各市教育（教體）局、人力資源社會保障局，各高等院校：

現將《山東省督學管理辦法》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省教育廳

山東省人力資源和社會保障廳

2021年5月12日

山東省督學管理辦法

第一章　總　則

第一條　為充分發揮教育督導職能，根據有關法律法規，黨中央、國務院關于深化教育督導體制機制改革的文件規定和省委、省政府有關要求，制定本辦法。

第二條　督學是依法依規執行教育督導公務的人員。省、市、縣級人民政府（以下簡稱各級政府）和教育督導機構均應建設政治過硬、業務精湛、數量充足、結構合理的督學隊伍。

第二章　任職條件與聘任

第三條　各級政府為教育督導機構配備專職督學，教育督導機構聘用兼職督學。督學證書由同級政府頒發。

第四條　督學應當符合下列基本條件：

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的教育方針，政治素質高，熱愛教育事業及教育督導工作。

（二）熟悉教育法律法規和方針政策，具有較高理論水平、豐富實踐經驗和較強工作能力。

（三）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，身體健康。

（四）具有大學本科（含同等學力）以上學歷或高級專業技術職稱。從事教學研究和教育教學工作的，原則上應有10年以上教育工作經歷。

（五）有關法規政策規定要求的其他條件。

第五條　省督學從以下人員中選聘：

（一）省委、省人大、省政府、省政協有關部門負責人，省政府教育督導委員會成員單位負責人，省少先隊總輔導員或少工委負責人，省教育廳領導及有關處室負責人。

（二）市級人大、政協有關部門負責人，市級教育行政部門負責人，市政府教育督導室主任（副處級以上），長期在市、縣級教育部門工作且具有豐富管理經驗的人員。

（三）民主黨派、無黨派人士。

（四）教科研機構中符合條件的教學研究和管理人員。

（五）學校（含幼兒園，下同）優秀班子成員、中層干部和教師。

（六）其他符合任職條件的人員。

各地參照上述要求，結合實際制定市、縣督學選聘條件。

第六條　督學聘任依照任職條件，按程序進行。

（一）教育督導機構根據工作需要確定推薦督學的范圍、人數和相關要求。

（二）有關單位根據要求確定推薦人選，報教育督導機構審核并確定擬聘人選，在同級教育行政部門網站公示，公示期不少于7個工作日。

（三）公示期滿無異議的，辦理聘任手續，并向社會公布。

第七條　督學每屆任期3年，實行動態管理。根據工作需要可連續聘任，一般不超過3屆。

第八條　督學在聘期內，因身體等原因，經本人書面申請、聘用機構確認，可辭去督學職務。

第三章　職責與權利

第九條　督學受教育督導機構指派，履行以下職責：

（一）對政府及有關部門貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實教育法律法規、履行教育職責情況實施督導。

（二）對學校教育教學、規范辦學行為等情況實施督導和內部視導；推廣先進理念和經驗，指導學校按教育規律辦學。

（三）對群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導。

（四）對嚴重影響教育教學秩序、師生安全或者損害師生合法權益的，及時督促處理并報告教育督導機構。

（五）及時向教育督導機構反饋督導情況，提交督導報告。

（六）開展調查研究，為教育決策提供咨詢，提出建議；參與研究制定教育督導政策和文件。

（七）完成本級人民政府及教育督導機構交辦的其他工作。

第十條　督學受教育督導機構指派，行使以下權利：

（一）根據督導事項和問題線索等，對被督導單位開展調查。

（二）聽取被督導單位情況報告，列席有關會議，依法依規查閱、復制相關文件、資料、報表等。

（三）向被督導單位反饋督導結果，要求被督導單位就督導事項有關問題作出說明。

（四）對違反國家教育法律、法規和規章制度的行為，及時提出處置建議并要求依法依規整改。

（五）對被督導單位的整改情況進行監督、檢查。對整改不到位、不及時的，發送督辦單，限期整改，必要時進行復查。

（六）根據督導及調研結果，向有關部門和學校提出意見建議，對被督導單位負責人的獎懲提出建議。

第四章　義務與紀律

第十一條　督學應當履行以下義務：

（一）認真學習教育法律、法規和規章、政策，定期參加培訓，努力提高實施督導的素質能力。

（二）對各級政府履行教育職責和各地教育工作落實情況進行監督，及時反饋各地教育改革發展中存在的問題和薄弱環節。

（三）關注全省和地方的教育改革發展，及時宣傳教育改革發展取得的新成就、好經驗，傳播正能量。

（四）及時向有關部門反饋發現的苗頭性問題、預警性信息和負面輿情，并即時跟蹤、正確引導，消除負面影響。

（五）開展督導工作，服從教育督導機構安排，在規定時間內高質量完成督導報告。

（六）接受教育督導機構管理和考核，定期向教育督導機構述職。

（七）主動作為，加強調研，為教育改革和發展建言獻策。

第十二條　督學在實施教育督導過程中，應當遵守以下紀律：

（一）嚴格執行有關法規政策規定和要求，按照督導工作程序，規范督導行為。

（二）實事求是，堅持原則，公平公正，恪盡職守，廉潔自律，認真完成督導任務。

（三）根據教育督導機構安排，參加各項督導活動，不得擅自開展未經批準或授權的督導工作。

（四）開展教育督導時，須向被督導單位出示督學證。

（五）主動公開聯系方式和督導事項等，方便社會了解督導工作情況，廣泛接受社會監督。

（六）維護被督導單位的合法權益和正常工作秩序，自覺接受被督導單位的監督，樹立良好形象。

（七）堅持督導意見集體審議制度，不以個人名義對外發表督導意見，未經許可不得透露督導結果及其有關內容。

（八）在履行教育督導職責時，存在影響督導結果客觀公正因素的，應當主動提出并回避。

第五章　管理與考核

第十三條　教育督導機構負責督學的工作安排。

第十四條　教育督導機構建立教育督導員、責任督學、學校視導員和特邀教育督導員隊伍，與督學隊伍統籌使用，形成覆蓋各級各類教育、社會共同參與的督學工作體系。

從業務水平高并熟悉教育及督導工作的人員中聘用教育督導員，參與督導評估等業務工作。

從在職或退休的教育行政、教科研和學校管理人員、骨干教師中遴選責任督學，對學校開展常態化掛牌督導。

從學校班子成員或中層管理人員中選聘學校視導員，對學校教育教學及管理進行全覆蓋內部視導。

鼓勵和倡導從人大代表、政協委員和民主黨派、新聞媒體、社會組織中聘請特邀教育督導員，對教育工作進行社會監督。

第十五條　將督學培訓納入年度培訓計劃。省級教育督導機構負責指導全省督學培訓工作及組織相關培訓，市、縣教育督導機構負責本區域督學培訓工作的組織實施。建立督學培訓檔案，對參加培訓的種類、內容和時間等記錄備案。

第十六條　督學培訓可采取集中培訓、網絡學習、個人自學方式進行，每年參加集中培訓時間累計不少于40學時。具有專業技術職稱的督學培訓學時可以折算相應的繼續教育學分。

第十七條　新任督學應接受崗前培訓。

第十八條　督學培訓主要內容包括：

（一）教育法律法規、方針政策、規章制度和相關文件。

（二）教育學、心理學、教育管理、學校管理、應急處理與安全防范等相關理論和知識。

（三）現代信息技術、評估與監測理論、問卷與量表等工具在教育督導工作中的應用。

（四）督導實施、督導規程和報告撰寫等業務知識。

（五）教育督導實踐案例。

（六）其他必要的知識和能力。

第十九條　各級教育督導機構對督學進行任期考核或年度考核，對工作優秀、成效顯著的予以表揚獎勵。考核結果通報督學本人和所在單位，作為對其使用、培養、聘任、解聘的重要依據。督學考核應包括政治表現、履行職責、業務能力、學習培訓、廉潔自律等情況。

第二十條　對有下列情形之一的督學，予以解聘：

（一）無正當理由，不參加教育督導機構安排的督導、培訓和調研的。

（二）督導工作中有失職、瀆職、徇私舞弊、以權謀私及其他違規違紀違法行為，造成不良影響的。

（三）受到黨紀政務處分、刑事處罰的。

（四）任期考核或年度考核不合格的。

解聘督學，由教育督導機構按有關程序辦理，并以書面形式通知推薦單位和本人。

第二十一條　各級教育督導機構受理對督學從事教育督導工作中不當行為的舉報，一經查實，依照有關規定處理，并提出責任追究建議。對督學違規違紀違法等受到處分的，及時向上級教育督導機構報告。

第六章　保障與激勵

第二十二條　各級政府及有關部門要按照有關規定，為督學開展督導工作提供必要的條件和經費保障。

第二十三條　各級政府及有關部門要在培養培訓、職務晉升、評優樹先等方面加大對優秀督學的支持和傾斜力度。

第二十四條　建立督學課題研究和調研報告評選獎勵機制，每年確定題目開展研究和調研。

第二十五條　符合條件的事業編制督學可以按照相應系列（專業）參加職稱評審，承擔的督導研究和對學校的督學工作作為教學工作量。對優秀督學在職稱評審時予以傾斜。

第二十六條　鼓勵建立督學和學校管理干部雙向交流機制。

第七章　附　則

第二十七條　本辦法由省政府教育督導機構負責解釋。

第二十八條　本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。《山東省教育廳關于印發〈山東省省督學聘任管理辦法〉的通知》（魯教督字〔2006〕1號）同時廢止。

(2021年5月12日印發)