各市發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利（水務）局、醫保局，青島市行政審批服務局：

為規范省公共資源交易綜合評標評審專家庫建設和專家行為，省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省醫保局聯合制定了《山東省公共資源交易綜合評標評審專家庫專家入庫和抽取管理細則》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省發展和改革委員會         山東省財政廳

山東省住房和城鄉建設廳       山東省交通運輸廳

山東省水利廳          山東省醫療保障局

2021年9月30日

山東省公共資源交易綜合評標評審專家庫專家入庫和抽取管理細則

第一條  為規范省公共資源交易綜合評標評審專家庫（以下簡稱省專家庫）專家入庫和抽取，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《山東省公共資源交易綜合評標評審專家庫和專家管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條  省專家庫專家入庫和抽取等活動適用本細則，法律法規另有規定的除外。

第三條  本細則所稱招標人，包括采購人、出讓轉讓方及其委托的代理機構等；所稱投標人，包括供應商、意向受讓方等。

第四條  省發展改革委會同省相關行政監督部門公開征集專家。專家入庫，采取個人申請或單位推薦方式。單位推薦的，應當事先征得被推薦人同意，按專家入庫程序進行。

第五條  專家入庫應當遵循下列程序：

（一）申請人在公開征集期間登錄省專家庫管理系統，根據本人實際選擇1-3個相應專業，填報申請信息、上傳相關材料：

1.個人基本信息及近期證件照等；

2.身份證；

3.最高學歷、學位和專業技術類職業資格、職稱等有效證書；

4.需要申請回避的信息；

5.法律法規規定的其他材料。

（二）相關行政監督部門和省發展改革委對申請人進行資格審核。

（三）通過審核的申請人經培訓、考試合格后，成為省專家庫專家。

第六條  申請人提供虛假材料的，一經發現，終身不得入庫。

第七條  具有高級職稱滿15年，且符合下列條件之一的在庫專家，可自愿申請加入資深專家分庫，經省發展改革委會同省相關行政監督部門審核通過后納入：

（一）相關專業工作成果獲省部級以上表彰獎勵；

（二）擔任過省部級以上重點工程的經濟、技術負責人；

（三）擔任過省部級以上已發布的工程技術規范或技術標準主要起草人。

資深專家被暫停抽取或取消資格的，以及履職時被質疑、投訴且情況屬實的，移出資深專家庫，不得重新申請。

第八條  在庫專家可自愿申請加入應急專家分庫，無需另行審核，申請成功后6個月以內不得自行變更。

應急專家1年以內拒絕參加應急項目評標評審（包括電話無人接聽、直接掛機）累計6次以上的，取消應急專家資格，不得重新申請。

第九條  公共資源交易中心設立省專家庫抽取終端，為交易活動提供專家抽取服務，并應當具備下列條件:

（一）有安全的抽取場所；

（二）配有監控設施和抽取所需的硬件設備、網絡環境；

（三）有抽取服務人員和網絡設備維護人員；

（四）有完善的抽取工作流程和保密制度。

第十條  專家抽取終端使用單位及其工作人員應當嚴格遵守保密規定。泄露專家抽取信息的，依法依規追究相關人員責任。

第十一條  專家抽取范圍由招標人根據項目規模、技術復雜程度、專業特點和所在區域等確定。

社會影響較大、技術復雜或者招標采購需求特殊的項目，應在全省范圍內抽取，評標評審委員會成員應為7人以上單數。

第十二條  設區市范圍內抽取專家的，專家抽取時間原則上應在開標前2至24小時進行；全省范圍內抽取專家的，專家抽取時間原則上應在開標前12至48小時進行。

遠程異地評標評審專家抽取時間參照前款執行。

第十三條  專家抽取應當遵循下列程序：

（一）招標人提出抽取申請；

（二）在見證下進行專家抽取；

（三）采用語音自動通知、短信確認等方式通知專家；

（四）開標完成后，可在評標評審區外采用密函方式打印專家名單，也可在評標評審區內查看或打印專家名單。

補充抽取專家參照前款執行。

第十四條  同一交易項目或同一標段的評標評審，來自同一法人參評專家只能為1人。

第十五條  專家參加評標評審時，憑身份證進行專家身份確認。

第十六條  參加評標評審活動專家有下列情形之一的，應當主動提出回避：

（一）3年以內與投標人存在勞動關系，或者擔任過投標人的董事、監事，或者是投標人的控股股東、實際控制人；

（二）3年以內與投標人發生過法律糾紛；

（三）與投標人的法定代表人或者負責人有親屬或近親屬關系；

（四）同一招標項目的專家有親屬或近親屬關系；

（五）與投標人有其他可能影響評標評審活動公平、公正進行的關系；

（六）法律法規規定的其他情形。

招標人、現場工作人員發現專家存在上述情形的，應當要求其回避。

第十七條  已確認參評的專家，因故不能參加的，應在規定到達時間前2小時，通過省專家庫管理系統取消參評。相應專家按規定程序和要求補充抽取。

第十八條  預定評標評審時間開始后，出現專家臨時缺席、回避等情形，應按規定程序和要求補充抽取相應專家。無法補足的，擇期重新按程序組織評標評審。

第十九條  現場工作人員應如實記錄專家履職情況。公共資源交易中心、招標人應在評標評審活動結束后5日以內，完成專家考核評價填報；未按時完成的，省專家庫管理系統自動鎖定抽取功能，待其完成后自動恢復。

第二十條  招標人應當及時支付專家勞務報酬和交通費、住宿費、伙食補助費等差旅費。專家已抵達，但評標評審活動確需取消或回避的，招標人應給予適當補償。

第二十一條  專家在一定期限內無法參加評標評審的，可通過省專家庫管理系統自行確定請假期限。

第二十二條  在公共資源交易平臺交易的《山東省公共資源交易目錄》外項目，所需專家可在省專家庫抽取，遵照《辦法》及相關規定執行。

第二十三條  招標人未按《辦法》和本細則抽取、使用專家的，公共資源交易中心應如實記錄，并報同級發展改革部門和相關行政監督部門依法依規處理。

第二十四條  本細則所稱“以上”“以內”包括本數。

第二十五條  本細則自2021年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。此前發布的有關專家入庫和抽取管理規定，凡與本細則不一致的，按照本細則執行。