魯人社字〔2021〕84號

各市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕26號），為持續(xù)做好脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口就業(yè)幫扶，幫助有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，保持脫貧享受政策人口就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、推進本省脫貧享受政策人口和邊緣易致貧人口多形式就業(yè)

（一）促進就地就近就業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)載體作用，打造集就業(yè)工廠、創(chuàng)業(yè)工坊、職業(yè)技能講堂、樂業(yè)服務(wù)中心等功能為一體的服務(wù)綜合體。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、就業(yè)幫扶車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口（已享受過以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補貼政策人員除外）就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按月給予生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼，最長不超過6個月，政策執(zhí)行時間至2021年底，補貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市確定。

（二）鼓勵靈活就業(yè)。開展新經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村就業(yè)行動，支持脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口通過非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式靈活就業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定落實社會保險補貼等政策。

（三）推廣以工代賑。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，盡最大幅度提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例，帶動更多脫貧享受政策人口等農(nóng)村低收入群體參與鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮以工代賑促進就業(yè)作用。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平過程中，優(yōu)先安排脫貧享受政策人口從事相關(guān)工作。

（四）引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源在脫貧地區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持各地設(shè)立山東非遺扶貧就業(yè)工坊，促進脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口自主創(chuàng)業(yè)或帶動就業(yè)。

（五）認定鄉(xiāng)村振興勞務(wù)基地。認定一批鄉(xiāng)村振興勞務(wù)基地，有條件的市可對吸納脫貧享受政策人口就業(yè)數(shù)量多、成效好的鄉(xiāng)村振興勞務(wù)基地給予一次性獎補。

（六）用好鄉(xiāng)村公益性崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，同一區(qū)域內(nèi)類似崗位間聘任標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障水平等基本統(tǒng)一。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員按規(guī)定給予崗位補貼，購買意外傷害商業(yè)保險，依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。

（七）安排易地扶貧搬遷群眾就地就近就業(yè)。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機制，政府投資建設(shè)項目、以工代賑項目、基層社會管理和公共服務(wù)項目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。

二、引導(dǎo)中西部省份脫貧人口來魯穩(wěn)定就業(yè)

（八）推動跨省勞務(wù)協(xié)作。加強與黃河流域8省的合作，開發(fā)一批勞務(wù)合作基地，設(shè)立一批省外招工服務(wù)站，更大規(guī)模引進省外勞動力資源。

（九）做好在魯務(wù)工中西部脫貧人口就業(yè)援助。對來魯就業(yè)的中西部脫貧人口，進行失業(yè)登記后符合條件的納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員范圍，按規(guī)定享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策。

三、鼓勵用工企業(yè)穩(wěn)崗留工

（十）落實企業(yè)穩(wěn)崗留工政策。對符合條件的吸納脫貧享受政策人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)補貼等政策，引導(dǎo)支持企業(yè)優(yōu)先留用脫貧享受政策人口。

四、支持人力資源服務(wù)機構(gòu)有組織勞務(wù)輸出

（十一）探索設(shè)立“鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)協(xié)作體”。指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)發(fā)起，組織區(qū)域內(nèi)的人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)合作社、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，形成“鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)協(xié)作體”，一體化開展鄉(xiāng)村人力資源的求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實、權(quán)益維護等服務(wù)。

（十二）支持社會人力資源服務(wù)機構(gòu)開展有組織勞務(wù)輸出。對脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口通過社會人力資源服務(wù)機構(gòu)有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣（市、區(qū)）以外穩(wěn)定就業(yè)的（合同期6個月以上），通過就業(yè)補助資金，按每人不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機構(gòu)一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）合理確定。

五、強化公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)幫扶服務(wù)

（十三）提供“點對點”務(wù)工便利出行服務(wù)。鼓勵各地為有集中外出務(wù)工需求的脫貧享受政策人口提供“點對點”務(wù)工便利出行服務(wù)，各地可協(xié)調(diào)用工企業(yè)組織脫貧享受政策人口務(wù)工專車、專列。

（十四）加大脫貧享受政策人口職業(yè)技能項目制培訓(xùn)。大力推動項目制培訓(xùn)應(yīng)用，加大脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費補貼。

（十五）實施山東省鄉(xiāng)村振興人力資源品牌提升計劃。鼓勵鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣立足本地人力資源和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的人力資源品牌，實現(xiàn)“一縣一品”。

（十六）做好脫貧享受政策人口等群體就業(yè)狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測。依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)對脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口、易地扶貧搬遷群眾等群體的就業(yè)狀態(tài)分類實施動態(tài)監(jiān)測。推廣使用就業(yè)幫扶直通車，搭建完善用工信息對接平臺，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機制。

各地要將促進就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)村振興重要議事日程，健全省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，加強制度設(shè)計，優(yōu)化政策供給，強化資金支持，加大輿論宣傳，明確部門分工，形成工作合力。人力資源社會保障部門要牽頭做好相關(guān)政策研究制定，抓好政策落實、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，深入推進勞務(wù)協(xié)作。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，圍繞安置區(qū)和搬遷群眾就業(yè)，加大以工代賑項目實施力度，積極拓寬農(nóng)村低收入群體就業(yè)增收渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。鄉(xiāng)村振興部門要將就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署統(tǒng)籌考慮，加強脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口的認定管理和就業(yè)務(wù)工動態(tài)監(jiān)測。各級財政部門要按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定對就業(yè)幫扶予以支持。

各地要根據(jù)本文件精神，結(jié)合實際制定具體實施細則。本文件自印發(fā)之日起實施，政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省鄉(xiāng)村振興局

（山東省扶貧開發(fā)辦公室代章）

2021年6月30日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)處）