魯科字〔2021〕73號

省直有關部門、各有關單位：

現將《科技引領產業綠色低碳高質量發展的實施意見》印發給你們，請結合實際抓好落實。

山東省科學技術廳

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

山東省生態環境廳

山東省住房和城鄉建設廳

山東省能源局

2021年 8月16日

（此件公開發布）

科技引領產業綠色低碳高質量發展的實施意見

為深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示精神，充分發揮科技創新的支撐和引領作用，加快我省產業綠色低碳高質量發展，特制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發展理念，主動融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，以引領產業綠色化、低碳化、生態化、智能化發展為目標，以實施創新驅動發展戰略、推動經濟社會高質量發展為主線，著力強化綠色低碳關鍵技術供給，完善創新平臺體系，集聚高層次人才，壯大科技型企業群體和特色創新型產業集群，為實現碳達峰碳中和目標提供有力的科技支撐。

（二）基本原則

——創新驅動，引領發展。突出需求導向、問題導向、目標導向，著力提升科技創新實力，引領全省產業綠色低碳發展。

——系統思維，統籌布局。強化頂層設計，優化項目、平臺、人才、園區、企業、金融等各類創新資源配置，分階段分步驟統籌推進綠色產業發展和產業綠色化轉型升級。

——改革創新，激發活力。強化制度創新，著重營造公開、公正、透明的發展環境，充分釋放各類創新主體活力。

——政策引領，特色發展。鼓勵各地根據資源稟賦與發展水平，探索各具特色的綠色低碳高質量發展模式。

（三）工作目標

到2023年，全省綠色技術創新能力不斷增強，綠色技術成果產出、轉化和產業化體系基本形成，突破一批支撐產業和區域發展的“卡脖子”技術難題，催生一批自主可控、國內領先的綠色技術產品，培育一批具有國際競爭力的創新型領軍企業，打造一批具有全國影響力的綠色低碳科技園區，形成一批百億規模的綠色創新型產業集群。

二、強化綠色低碳科技供給

1．出臺山東省碳達峰碳中和科技創新行動方案（2021—2030年）。按照項目、平臺、人才一體化推進思路，強化科技任務統籌布局，明確技術路線圖，構建我省綠色低碳技術創新體系，搶占碳達峰碳中和技術制高點。

2．加強能源、固碳、碳匯等領域基礎研究力量布局。鼓勵吸引行業龍頭企業共建聯合基金，圍繞智能制造、節能環保、清潔能源、碳達峰碳中和等方向，解決和突破一批工業綠色轉型科學問題和核心關鍵技術。

3．發揮我省資源與區位優勢，開展碳捕集、利用和封存等綠色原始技術創新，開展海洋、土壤、濕地、森林等生態系統固碳增匯技術研發與示范，構建碳匯固碳與生態系統服務價值評估系統，依托特色碳匯資源創建國家級海洋碳匯示范區。

4．以風能、太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源大規模高效開發利用、先進核能、先進儲能、現代智能電網等領域為重點，突破可再生能源多能互補與規模應用關鍵技術。

5．圍繞鋼鐵、化工、電解鋁、建材、造紙、建筑、交通等高能耗行業，研發工業互聯網、人工智能、深度節能降碳和清潔生產、系列高效節能裝備與工藝，工業余能深度利用、智能建造等關鍵技術，開展規模化工程技術示范。

6．支持企業、高校、科研院所探索新模式新業態，為產業鏈升級、區域低碳發展轉型提供設計、研發、工藝、算法、運營等專業性、綜合性科技服務。加強文化創作、生產、傳播和消費等環節共性關鍵技術研究，選擇有條件的地區開展文化和科技深度融合試點，積極爭創國家文化和科技融合示范基地。

三、促進綠色低碳關鍵技術成果轉化

7．組織實施碳達峰碳中和、“氫進萬家”、氫能煉鋼等重大科技示范工程，支持創新型領軍企業通過股權激勵、共設研發基金等手段，聯合產業鏈上下游、產學研創新鏈等資源，成立創新聯合體，加快推動綠色低碳科技成果轉化和產業化。

8．依托龍頭骨干企業、高校、科研院所、科技型中小企業和技術轉移機構，建設領域全覆蓋、產業全鏈條、成果多類型的技術成果庫。發布《山東省綠色低碳技術成果指導目錄》，以市場化、專業化模式和機制面向社會進行推廣和轉化。

9．支持企業、高校、科研院所建立綠色低碳技術轉移服務機構，培育一批專業化綠色低碳技術經紀人。依托科技特派員和農科驛站，積極推廣先進綠色適用的農業生產技術與產品。引導支持我省社會力量設立綠色技術社會科技獎，對在綠色技術轉移轉化、推廣應用中做出突出貢獻的一線科技人員進行表彰獎勵。

10．建立健全綠色低碳科技成果評價指標體系及操作規程，對評價機構、評價人員、評價標準、評價流程等進行規范，推進評價標準化。積極發展市場化評價，規范第三方評價，加快構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系。

11．提高新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、節能環保等產業技術領域授獎和項目布局比例，對高耗能、高污染技術成果實行“一票否決”。

四、布局綠色低碳技術創新平臺

12．高質量推動山東能源研究院、國家燃料電池技術創新中心建設。加快布局綠色低碳領域省實驗室、省重點實驗室、省技術創新中心，積極創建國家重點實驗室、國家技術創新中心。支持龍頭骨干企業建設綠色技術成果中試基地，面向行業提供檢驗檢測、成果熟化等公共服務，績效優秀的納入省級中試基地。

13．圍繞綠色低碳領域布局建設創新創業共同體，帶動建設一批新型研發機構。鼓勵各市結合自身實際對創新創業共同體給予補助，支持創新創業共同體設立創業投資基金、產業發展基金，按照市場機制整合形成創新創業共同體產業發展基金總基金，引導社會資本投向創新創業共同體早期創業類項目和種子期、初創期企業，促進產業綠色低碳發展。

五、壯大綠色低碳技術企業群體

14．實施科技型中小企業創新能力提升工程，每年支持1000家科技型中小企業牽頭實施一批技術創新項目，加速綠色低碳科技成果轉化落地。進一步擴大創新券使用范圍，鼓勵高校、科研院所和區域行業創新平臺以非營利方式向綠色低碳領域中小企業開放科研基礎設施，降低企業創新成本。支持重點實驗室、技術創新中心、創新創業共同體等為綠色低碳領域中小企業提供按需定制的技術服務。在省中小微企業創新競技行動計劃中，設立綠色技術專場賽，促進綠色低碳領域科技企業對接各類創新資源。

15．遴選一批綠色低碳領域科技型中小企業納入高新技術企業培育庫，采取精準措施，推動其加快成長為高新技術企業。對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予15萬元補助。依據科技企業孵化載體年度績效，每培育1家綠色低碳領域高新技術企業補助10萬元，每家科技企業孵化載體每年最高補助200萬元。遴選一批綠色低碳領域高新技術企業納入科創板上市企業培育庫，推動符合條件的企業到科創板上市。

16．遴選200家左右掌握核心技術的綠色低碳領域高新技術企業，采取“一企一策”方式支持其成為創新型領軍企業。深化科技獎勵“懸賞制”改革，鼓勵綠色低碳領域龍頭骨干企業引領產業發展，將產業突出貢獻類項目獎金標準由30萬元提高到100萬元。

六、培育綠色低碳產業集群

17．重點支持濟南智能輸配電、青島機器人、濰坊半導體發光等國家級創新型產業集群發展壯大，形成若干位居國際國內領先地位的創新型產業集群。在氫能、北斗及衛星通訊、人工智能、綠色建筑材料等領域，以各類科技園區為依托，定向組織實施關鍵技術攻關和重大示范工程。在濟南、青島、淄博建設3大生態環保產業集群，在其他市建設一批生態環保產業基地和園區。

18．深入推進“百城百園”計劃，依托高新區、農業科技園區，按照“一區一產業集群”要求，支持建設特色明顯、錯位發展、綠色低碳的創新型產業集群。將培育創新型產業集群納入廳市會商框架，通過省市聯動，促進項目、平臺、人才、技術成果等創新資源圍繞綠色低碳產業加快落地，發揮作用。

19．實施高新區高新技術企業引育計劃，每年全省高新區圍繞綠色低碳產業新增高新技術企業1000家左右。推動高新區建設綠色低碳領域科技企業孵化器、加速器、眾創空間等創新創業載體。支持高新區建設開放式大學科技園，突出綠色低碳產業特色，加速高校科技成果轉化落地和科技型企業創辦，根據年度績效評價給予每家每年最高200萬元補助。依托高新區建設低碳、零碳示范工廠和產業園，創建生態工業園區，推動骨干企業與高校、科研院所共建綠色技術產業學院，形成“產業基地+產業學院+科研平臺”模式。

20．鼓勵農業科技園區發展綠色低碳產業，打造綠色低碳產業集群。依托農業科技園區推廣示范一批低碳、零碳、負碳關鍵核心技術，對推廣示范效果顯著的農業科技園區給予后補助獎勵。

21．圍繞創新引領鄉村可持續發展，整合國家和省級可持續發展實驗區、高新區、農業科技園區資源，通過部省共建模式，依靠科技進步、體制創新和制度建設，加快構建“省級實驗區、省級示范區、國家級實驗區、國家級示范區、國家可持續發展議程創新示范區”五級體系，全面提高區域可持續發展能力。

七、加強綠色低碳科技人才隊伍建設

22．聚焦綠色低碳領域，全球搜集行業頂尖人才和團隊，繪制重點產業領域科技人才路線圖，依托重點企業和重大科技創新平臺，精準集聚創新團隊和急需緊缺人才。啟動實施省“海外工程師”支持計劃，鼓勵和引導企業通過市場化手段引進綠色低碳領域專業技能人才，以后補助方式給予企業引才用才補貼。

23．支持科技型企業與省內外高校、科研院所開展人才訂單式培養，造就一批高水平綠色技術人才和多學科交叉的產業領軍人才。實施省優秀青年科學基金項目（海外），大力引進綠色低碳領域青年人才。舉辦“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽，鼓勵海內外引領綠色低碳經濟發展的人才帶資金、帶項目來魯創新創業。

八、深化綠色低碳國際國內合作

24．支持引導綠色低碳領域龍頭骨干企業深化與中國科學院、中國工程院和知名高校科技合作。與知名科研機構開展“引導資金、項目合作、人才培育、平臺建設”全方位合作，建設碳中和北方中心，打造多能融合、高效低碳的科技示范園區基地，成為國內領先的綜合性碳排放碳中和科技創新高地。

25．聯合中國生產力促進中心和沿黃省市高校、科研院所、企業、科技服務機構成立黃河流域科技創新聯盟，圍繞綠色低碳領域，開展重大關鍵共性技術聯合攻關、技術成果轉移轉化。

26．加強與中國21世紀議程管理中心戰略合作，共同將《中國人口·資源與環境》打造成為全國知名期刊品牌。

27．強化與國際綠色組織金融合作，用好用足國際綠色貸款。鼓勵各類創新主體主導或參與制定綠色技術國際標準，圍繞綠色低碳領域積極開展國際科技合作。

九、強化綠色科技金融政策支持

28．設立山東省綠色技術銀行有限公司，搭建綠色技術信息平臺、綠色技術轉化平臺、綠色技術金融平臺三大平臺，集聚綠色技術評估、收儲、增值、轉移轉化并提供金融整體解決方案的科技金融創新組織，帶動全省綠色技術的落地轉化和國際轉移。

29．深化科技資金股權投資改革，圍繞綠色低碳領域投資一批重大技術研發和創新產品研制項目，對吸引社會資本跟投的，科技股權資金適當降低占股比例或提前退出。加強與省屬國有重點企業在綠色低碳科技金融方面的深度合作，建立以綠色技術創新能力為核心指標的企業融資評價體系，為高新技術企業和科技型中小企業開展投融資服務，為科技成果轉化提供金融資金支持。

政策解讀： 《科技引領產業綠色低碳高質量發展的實施意見》政策解讀