科技人員創新創業，推動創新鏈上游科研成果向下擴展延伸和轉化，促進科研與產業無縫對接。

第二十二條　省實驗室更名、主要研究方向或結構調整重組等重大事項變更，由承建市按程序報省政府批準。

第二十三條　省實驗室于每年3月份前將上年度工作報告、學術委員會會議紀要、換屆情況報告等，經承建市審核后報省科技廳備案。

第五章　監測與評估

第二十四條　省科技廳統籌省實驗室建設運行監測評估工作，制訂省實驗室績效評估指標體系，實行“一室一策”分類評估，重點考察省實驗室建設方案任務落實情況，包括經費投入、科研開展、績效產出、人才團隊、基礎設施、制度建設及運行情況等方面。

第二十五條　承建市按照省科技廳要求，組織省實驗室年度考核工作，總結工作進展和存在問題，督促省實驗室進行整改，考核結果報省科技廳備案。

第二十六條　省科技廳對正式運行的省實驗室每3年一個周期開展績效評估。按照“目標導向、長遠發展、績效評估、優扶劣汰”的原則，根據評估情況，分別做出強化支持、限期整改、報省政府批準后撤銷等決定，建立有進有出、動態管理機制。

第六章　經費與支持

第二十七條　承建市對省實驗室建設發展實行按需保障，在人財物等方面給予穩定支持。

第二十八條　承建市應積極拓寬資金投入渠道，引導和鼓勵多元化投入，共同推進省實驗室建設。

第二十九條　省財政對驗收合格的省實驗室，根據投資規模（不含土地出讓、基建費用）、建設內容、評估成績等，給予后補助獎補，并按年度給予運行經費等穩定支持，主要用于高層次人才引進、科研設施購置、科研項目支持等。

第三十條　省科技廳對省實驗室根據國家、省戰略部署和重大需求凝練的重大項目指南，經論證后按“一事一議”方式列入省科技計劃給予支持。省實驗室自主立項的重大科研項目，經省科技廳審核后可視同省級科技計劃項目，由省實驗室自主組織實施。有關部門對省實驗室承擔國家、省科研項目，建設重大科技基礎設施等給予支持。

第七章　附則

第三十一條　本辦法自5月20日施行，有效期至2023年5月19日。

附件：

1.山東省實驗室建設方案編寫提綱

　　2.山東省實驗室建設審批流程圖

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2021年4月6日印發