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《山東省人民政府2021年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年6月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省人民政府2021年立法工作計(jì)劃

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委第十一屆十二次全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”等省委、省政府重點(diǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”、加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力的法治保障。

一、堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府立法全過(guò)程

要準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的精髓要義，圍繞黨委政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃和推進(jìn)政府立法工作，切實(shí)發(fā)揮政府立法在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。要堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，通過(guò)立法體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等與人民群眾生命健康安全密切相關(guān)的立法修法工作，統(tǒng)籌解決好相關(guān)領(lǐng)域立法存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重等問(wèn)題。要健全立法工作機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要處理好改革與法治的辯證關(guān)系，以立法引領(lǐng)和保障改革，確保全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要緊密結(jié)合地方實(shí)際，突出地方立法特色，能用三五條解決問(wèn)題就不搞“鴻篇巨制”，不搞“大而全”“小而全”，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法

要抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的評(píng)估論證，新制定的立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交立法前評(píng)估報(bào)告，擬修改的立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交立法后評(píng)估報(bào)告，充分論證立法的必要性、可行性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把好立法入口關(guān)。要科學(xué)評(píng)估擬設(shè)立制度對(duì)各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。要加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、聚民智的作用，暢通民意反映渠道，豐富民主立法形式，保障人民群眾有序參與立法。要充分發(fā)揮立法研究服務(wù)基地作用，引進(jìn)社會(huì)力量參與立法，提高政府立法科學(xué)化、民主化水平。要依法立法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序立法，不違背憲法精神和上位法規(guī)定，不越權(quán)立法、盲目立法、重復(fù)立法。要加強(qiáng)規(guī)章備案審查工作，提高備案審查工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)政府立法宣傳工作，加大對(duì)重點(diǎn)法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀。

三、切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的實(shí)施

起草責(zé)任單位要高度重視立法計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加快工作進(jìn)度，按時(shí)提交送審稿和評(píng)估報(bào)告，預(yù)留合理的審查、審議時(shí)間，確保高質(zhì)量完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目。對(duì)列入抓緊調(diào)研和起草的項(xiàng)目，起草責(zé)任單位應(yīng)加大工作力度，抓緊開(kāi)展調(diào)研、論證和起草工作。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，省司法廳要加大協(xié)調(diào)力度，充分利用各種協(xié)調(diào)機(jī)制研究突出問(wèn)題，妥善處理分歧爭(zhēng)議。起草責(zé)任單位未按時(shí)提交立法草案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明原因；立法計(jì)劃需作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，由省司法廳提出辦理意見(jiàn)后報(bào)省政府。

四、扎實(shí)開(kāi)展法規(guī)規(guī)章清理工作

分期分批對(duì)上位法修改、國(guó)家政策調(diào)整涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章開(kāi)展清理工作，按要求組織開(kāi)展好深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)清理，切實(shí)提高清理效率和質(zhì)量。

附件：山東省人民政府2021年立法項(xiàng)目目錄

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年6月28日印發(fā)