各省屬企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力，省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

山東省國(guó)資委       山東省市場(chǎng)監(jiān)管局

2021年10月18日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的

指導(dǎo)意見

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要講話精神，深入落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見的通知》（中辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）、《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施的通知》（魯辦發(fā)電〔2020〕159號(hào)）有關(guān)要求，提升省屬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15號(hào)），結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，提出以下意見。

一、有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理全過(guò)程。著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略、研發(fā)戰(zhàn)略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造力和前瞻性價(jià)值。

（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造重點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造傾斜。企業(yè)應(yīng)積極建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。依托重大科研項(xiàng)目和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高價(jià)值專利突破。加強(qiáng)版權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。積極申報(bào)中國(guó)專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專利市場(chǎng)價(jià)值。

（三）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，綜合分析研判重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，制定海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，加強(qiáng)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控。瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)開展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，培育知名品牌，在符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、具有領(lǐng)先水平和市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域申請(qǐng)海外專利，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

二、切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益

（四）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施力度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分級(jí)分類管理，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄。加強(qiáng)與其他企業(yè)、高校、科研院所之間的合作，盤活現(xiàn)有資源，提升運(yùn)用效益。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化流程，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

（五）積極推進(jìn)專利“開放許可”。在不泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的前提下，可以采用或參照“開放許可”方式，明確許可費(fèi)用和支付方式，開展專利許可，利用專利開放許可制度發(fā)揮提升專利實(shí)施質(zhì)量、提高專利運(yùn)用效率的重大作用，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（六）加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展專利微導(dǎo)航，深度分析企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域或重點(diǎn)產(chǎn)品的專利信息，明晰企業(yè)核心專利分布和競(jìng)爭(zhēng)格局，評(píng)估專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)程度以及通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)避侵權(quán)專利的可行性，綜合研判企業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供決策依據(jù)。

（七）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、作價(jià)入股、證券化等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，挖掘和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建訂單式知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)轉(zhuǎn)化體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施率，建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專利池，提升基礎(chǔ)專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。

（八）推動(dòng)專利標(biāo)準(zhǔn)融合。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)力。科技型企業(yè)應(yīng)結(jié)合發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，探索形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。

三、持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

（九）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我維權(quán)能力，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。有效運(yùn)用司法鑒定、公證、行政、刑事、民事、仲裁、調(diào)解等多種形式維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式發(fā)起或參與設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助，加強(qiáng)行業(yè)信息互通。

（十）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿科研和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失和侵權(quán)。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目、高端人才引進(jìn)、技術(shù)合作、企業(yè)并購(gòu)、上市等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、鑒定和審議。定期監(jiān)控產(chǎn)品涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，防止侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（十一）提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)重大案件跟蹤研究，強(qiáng)化典型案例示范作用。密切關(guān)注海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修改變化，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和提示，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急應(yīng)對(duì)處理能力。

四、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

（十二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。明確負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的部門及其職責(zé)，配備與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)、滿足工作實(shí)際需要的管理人員。在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重要成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員。發(fā)揮集團(tuán)層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管控。

（十三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，推動(dòng)專利、技術(shù)秘密等分級(jí)分類集中管理，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。綜合技術(shù)、法律、市場(chǎng)等因素，制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013），優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

（十四）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息化水平。具備條件的企業(yè)要搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程化和規(guī)范化。積極建立具有行業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、運(yùn)營(yíng)管理、侵權(quán)預(yù)警制度，完善競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析和信息共享機(jī)制，有效支撐經(jīng)營(yíng)決策、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開拓。

（十五）充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。探索加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)在專業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、侵權(quán)鑒定、信息利用、業(yè)務(wù)托管等方面的作用。專利密集型企業(yè)可依托服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓等全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

五、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作保障力度

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視程度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。對(duì)重要工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，領(lǐng)導(dǎo)班子中要明確專人分管。科技、法律等部門，要結(jié)合崗位職責(zé)，密切協(xié)作配合，協(xié)同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（十七）加大資金投入。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人力資源與專項(xiàng)資金投入，有條件的企業(yè)要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金預(yù)算，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、專利分析布局、高價(jià)值專利培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與維權(quán)保護(hù)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作需要。

（十八）重視人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專業(yè)培訓(xùn)，探索與高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、懂外語(yǔ)，能夠進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析且熟悉運(yùn)用有關(guān)國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核激勵(lì)制度和工作機(jī)制，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）做好宣傳引導(dǎo)。省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）將定期組織交流活動(dòng)，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式，加強(qiáng)企業(yè)之間聯(lián)系互動(dòng)，建立定期溝通交流機(jī)制，協(xié)同解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。