各市就業(yè)和農(nóng)民工工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室，省就業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組各成員單位，省直有關部門：

現(xiàn)將《山東省特色勞務品牌建設行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省就業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組辦公室

（省人力資源社會保障廳代章）

2021年11月15日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳就業(yè)促進與失業(yè)保險處）

山東省特色勞務品牌建設行動實施方案

勞務品牌建設是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的有力支撐。為貫徹落實《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等20部門關于勞務品牌建設的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕66號）精神，加快培育建設一批具有山東特色、全國知名勞務品牌，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，強化品牌聚集效應，促進大規(guī)模技能就業(yè)，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，制定本方案。

一、行動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞勞務品牌高質(zhì)量發(fā)展，堅持市場化運作、規(guī)范化培育，強化技能化開發(fā)、規(guī)模化輸出，實現(xiàn)品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，系統(tǒng)化、內(nèi)涵化健全特色勞務品牌建設機制，塑造勞務品牌特色文化，擴大勞務品牌就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。力爭到2025年，依托地方特色產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，以龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構(gòu)等為載體，培育建設20個左右省級特色勞務品牌，50個左右市級特色勞務品牌，帶動20萬名以上勞動者通過特色勞務品牌實現(xiàn)技能就業(yè)。

二、重點任務

（一）推進品牌化建設。各市要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域文化特色，深入開展摸底調(diào)查，掌握本地區(qū)勞務品牌數(shù)量、分布、特征等基本情況，研究制定勞務品牌建設方案，確定3-5個市級勞務品牌建設重點，使用就業(yè)補助資金予以重點扶持，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、特色明顯、優(yōu)勢互補的勞務品牌體系。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖潛細分行業(yè)工種的用工需求，打造中高端技能型勞務品牌。聚焦家政服務、生活餐飲、人力資源、養(yǎng)老服務、商務咨詢等急需緊缺現(xiàn)代服務業(yè)，打造高品質(zhì)服務型勞務品牌。大力開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等文化和旅游產(chǎn)品及服務，打造文化和旅游類勞務品牌。對資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)等就業(yè)壓力較大，以及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、黃河灘區(qū)遷建地、易地扶貧搬遷安置區(qū)等脫貧人口、搬遷群眾、農(nóng)村留守婦女較多的地區(qū)，圍繞制造業(yè)、建筑業(yè)、快遞物流等就業(yè)容量大的領域，打造民生保障型勞務品牌。積極引進新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，進一步帶動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進勞務品牌與產(chǎn)業(yè)融合，提升勞務品牌知名度、認可度、美譽度，創(chuàng)建一批在全國有影響力的知名勞務品牌。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

（二）實施規(guī)范化培育。依托各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，以龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構(gòu)等為主體，將一批吸納或輸出勞務人員較多、素質(zhì)較高，勞務質(zhì)量較好，管理運行比較規(guī)范，市場競爭占主導地位的單位培育認定為特色勞務品牌建設單位。品牌可采用“地區(qū)+（企業(yè)）產(chǎn)業(yè)行業(yè)（職業(yè)）”的形式命名，突出品牌特色。加強對勞務品牌建設單位指導，積極搭建平臺，支持建設單位與用工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的特色勞務從業(yè)人員培訓輸出機制。認定為勞務品牌建設的單位要依托自有培訓資源，或委托其他具備培訓資質(zhì)的單位協(xié)同開發(fā)完善相關勞務品牌職業(yè)培訓項目，精準開展“菜單”式培訓和定崗定向培訓，每年培訓人數(shù)不低于500人。通過定向輸出、龍頭企業(yè)直接吸納等形式，建立穩(wěn)定的特色勞務自用或輸出渠道，提高培訓有效性、就業(yè)穩(wěn)定性，為特色勞務從業(yè)人員提供“培訓、就業(yè)、維權(quán)”一條龍服務，每年自用或輸出特色勞務從業(yè)人員不低于500人。勞動者參加勞務品牌相關職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對符合條件的高技能人才同等落實職稱評聘、選拔培養(yǎng)獎勵項目等當?shù)厝瞬耪摺＃ㄊ∪肆Y源社會保障廳牽頭，各部門按職責分工負責）

（三）強化技能化開發(fā)。勞務品牌建設單位要按照“培訓就業(yè)一體”原則，圍繞勞務品牌建設，開發(fā)完善一批特色品牌職業(yè)培訓項目，形成特色職業(yè)技能培訓標準、考核標準，不斷優(yōu)化培訓內(nèi)容，提高勞務質(zhì)量，豐富品牌內(nèi)涵。鼓勵有條件的院校圍繞“一老一小”等民生緊缺領域開發(fā)相關專業(yè)。積極開展勞務品牌相關職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等技能評價，按規(guī)定對經(jīng)評價合格的從業(yè)人員發(fā)放相應職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書。鼓勵勞務品牌建設單位緊跟市場需求，對職業(yè)培訓課程體系更新完善。鼓勵勞務品牌從業(yè)人員發(fā)揮技能優(yōu)勢、專業(yè)所長、從業(yè)經(jīng)歷等優(yōu)勢開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導各類機構(gòu)提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定落實稅費減免、職業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行按職責分工負責）

（四）提供系統(tǒng)化服務。品牌建設過程中，堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化方向，構(gòu)建公益性服務與經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的勞務品牌建設服務體系。強化品牌創(chuàng)建主體培育，做大做強勞務品牌龍頭企業(yè)，擴大勞務品牌就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量，形成一批具有鮮明地域特色和行業(yè)特點的勞務品牌。加強勞務品牌管理人才隊伍建設，引進品牌建設、管理、運營專業(yè)人才，為全省勞務品牌發(fā)展提供人才智力支撐。鼓勵發(fā)展一批勞務品牌建設中介服務組織和服務平臺，提供勞務品牌設計、營銷、咨詢、推廣等專業(yè)服務。健全創(chuàng)品牌、管品牌、強品牌的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全力打造勞務品牌良好發(fā)展環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）注重內(nèi)涵化發(fā)展。積極引導建設單位增強品牌意識，指導加強勞務品牌質(zhì)量管理和內(nèi)涵建設，引導廣大從業(yè)人員誠信就業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務，加強勞務品牌文化建設，樹立品牌良好形象，提高市場競爭力，不斷增益品牌價值。探索建立完善品牌培育管理體系和評估體系，提高品牌培育科學化水平。省級每年安排專項資金，擇優(yōu)通過主流媒體、自媒體、品牌推介會等渠道，開展形式多樣、豐富多彩的特色勞務品牌宣傳活動，有效提升特色勞務品牌整體影響力。各市要綜合運用網(wǎng)絡、報紙、雜志、廣播電視等媒體平臺，圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動開展全方位宣傳報道，拍攝主題影視作品，講好勞務品牌故事，形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的濃厚氛圍。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省廣播電視局按職責分工負責）

三、組織保障

（一）加強組織領導。各級要深刻認識特色勞務品牌建設的重要意義，將其作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重要手段，擺在突出位置，強力推動勞務品牌建設高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建職責明確、協(xié)同配合、運作高效的工作機制。人力資源社會保障部門要制訂相應實施辦法和配套政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞務品牌建設的政策制定和組織實施，牽頭負責本地勞務品牌建設和管理。建立品牌發(fā)展政策激勵機制，支持品牌創(chuàng)建、品牌認證、質(zhì)量提升、技能開發(fā)、品牌宣傳推廣、電子商務等品牌培育工作。（省人力資源社會保障廳牽頭，各部門按職責分工負責）

（二）加大政策支持。積極引導銀行、證券等金融機構(gòu)參與勞務品牌建設，創(chuàng)新投融資方式，拓寬資金來源渠道。鼓勵銀行等金融機構(gòu)在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)的原則下，積極探索勞務品牌商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款，鼓勵以勞務品牌為標的物，積極投保相關保險。加強勞務品牌政策與農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)、科技等產(chǎn)業(yè)政策的深度融合，形成整體推進勞務品牌建設的政策合力。被認定為特色勞務品牌建設單位的，可由當?shù)厝松绮块T按照政府向社會力量購買服務的規(guī)定，委托勞務品牌建設單位承擔品牌建設管理和宣傳推廣、特色職業(yè)技能培訓系統(tǒng)開發(fā)和組織培訓、特色勞務從業(yè)人員就業(yè)服務等相關工作，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）健全品牌目錄。要在廣泛開展摸底調(diào)查的基礎上，組織政府部門、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)較多、技能產(chǎn)品特色明顯、市場知名度高等特點，開展品牌目錄標準制定、品牌征集、審核推薦、評價認定和培育保護等活動，確定本地區(qū)勞務品牌建設重點項目，形成勞務品牌建設指導目錄，建立動態(tài)管理，定期審核與退出機制，落實政策扶持、資金獎勵等工作。（省人力資源社會保障廳負責）

（四）完善公共服務。增強為市場主體服務意識、提升服務水平，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、品牌主體等開展標準制定、技術服務、市場推廣、業(yè)務交流、品牌培訓等業(yè)務，建立完善的品牌社會化服務體系。強化中介機構(gòu)能力建設，提升品牌設計、營銷、咨詢、評價、認證等方面的專業(yè)化服務水平。加強信息報送和政策宣傳，努力營造全社會關心、支持勞務品牌建設的良好氛圍。（省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）