各市大數(shù)據(jù)局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局，有關(guān)企業(yè)：

為加快推進數(shù)字強省建設(shè)，推動數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展，促進數(shù)據(jù)要素高效匯集和有序流動，根據(jù)《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2020〕1922號）、《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（發(fā)改高技〔2021〕709號）、《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》（工信部通信〔2021〕76號）文件精神，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

按照“需求牽引、適度超前”的總體原則，以規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展為目標，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營和數(shù)據(jù)要素流通。通過存量優(yōu)化、整體提升，到2025年，全省數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)達到45萬個以上，平均利用率提升到60%以上，總算力超過12EFLOPS，高性能算力占比達到15%，實現(xiàn)大型數(shù)據(jù)中心運行電能利用效率降到1.3以下。“十四五”期間，創(chuàng)建50個以上的新型數(shù)據(jù)中心，布局一批低時延敏捷型的邊緣數(shù)據(jù)中心，鏈接各類物聯(lián)網(wǎng)終端總量超過2.5億個，匯聚1000EB以上高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)，初步建成全國領(lǐng)先的一體化大數(shù)據(jù)中心省級節(jié)點和全國工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)示范區(qū)，逐步融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，打造輻射黃河流域的高技術(shù)、高算力、高能效、高安全數(shù)據(jù)中心資源高地。

二、重點任務(wù)

（一）強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，夯實“數(shù)網(wǎng)”

1.強化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。推動大帶寬、高可靠光傳輸網(wǎng)絡(luò)部署應(yīng)用，鼓勵開展數(shù)據(jù)中心直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快數(shù)據(jù)中心省級節(jié)點與區(qū)域節(jié)點互聯(lián)，行業(yè)節(jié)點與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)，邊緣計算節(jié)點與應(yīng)用場景互聯(lián)，到2025年，城市內(nèi)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)時延不高于1ms，省內(nèi)城市間數(shù)據(jù)中心時延不高于3ms。鼓勵數(shù)據(jù)中心采用多線接入網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得對第三方數(shù)據(jù)中心出臺影響市場公平競爭的壟斷性政策或進行明顯高于正常水平的歧視性定價。進一步完善省際專線、光纜等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，重點提升我省與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點所在省市網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通質(zhì)量。積極支持青島建設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局，鼓勵濟南建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，打造區(qū)域信息匯集中心和面向日韓的“信息橋頭堡”，形成立足全省、輻射全國的數(shù)據(jù)中心高速互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。

2.加快算力規(guī)模提升。重點支持大型、超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，鼓勵數(shù)據(jù)中心采用集約化、高密化、智能化設(shè)備，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心單體規(guī)模與單機架算力，提升數(shù)據(jù)中心超大規(guī)模云計算能力。針對計算密集型、數(shù)據(jù)密集型等不同需求，加快部署高性能智能計算中心，引導(dǎo)CPU、GPU等異構(gòu)算力水平提升。面向各類時延敏感型新型業(yè)務(wù)，著力推動邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成億級工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)終端接入與支撐能力。推動數(shù)據(jù)中心計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、軟件、應(yīng)用等算力資源標準化，推廣具備快速部署能力的模塊化數(shù)據(jù)中心，加快新建數(shù)據(jù)中心算力成型。

3.鼓勵綠色低碳發(fā)展。鼓勵數(shù)據(jù)中心采用高密度集成等高效IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)、高壓直流等高效供配電系統(tǒng)、能效環(huán)境集成檢測等高效輔助系統(tǒng)，優(yōu)先采購先進綠色技術(shù)產(chǎn)品。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心高效利用清潔能源和可再生能源、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵“風(fēng)光儲能+大數(shù)據(jù)中心”一體化發(fā)展。深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計、施工、采購與運營管理，全面提高資源利用效率。建設(shè)數(shù)據(jù)中心能源消耗在線監(jiān)測平臺，開展數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測評估。

（二）優(yōu)化算力資源布局，打造“數(shù)紐”

4.逐步優(yōu)化省內(nèi)算力布局。依托濟南、青島骨干網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心規(guī)模優(yōu)勢，構(gòu)建雙核架構(gòu)的省級一體化數(shù)據(jù)中心核心節(jié)點，形成2個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。遴選部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、規(guī)劃合理的設(shè)區(qū)市，建設(shè)省級一體化數(shù)據(jù)中心區(qū)域節(jié)點，形成3-5個左右的省級數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。“十四五”期間，建成10個左右的行業(yè)大數(shù)據(jù)中心節(jié)點，布局30個左右的超低時延邊緣數(shù)據(jù)中心。大力推廣面向產(chǎn)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，滿足極低時延的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，建立健全多元異構(gòu)、云邊端協(xié)同的一體化算力體系，逐步形成“2+5+N”的省級一體化大數(shù)據(jù)中心空間布局。

5.積極融入全國算力體系。支持國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、工業(yè)大數(shù)據(jù)山東分中心等國家級行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭取各類大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心落地山東，鼓勵我省數(shù)據(jù)中心與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點開展省際合作。加快智能計算中心建設(shè)，推動濟南、青島國家超算中心融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。主動承接國家一體化數(shù)據(jù)中心相關(guān)建設(shè)任務(wù)，積極爭取國家級樞紐節(jié)點落地山東，逐步融入一體化大數(shù)據(jù)中心算力樞紐體系。

（三）強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，厚植“數(shù)基”

6.培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同生態(tài)。加快發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省在服務(wù)器、超算等領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進“中國算谷”建設(shè)，形成全球領(lǐng)先的高性能服務(wù)器生產(chǎn)制造能力，壯大先進計算、智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全等特色領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)集群，推動先進計算產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。提升算法支撐能力，依托現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展云原生技術(shù)能力及應(yīng)用實踐，以混合云為重點培育行業(yè)解決方案、系統(tǒng)集成、運維管理等云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育一批高層次云服務(wù)供應(yīng)商。培育數(shù)據(jù)應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換等新商業(yè)模式，打造技術(shù)先進、生態(tài)完備的產(chǎn)品體系，形成數(shù)據(jù)匯聚、融通、交易、服務(wù)協(xié)同生態(tài)圈。

7.滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。深度挖掘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場需求，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，滾動實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技改三年行動，深入實施“云行齊魯”行動，鼓勵相關(guān)企業(yè)加快建設(shè)數(shù)字化云平臺，推動企業(yè)深度上云用云，滾動實施萬項技改、推動萬企轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育萬億級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場。提升全棧云服務(wù)支撐能力，加快國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺和標識解析二級節(jié)點建設(shè)，加強數(shù)字化技改服務(wù)商培育，培育一批智能制造標桿企業(yè)和系統(tǒng)集成供應(yīng)商，重點支持具備全棧云服務(wù)能力的新型數(shù)據(jù)中心，逐步形成年1000EB以上的行業(yè)數(shù)據(jù)吞吐能力，支撐億級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)終端規(guī)模部署，著力提升數(shù)據(jù)中心對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、金融商貿(mào)等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐作用。

8.完善工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系。打造覆蓋41個行業(yè)大類的全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心一張網(wǎng)。選擇工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)企業(yè)集聚的區(qū)域和重點領(lǐng)域建設(shè)省級中心，在省會、膠東和魯南等經(jīng)濟圈建設(shè)省級區(qū)域一級節(jié)點；選擇化工、新能源、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)建設(shè)省級行業(yè)一級節(jié)點，選擇產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及數(shù)字化程度高的骨干企業(yè)和研究機構(gòu)建設(shè)省級二級節(jié)點和算力基礎(chǔ)設(shè)施，作為邊緣級中心，形成“國家級—省級—邊緣級”的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心發(fā)展新格局，每年帶動全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值增加1000億以上。

（四）促進數(shù)據(jù)有序流通，構(gòu)建“數(shù)鏈”

9.推動公共數(shù)據(jù)開放共享。加快建設(shè)全省一體化大數(shù)據(jù)平臺，推進數(shù)據(jù)資源標準化，開展數(shù)據(jù)資源目錄規(guī)范化提升，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源“一套目錄”和“四庫一體”（基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫、通用辦公庫）的數(shù)據(jù)資源體系，推動公共數(shù)據(jù)資源集中管理、統(tǒng)一服務(wù)，扎實開展數(shù)據(jù)治理和匯聚服務(wù)。

10.引導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)交易流通。建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，制定規(guī)范數(shù)據(jù)交易的運行規(guī)則，推動開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價值評估。試點推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源有償使用新模式，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等市場主體不斷運營自有數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)要素供給。

11.開展工業(yè)數(shù)據(jù)流通試點。加強工業(yè)數(shù)據(jù)資源分級分類管理，規(guī)范數(shù)據(jù)定義和格式，制定數(shù)據(jù)參考模型、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典等基礎(chǔ)共性標準，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)字典注冊管理。開展數(shù)據(jù)流通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，制定數(shù)據(jù)流通管理機制，打造數(shù)據(jù)資源跨域流通體系。建立工業(yè)大數(shù)據(jù)主題庫和專題庫，開展數(shù)據(jù)應(yīng)用能力成熟度評估。

（五）推進各領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，培育“數(shù)腦”

12.提升算力服務(wù)水平與層級。實施數(shù)字政府“全省一朵云”升級工程，建設(shè)政務(wù)云創(chuàng)新節(jié)點，推動上云系統(tǒng)開展基于云原生服務(wù)的開發(fā)建設(shè)試點。鼓勵數(shù)據(jù)中心滿足政務(wù)服務(wù)和民生需求，完善公共算力資源供給，優(yōu)化算力服務(wù)體系，提升算力服務(wù)調(diào)度能力，以云服務(wù)等方式提供公共算力資源，降低算力使用成本。構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，繁榮能源、交通、教育、醫(yī)療、文化旅游等各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，滿足虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)無人機、智慧電力、智能工廠、智能安防等各類極低時延的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。

13.豐富大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動作用，在公共服務(wù)、社會治理、科學(xué)決策、要素配置、數(shù)據(jù)支撐等領(lǐng)域?qū)嵤┫盗型黄菩袆樱瑘猿中枨髮?dǎo)向、場景牽引，驅(qū)動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，通過“數(shù)用”引導(dǎo)“數(shù)聚”“數(shù)治”“數(shù)管”，打造一批大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景和解決方案，培育一批創(chuàng)新性高、可復(fù)制性強的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

（六）提升安全防護水平，筑牢“數(shù)盾”

14.保障核心技術(shù)安全。壯大集成電路設(shè)計、封測能力，支持集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育形成一批具備國際競爭力的IC設(shè)計企業(yè)。大力發(fā)展面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等領(lǐng)域應(yīng)用需求的核心基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)，加快突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵首版次高端軟件研發(fā)推廣，引導(dǎo)企業(yè)參與鯤鵬、龍芯、飛騰等信創(chuàng)生態(tài)建設(shè)。圍繞云計算裝備、云數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)流通模型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持云計算裝備制造、數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)提供、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域骨干企業(yè)牽頭開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

15.保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運行，提升應(yīng)對高級威脅攻擊能力。推廣應(yīng)用海量數(shù)據(jù)匯聚融合的風(fēng)險識別與防護技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估認證、數(shù)據(jù)加密保護等先進技術(shù)和手段，保障業(yè)務(wù)在線安全運行。推進災(zāi)備體系試點建設(shè)，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的異地災(zāi)備。逐步構(gòu)建形成貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的一體協(xié)同安全保障體系，提高大數(shù)據(jù)安全可靠水平。

三、保障措施

16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，健全數(shù)字基建聯(lián)席會議工作機制，強化信息共享與組織協(xié)調(diào)，協(xié)同推進數(shù)據(jù)中心行業(yè)管理，進一步加強政策引導(dǎo)，積極推動新型數(shù)據(jù)中心布局納入地方發(fā)展規(guī)劃。各市大數(shù)據(jù)管理部門要統(tǒng)籌推動本市數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展，積極參與省級數(shù)據(jù)中心核心區(qū)、集聚區(qū)、行業(yè)節(jié)點建設(shè)。各類新建數(shù)據(jù)中心項目在按規(guī)章履行相關(guān)備案程序基礎(chǔ)上，應(yīng)同時將建設(shè)方案報送市級以上大數(shù)據(jù)管理部門。

17.強化動態(tài)監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)中心運行定期（動態(tài)）評測機制，依托一體化綜合指揮平臺搭建全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營監(jiān)測系統(tǒng)，并逐步接入國家平臺。強化數(shù)據(jù)中心單機架功率、經(jīng)濟貢獻、社會效益等指標考核，嚴禁任何數(shù)據(jù)中心參與虛擬貨幣“挖礦”項目，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)落后、能耗較高、社會效益與經(jīng)濟效益較低的，應(yīng)進行限期整改，提升存量數(shù)據(jù)中心對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度。

18.完善要素保障。強化節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新支撐作用，新建大型數(shù)據(jù)中心PUE不得高于1.3，綠色低碳等級不低于4A，引導(dǎo)清潔、可再生能源使用，逐年加大全省數(shù)據(jù)中心“綠電”應(yīng)用比例。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域建設(shè)用地、用電、用水等要素資源配置和保障，對列入國家和省級重大規(guī)劃及省重點項目管理的數(shù)據(jù)中心項目，由省按規(guī)定保障項目用地和用能等指標。

19.加大資金支持。充分發(fā)揮省級各類專項資金和省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，加大對數(shù)據(jù)中心各工程建設(shè)中涉及的核心攻關(guān)項目和重大平臺的支持，鼓勵社會資本投入，積極爭取國家重大專項資金支持，按照“成熟一個、申報一個”的原則，常態(tài)化推動符合條件的數(shù)據(jù)中心項目參與不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等投融資。組織開展省級新型數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)工作，對列入試點創(chuàng)建名單、符合相關(guān)條件的數(shù)據(jù)中心，擇優(yōu)給予資金支持，推動運營單位開展試點創(chuàng)建工程。

附件：

1.山東省新型數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)工作方案

2.山東省新型數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建標準（試行）

關(guān)于加快構(gòu)建山東省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的實施意見（魯數(shù)字〔2021〕15號）.pdf

山東省大數(shù)據(jù)局

中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省通信管理局

山東省能源局

2021年10月19日