魯人社字〔2021〕46號

各市人力資源社會保障局：

現將《全省人力資源社會保障系統企業用工保障服務專項行動實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實，確保取得實效。各市在推動工作中的典型做法和成效，請及時報告。

山東省人力資源和社會保障廳

2021年4月7日

（此件主動公開）

（聯系單位：省公共就業和人才服務中心）

全省人力資源社會保障系統企業用工

保障服務專項行動實施方案

為充分發揮人力資源社會保障部門保企業用工、穩就業局勢作用，有效緩解當前企業“招工難”與勞動者“就業難”并存的結構性矛盾，決定在全省人力資源社會保障系統開展企業用工保障服務專項行動，實施方案如下。

一、總體要求

深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業、保就業的工作部署，把解決企業缺工問題作為優化營商環境、提升發展質量的重要內容，作為“學黨史辦實事”的實踐活動，深入開展企業用工保障服務專項行動，全力搭平臺、提技能、強服務、促匹配、優環境，努力緩解企業缺工問題，助力企業快速健康發展，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ鳌?/span>

二、行動內容

（一）建立服務清單

1.建立缺工企業清單。通過主動上門、電話聯系、集中座談等方式，全面掌握轄區企業缺工情況，深入了解企業缺工原因，摸清企業招工計劃，同步建立企業清單，做到企業缺工規模、缺工類型、技能要求、薪資水平“四清”。

2.建立人力資源供給清單。組織鄉鎮街道、村、社區開展摸排登記，加強與當地教育部門、高等院校、職業院校資源共享，了解勞動者求職、失業人員登記等信息，動態掌握本地人力資源現狀，建立本地區人力資源供給清單，并及時與缺工企業清單匹配。

3.建立用工服務專員清單。完善人社用工服務專員制度，針對缺工企業情況，配備用工服務專員，建立用工服務專員服務企業清單，明確任務，落實責任，完善用工服務保障機制，做到一企一策、快速響應，一對一解決企業缺工問題。

（二）實施助企計劃

1.實施“‘百千萬’招聘計劃”。利用100天時間，分地區、分行業、分專業、分工種，策劃舉辦1000場以上招聘會，幫助至少1萬家重點缺工企業解決急需用工。每市組織招聘活動不少于60場，對接服務企業600家以上。建立工作臺賬，落實企業招聘用工實名制，定期跟蹤匯總簽訂合同數、就業登記數、繳納社保數、解決空崗數等情況，確保活動效果。

2.實施“百家機構助千企計劃”。每市組織10家以上人力資源服務機構，對接60家以上缺工規模較大的重點骨干企業、重大項目等，提供用工招聘、勞務派遣、人力資源服務外包等服務，多渠道幫助企業解決缺工問題。有條件的市，可根據招工數量和效果，給予人力資源服務機構一定補貼。

3.實施“技工院校頂崗實習計劃”。按照地域就近、專業相近原則，根據教學計劃，組織進入實習階段的技工院校學生，到企業開展頂崗實習、實踐教學，階段性幫助重點企業解決用工缺口。

4.實施“跨省勞務協作計劃”。加強與黃河流域8省的合作，主動對接勞務輸出大市、職業院校、技工學校開展勞務協作，開發一批勞務合作基地，設立一批省外招工服務站，通過簽訂合作協議、開展駐點招工，更大規模引進省外優質勞動力資源。

5.實施“職業技能提升接力計劃”。根據企業技能要求，開展訂單培養、定向培養、短期培訓，大規模培養企業急需技能人才。深入開展職業技能提升行動質量年活動，廣泛征集開發“高精尖”“急緊缺”的職業技能培訓項目，提高職業技能培訓的針對性和質量。加快開展產教融合型學徒制培訓，提高企業新錄用職工和轉崗職工的技能水平。充分調動企業積極性，全面推進企業技能人才自主評價，開展緊缺技能人才培養，做大“金藍領”培訓項目。

6.實施“共享用工促進計劃”。支持企業開展共享用工，開展用工余缺調劑合作。加強共享用工指導服務，積極搭建共享用工服務平臺，及時匯集發布企業缺工和勞動力富余信息，按需組織專場對接，保障勞動者在共享用工期間的合法權益。

（三）健全保障機制

1.健全人力資源市場機制。實施重點企業人力資源支撐計劃，鼓勵引導各類人力資源服務機構為企業提供用工指導、員工招聘、技能培訓、人才引進等服務。深化“互聯網+人力資源服務”行動，構建人力資源信息庫和需求庫，搭建企業和人力資源服務機構信息平臺，實現供求信息無縫銜接、精準匹配。探索建立招工補貼機制，增強人力資源服務機構向企業輸送勞動力的積極性。

2.健全技能人才培養機制。持續深化產教融合、校企合作，探索技工教育集團化發展模式，打造技工學校、高級技工學校、技師學院全鏈條培養的技工教育體系，為企業提供全方位技能人才培養服務。指導技工院校全方位參與職業技能提升行動等各類培訓，突出特色、發揮優勢，聯合企業廣泛開展職工技能培訓，擴大技能人才培養規模。

3.健全用工環境提升機制。引導企業轉變“重招聘輕培養”“重產品輕員工”“重效益輕保障”的做法，樹立人力資源是第一資源的觀念。加強企業薪酬調查分析，發揮勞動力市場工資價位風向標作用，開展技能人才薪酬分配指引，形成工資正常增長機制，用一流薪酬吸引員工、留住員工。督促指導企業改善工作、就餐、住宿等條件，提高福利保障水平，暢通職業發展通道，保障職工合法權益。探索開展“誠信雇主”培育活動，構建和諧勞動關系，提升用工形象。協調解決員工在子女教育、住房、衛生醫療、文化娛樂等方面的迫切需求，提高在企業工作幸福感。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門作為用工保障的牽頭部門，要主動向黨委政府匯報，充分發揮就業和農民工工作領導小組各成員單位的作用，廣泛爭取有關部門、群團組織、社會機構的支持，協調行動，形成合力，成立專項行動工作領導小組，抽調精干人員靠上工作，及時研究解決遇到的問題。

（二）完善工作機制。專項行動實行省級統籌、市負總責、縣（市、區）抓落實的工作機制。省廳成立專項行動工作專班，建立“周調度”“月通報”機制，對專項行動開展情況定期進行督導，將解決企業用工人數、降低企業缺工率、指導督促企業改善用工環境、培養留住人才等情況列入考核內容，推動任務逐項落實。各市、縣（市、區）要建立相應機制，推動各項工作落實落地。要建立工作臺賬，加強統計分析，分類精準施策，確保有的放矢。要制定行動方案，細化時間表、路線圖、責任鏈，推動問題清單化、舉措精準化、責任明晰化，確保專項行動取得實效。

（三）注重綜合施策。深入開展“人社政策暢通行”活動，打包就業、人才、培訓等政策，一體推進政策宣傳解讀落實，為企業用工和勞動者就業提供政策保障。要以開展信息化創新提升行動為契機，搭建各類用工服務平臺，充分運用大數據、云計算等手段，推動數字賦能，提升服務質效。要發揮好市場靈敏度高、專業性強的優勢，采取獎補激勵等方式，推動市場化、社會化解決用工難題。

（四）加強宣傳引導。把宣傳工作貫穿專項行動全過程，堅持傳統媒體與新興媒體并舉，線上與線下結合，暢通宣傳渠道，提高宣傳層次。要大力宣傳專項行動的積極成效，深入挖掘各地用工服務保障的經驗做法。要密切關注輿情，對發現的問題及時回應、及時解決，為企業用工服務保障專項行動營造良好的社會氛圍。