各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《2021年山東省政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月12日

（此件公開發布）

2021年山東省政務公開工作要點

2021年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面深化政務公開的工作要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度，充分發揮政務公開在建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為新時代現代化強省建設做出新貢獻。

一、深化重點領域政府信息公開

（一）立足實施重大戰略推進政務公開?？h級以上政府要主動公開本地區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等，做好本地歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。多形式發布落實黃河流域生態保護和高質量發展的進展、成效。做好自貿試驗區、上合示范區建設以及開發區體制機制改革進展情況公開。抓好區域協調發展重點任務落實信息公開，重點發布提升“一群兩心三圈”協同發展水平相關信息。開展新舊動能轉換顯著成效、政策舉措和“三年初見成效”重大成果的宣傳活動，及時發布新舊動能轉換核心支撐和大力推進綜合試驗區建設等工作進展情況。

（二）著眼暢通經濟循環推進政務公開。圍繞推進“十強”優勢產業和實現產業基礎再造，做好重點項目建設和產業政策實施情況公開。實施大數據創新應用突破行動，做好數據開放工作。做好培育新一代消費熱點、全面促進消費升級等政策措施落實情況公開。加大實施質量強省和品牌戰略信息公開力度。穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，推動補貼信息公開向農村和社區延伸。

（三）聚焦優化營商環境推進政務公開。更新完善權責清單和本級政府行政機關機構職能目錄并按要求公開，推進政務服務標準化、規范化、便利化。做好精準落實宏觀政策、深化減權放權、完善監管機制、創新服務方式等方面的信息公開。做好市場規則標準和監管執法信息公開，省政府相關部門制定并發布省級層面重點監管事項清單以及監管規則和標準。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布工作。加大“互聯網+執法”、公共法律服務等信息公開力度。

（四）聚力保民生保安全推進政務公開。加大高校畢業生、退役軍人、困難人員等就業信息公開力度。持續做好學前教育行動計劃、義務教育入學等信息公開。深化社會保障、社會救助和養老醫療服務信息公開。推進實行排污許可、新一輪“四減四增”行動、打造山東半島“氫動走廊”、自然資源統一確權登記等信息公開。加強安全生產信息公開，加大事故查處和責任追究信息公開力度。

（五）突出疫情防控推進政務公開。準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發布權威信息。提高疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好國家和省級重大健康行動方案的信息公開，大力開展健康科普宣傳。

（六）全面推進公共企事業單位信息公開。省政府相關部門、單位要認真貫徹落實《公共企事業單位信息公開規定制定辦法》，對照國務院有關部委出臺的公共企事業單位信息公開規定，及時制定落實措施，重點公開與人民群眾日常生產生活密切相關、對營商環境影響較大、直接關系服務對象切身利益、事關生產安全和消費者人身財產安全、社會輿論關注度高、反映問題較多的重要信息。各級主管部門抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規及時處理。

二、加強和改進政策發布解讀回應

（七）持續加強重大政策發布解讀。以深入實施八大發展戰略，聚力突破九大改革攻堅，做大做強做優“十強”優勢產業為重點，及時發布權威信息，精心解讀相關政策措施，促進各項政策落地見效。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，行政規范性文件、重要政策文件、有關工作年度報告等，均應進行解讀。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協調主要新聞媒體、重點網站和新媒體平臺轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。

（八）不斷改進政策解讀方式。政策制定機關要積極解答政策執行機關和社會公眾的咨詢，精準傳達政策意圖。政府信息公開工作機構要加強內部協調，暢通本機關政策咨詢渠道。有條件的地方，可依托12345政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府服務網，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業群眾提供“一號答” “一站式”的政策咨詢服務。全面提升解讀工作質量，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。

（九）積極回應社會關切。做好人大代表和政協委員建議提案辦理情況信息公開工作。加強輿情回應臺賬管理，注意對照檢查并及時公開2021年重點任務公開承諾事項的工作進展和落實情況。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、市場監管、房地產市場、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應。進一步完善政務公開、宣傳、網信、信訪等部門溝通和協調聯動機制，綜合用好依申請公開、“一網通辦”、12345政務服務便民熱線、領導信箱、政務微博微信、政府網站留言板等渠道，提高對社會熱點的發現、搜集和反饋能力。

三、強化公眾參與推動高水平決策公開

（十）組織編制年度重大決策事項目錄。各級要認真落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）等要求，結合本地實際和年度重點工作，組織編制年度決策事項目錄，明確決策事項名稱、承辦單位等內容。除依法應當保密的外，應當及時公開。后續要根據決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結果等各項信息進行超鏈接展示。

（十一）暢通公眾參與渠道。決策機關應當建立完善公眾參與平臺，及時發布重大行政決策相關信息、征求意見及其反饋情況。決策承辦單位可以采取座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實地走訪、聽證會、問卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽取意見，意見收集、采納情況，以及較為集中意見不予采納的原因要向社會公開。

（十二）扎實搞好政民互動。常態化落實邀請利益相關方等列席政府決策會議制度，代表列席和意見發表采納情況向社會公開。積極開展政府開放日或政府開放周、政務公開日、網絡問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動。對優化營商環境、征地拆遷、教育醫療、安全生產等社會關注度高的工作，鼓勵借助5G、云直播、視頻直播、VR等新技術開展線上系列主題活動，引導利益相關方和公眾代表參與工作監督和評價。

四、全面提升基層政務公開標準化規范化水平

（十三）嚴格政府信息管理。用好行政法規集中統一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。全面推進規章、行政規范性文件、政策性文件集中統一公開，2021年年底前系統清理本機關現行有效的規章、行政規范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，省政府各部門報請省政府或省政府辦公廳發文的，須明確標識主動公開、依申請公開、不予公開屬性，并同步報送政策解讀稿件。

（十四）提高依申請公開工作質量。推進依申請公開標準化規范化建設，進一步健全完善登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依法依規辦理。完善申請辦理會商機制，加強部門協作研究，防范法律風險。完善依申請公開定期分析機制，梳理總結群眾關注的征地拆遷、就業就學、社會保障等方面的熱點難點，積極推動向主動公開轉化。行政復議機關要加強與國務院有關部門對接，規范政府信息公開行政復議案件審理標準。

（十五）加強政務公開平臺建設。聚焦數字政府“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”建設，深入推進政府門戶網站、政務公開網、政務服務網全面融合，實現“進一張網，辦全省事”。健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年年底前，確保全省所有縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。健全法定主動公開內容專欄的日常檢查、維護和更新機制。鼓勵有條件的縣級政府積極探索創辦政府公報。

（十六）推進基層政務公開標準化規范化。根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步完善本級政務公開事項標準目錄。對政務公開事項標準目錄進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時優化調整完善。進一步做好政務公開專區、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設，充分將專區運營和企業市民辦事需求相融合。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。

五、嚴格政務公開工作保障和落實

（十七）進一步健全工作協調機制。各級政務公開領導小組要定期召開會議，切實發揮統籌指導協調推進職責。加強政務公開工作經費保障，要在年度預算中統籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設等工作順利開展。加強政務公開宣傳，營造良好的公開氛圍。

（十八）進一步加強培訓考核。完善政務公開培訓工作，分級分類做好培訓組織。建立健全政務公開考核制度，繼續開展第三方評估和專項評議。強化激勵問責，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚。對工作落實不到位、考核長期落后的單位，公開通報批評，督促工作整改提升。

（十九）進一步改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要加強工作指導，打造具有山東特色的政務公開品牌。日常指導和評估考核工作中，充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。

（二十）進一步抓好任務落實。對本要點提出的涉及本地、本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，加強監督，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改。

各市、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告并予以公開，接受社會監督。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2021年4月13日印發