各市教育（教體）局，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山東省教育廳

2021年5月6日

山東省教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見〉的通知》《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈山東省深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施意見〉的通知》（以下簡稱《實施意見》）等文件精神，根據(jù)《教育部關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》(教督〔2012〕7號)、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法〉的通知》(國教督辦〔2013〕2號)有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　按照分級管理、屬地為主、齊抓共管、全面覆蓋的原則，設(shè)立省、市、縣三級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動、督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作機制。

第二章　責(zé)任區(qū)設(shè)置和督學(xué)配備

第三條　各級教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)行政區(qū)劃和學(xué)校布局及規(guī)模，科學(xué)劃分督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，覆蓋各級各類學(xué)校（含幼兒園，下同）。

（一）省級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)以設(shè)區(qū)市和高校分別設(shè)置。其中，每個設(shè)區(qū)市為一個省級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，高校督導(dǎo)責(zé)任區(qū)一般以5-8所學(xué)校設(shè)置。

（二）市級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)一般以縣（市、區(qū)）和直屬學(xué)校分別設(shè)置。

（三）縣級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)按照責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)教育規(guī)模和實際需要合理設(shè)置。

第四條　各級教育督導(dǎo)機構(gòu)為本級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)配備足夠數(shù)量的責(zé)任區(qū)督學(xué)，承擔(dān)督導(dǎo)相關(guān)工作；委派督導(dǎo)責(zé)任區(qū)主任，統(tǒng)籌組織開展常態(tài)化督導(dǎo)任務(wù)。

第五條　每個省級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)配備不少于2名專職省督學(xué)和3名兼職省督學(xué)。市、縣級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)結(jié)合實際配備責(zé)任區(qū)督學(xué)。

省級責(zé)任區(qū)督學(xué)聯(lián)系指導(dǎo)市、縣級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。

第三章　責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)

第六條　責(zé)任區(qū)督學(xué)的督政職責(zé)主要包括：

（一）對責(zé)任區(qū)內(nèi)政府全面貫徹黨的教育方針、堅持正確辦學(xué)方向、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）對責(zé)任區(qū)內(nèi)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、教育經(jīng)費投入、辦學(xué)條件改善、師資隊伍建設(shè)等情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）對責(zé)任區(qū)內(nèi)政府堅持正確的教育政績觀、規(guī)范辦學(xué)行為，對下級政府、教育部門和學(xué)校、教師等評價導(dǎo)向及評價情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍安全，人防、物防、技防建設(shè)，防控校園欺凌聯(lián)動機制和校園安全長效機制，周邊環(huán)境治理等情況進行督導(dǎo)。

（五）受政府教育督導(dǎo)機構(gòu)委托，承擔(dān)對政府教育履職評價相關(guān)指標的日常了解，對教育重點任務(wù)完成、重大項目建設(shè)、突出問題整改等進行督導(dǎo)。

第七條　責(zé)任區(qū)督學(xué)的督學(xué)職責(zé)主要包括：

（一）對學(xué)校貫徹落實法律法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督，促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。

（二）對學(xué)校教育教學(xué)工作進行指導(dǎo)，督促學(xué)校全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）對學(xué)校安全管理工作進行檢查指導(dǎo)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

（四）發(fā)現(xiàn)、推廣先進管理和教育教學(xué)經(jīng)驗做法，提高學(xué)校辦學(xué)水平。

（五）發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，受理、核實相關(guān)舉報和投訴。

（六）對學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中存在的問題，提出整改意見，對教育重點、難點問題開展調(diào)查研究。

（七）配合完成教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

第四章　責(zé)任區(qū)運行機制

第八條　各級政府教育督導(dǎo)委員會和教育行政部門定期研究督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，聽取督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作匯報，解決督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要問題。

第九條　督導(dǎo)責(zé)任區(qū)按照“依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、及時反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作要求，實行“清單+隨機+公開”的督導(dǎo)方法，每次督導(dǎo)前制定督導(dǎo)清單，明確標準要求，采用“四不兩直”等方式開展督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果以適當(dāng)方式公布。

第十條　責(zé)任區(qū)督學(xué)采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式開展督導(dǎo)。督導(dǎo)活動至少2名以上督學(xué)同時參加。

第十一條　督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交督導(dǎo)報告。教育督導(dǎo)機構(gòu)下發(fā)整改通知書后，責(zé)任區(qū)督學(xué)要督促限期整改，并對整改工作進行跟蹤督導(dǎo)。

第十二條　各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)《實施意見》要求和相關(guān)規(guī)定，為督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的開展提供必要的辦公場所和經(jīng)費保障。

第十三條　完善省、市、縣三級教育督導(dǎo)信息化管理平臺，實現(xiàn)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作任務(wù)發(fā)布、督學(xué)地圖、督學(xué)記錄、督導(dǎo)報告、問題整改、意見建議等“一網(wǎng)通辦”。

第五章　結(jié)果運用

第十四條　在各類教育評優(yōu)樹先過程中，應(yīng)將責(zé)任區(qū)督學(xué)的意見作為重要參考。

第十五條　對問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改任務(wù)的政府部門和學(xué)校，責(zé)任區(qū)督學(xué)可向同級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告，教育督導(dǎo)機構(gòu)將視情況對相關(guān)負責(zé)人進行約談，直至追責(zé)問責(zé)。

第六章　責(zé)任區(qū)督學(xué)管理

第十六條　各級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)組織教育督導(dǎo)知識和其他相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，定期開展多種形式的交流研討活動，不斷提高責(zé)任區(qū)督學(xué)專業(yè)素養(yǎng)。

第十七條　各級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)建立責(zé)任區(qū)督學(xué)補充和交流機制。因督學(xué)換屆、崗位調(diào)整等原因造成責(zé)任區(qū)督學(xué)空額的，應(yīng)及時補充，并建立責(zé)任區(qū)督學(xué)定期交流輪崗機制。

第十八條　建立責(zé)任區(qū)督學(xué)年度考核機制，重點考核責(zé)任區(qū)督學(xué)在責(zé)任區(qū)督導(dǎo)的工作量、學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量提高情況、學(xué)校安全工作和辦學(xué)行為落實情況、學(xué)校先進典型和經(jīng)驗推廣情況、責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見和建議被同級及以上教育主管部門采納情況、學(xué)校對責(zé)任區(qū)督學(xué)的評價情況、學(xué)生家長和社會對學(xué)校的評價情況等。

第十九條　對考核優(yōu)秀的責(zé)任區(qū)督學(xué)，給予表揚獎勵；對存在玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，干擾學(xué)校正常工作或在督導(dǎo)活動中造成不良影響，發(fā)現(xiàn)重大問題未及時上報的責(zé)任區(qū)督學(xué)，視不同程度給予批評、教育，情節(jié)嚴重的取消督學(xué)資格、直至追究相關(guān)責(zé)任。

第七章　附　則

第二十條　本辦法由省政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。

(2021年5月6日印發(fā))