各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”部署要求，以加快提升我省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力為主題，著力發(fā)揮賦能引領(lǐng)作用，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造強(qiáng)省實(shí)現(xiàn)新突破 ，經(jīng)省政府同意，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體目標(biāo)

（一）基本原則。

1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)新要素向關(guān)鍵共性技術(shù)、中高端產(chǎn)品和服務(wù)集聚，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。

3.示范引領(lǐng)，質(zhì)效為先。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)示范作用，提升公共服務(wù)平臺(tái)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

4.系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用機(jī)制，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，新培育具有特色主攻方向的國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院2家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院5家；新增國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心150家；全省工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)到1000家左右；工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培育、財(cái)政金融保障等相關(guān)機(jī)制進(jìn)一步健全；工業(yè)設(shè)計(jì)整體水平保持全國前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“三大工程”。

1.設(shè)計(jì)主體壯大工程。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的培育、認(rèn)定、管理和扶持，支持各市開展市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作，鼓勵(lì)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。培育一批設(shè)計(jì)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)成為工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提供高端綜合服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為其他企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。引導(dǎo)和支持工業(yè)設(shè)計(jì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、設(shè)計(jì)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省教育廳）

2.設(shè)計(jì)人才培育工程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)基礎(chǔ)性、技術(shù)型、應(yīng)用型人才。支持中小學(xué)開展設(shè)計(jì)思維和創(chuàng)新意識(shí)啟蒙教育，高等院校開設(shè)和提升工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)，構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。符合條件的高層次工業(yè)設(shè)計(jì)人才享受當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策，鼓勵(lì)申報(bào)“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)人才及管理人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)人才實(shí)訓(xùn)基地，舉辦專題培訓(xùn)班。探索新增工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)人才職稱。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

3.服務(wù)能力提升工程。加大基礎(chǔ)研究力度，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)驗(yàn)證等基礎(chǔ)工作。加快工業(yè)設(shè)計(jì)研究院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育具有特色主攻方向的國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，面向共性需求提供基礎(chǔ)研究、技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、交流合作等公共服務(wù)。依托高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建立數(shù)據(jù)資源中心，形成完備的行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫、材料數(shù)據(jù)庫以及通用模型庫，提供設(shè)計(jì)工具、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、需求調(diào)研、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域組建行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省大數(shù)據(jù)局）

（二）開展“四項(xiàng)行動(dòng)”。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)行動(dòng)。在紡織服裝、食品、文體用品、家電家居等行業(yè)，注重文化創(chuàng)意融合、品牌價(jià)值提升和用戶體驗(yàn)，提升個(gè)性化定制、原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力。在機(jī)械、電子、醫(yī)療器械、軌道交通裝備等行業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大核心關(guān)鍵共性技術(shù)和科技成果的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升整體設(shè)計(jì)能力和解決方案提供能力。在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳）

2.新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破行動(dòng)。重點(diǎn)在高端裝備、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域補(bǔ)齊設(shè)計(jì)短板，在關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展航空航天系統(tǒng)設(shè)計(jì)、海洋工程裝備設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)、大型計(jì)算設(shè)備設(shè)計(jì)、智能穿戴和VR/AR設(shè)備設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與人工智能、新一代信息技術(shù)、高端軟件與集成設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)融合發(fā)展，培育協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)、3D在線打印等新興工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用服務(wù)和增值服務(wù)。加強(qiáng)新型結(jié)構(gòu)功能材料、新型功能材料、可再生循環(huán)材料、超常材料等在工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局）

3.設(shè)計(jì)影響力提升行動(dòng)。每兩年舉辦一屆“省長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)周活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的市、龍頭企業(yè)開展市級(jí)、行業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)賽事。支持膠東經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域工業(yè)設(shè)計(jì)一體化發(fā)展，形成區(qū)域設(shè)計(jì)和品牌集群優(yōu)勢。開展工業(yè)設(shè)計(jì)展會(huì)、論壇、沙龍等活動(dòng)，組織設(shè)計(jì)成果參加國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)展覽、大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)，提升我省工業(yè)設(shè)計(jì)綜合服務(wù)能力和品牌影響力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

4.合作交流深化行動(dòng)。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)資源，支持國外設(shè)計(jì)組織、機(jī)構(gòu)在我省共建設(shè)計(jì)研究中心、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在國外設(shè)立設(shè)計(jì)中心或收購國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，選派優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)師出國培訓(xùn)交流。積極承辦世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)，支持舉辦以工業(yè)設(shè)計(jì)成果交流轉(zhuǎn)化、理念與技術(shù)交流推廣為主要內(nèi)容的會(huì)議、活動(dòng)或展覽。開展“工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)百企”活動(dòng)，組織工業(yè)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流會(huì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全各部門橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，開展行業(yè)調(diào)研、提供行業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)自律。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，將優(yōu)質(zhì)工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目優(yōu)先納入財(cái)政資金支持范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)水平先進(jìn)、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持，提供首貸培植、金融輔導(dǎo)等服務(wù)，拓寬融資渠道。按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織或企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)的主動(dòng)性與積極性。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，暢通工業(yè)設(shè)計(jì)成果的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記渠道，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。增強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)化、市場化服務(wù)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局）

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年7月22日

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