魯工信發(fā)〔2021〕7號(hào)

各市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年11月17日

（此件公開發(fā)布）

前  言

山東是建材生產(chǎn)和消費(fèi)大省，現(xiàn)已形成門類眾多、配套完備的建材工業(yè)體系。“十三五”以來，全省建材工業(yè)深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)模式、智能制造和綠色發(fā)展等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但同時(shí)也存在部分建材產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，創(chuàng)新能力有待提高等諸多問題，不同程度地影響和制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，也是我省邁入新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。在這種形勢(shì)下，我省建材行業(yè)前景良好，空間廣闊，但面臨的環(huán)境和形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”建材工業(yè)發(fā)展的主旋律。

為貫徹落實(shí)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《山東省“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展愿景，科學(xué)、高效地引導(dǎo)全省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省工業(yè)和信息化廳按照省委省政府統(tǒng)一部署和要求，研究制定了《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全省建材工業(yè)全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]34號(hào)）要求，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

一、規(guī)模總量位居全國(guó)前列

2020年，全省建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5760億元，占全省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的6.8%，占全國(guó)建材工業(yè)總量的10.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)首位。山東建材工業(yè)擁有水泥、混凝土及制品、平板玻璃、玻璃纖維及復(fù)合材料、防水材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列。

表1  2015-2020年山東省部分建材產(chǎn)品產(chǎn)量

資料來源：山東統(tǒng)計(jì)年鑒和山東建材工業(yè)協(xié)會(huì)

二、科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

“十三五”期間，全省建材工業(yè)科技投入力度不斷加大，2019年研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.25%，規(guī)模以上建材企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)量和銷售收入占全省工業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目和銷售收入總量的比重穩(wěn)步提升，比2015年均增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。金晶科技的超白玻璃、中材高新的微晶氧化鋁陶瓷均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，魯中耐材的鎂鐵鋁尖晶石磚國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)獨(dú)有，石油壓裂支撐劑、氮化硅結(jié)合碳化硅制品等新產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。擁有齊魯工業(yè)大學(xué)、中材高新、泰山玻纖和威海拓展的功能陶瓷、玻璃纖維及復(fù)合材料等領(lǐng)域的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，淄博工陶耐火材料和山東魯陽股份有限公司技術(shù)中心（國(guó)家級(jí)），成立碳纖維及其復(fù)合材料、超白玻璃和山東省石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯

全省建材工業(yè)積極化解過剩產(chǎn)能，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。水泥行業(yè)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，未新增熟料生產(chǎn)線，42.5等級(jí)及以上高標(biāo)號(hào)水泥占比進(jìn)一步提升。平板玻璃行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，采用浮法工藝生產(chǎn)，產(chǎn)品檔次較高，差異化特征明顯。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施智能化綠色化生產(chǎn)工藝流程改造，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。石材行業(yè)，加大對(duì)加工企業(yè)的整頓力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由單純的開采加工型逐步向加工與服務(wù)型轉(zhuǎn)變。泰山玻纖玻璃纖維紗產(chǎn)能居國(guó)內(nèi)第二、全球第三；山水集團(tuán)水泥熟料產(chǎn)能居全國(guó)第六；金晶集團(tuán)、中玻控股、山東巨潤(rùn)3家玻璃企業(yè)產(chǎn)能占全省玻璃總產(chǎn)能的83%。

四、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯

玻璃行業(yè)形成以棗莊滕州、濰坊臨朐為代表的工藝玻璃加工集散地，以青島為代表的玻璃出口貿(mào)易集散地，以濟(jì)南地區(qū)為代表的玻璃深加工企業(yè)聚集地，在國(guó)內(nèi)玻璃市場(chǎng)具有重要的影響力。以淄博淄川和臨沂羅莊為代表的綠色建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。石材行業(yè)初步完成產(chǎn)業(yè)整合，擁有平邑等產(chǎn)業(yè)基地為主的生產(chǎn)加工、貿(mào)易基地，平邑石材的聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用日益凸顯，在全國(guó)石材行業(yè)居重要地位。濰坊壽光和德州陵城是全國(guó)最大的建筑防水卷材和土工合成材料生產(chǎn)基地。玻璃纖維行業(yè)形成了泰安、臨沂等玻璃纖維生產(chǎn)基地，產(chǎn)能和技術(shù)居全國(guó)前列。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地123個(gè)，萬斯達(dá)集團(tuán)、萊鋼集團(tuán)、北匯綠建集團(tuán)、連云山集團(tuán)等33家企業(yè)獲批為國(guó)家級(jí)企業(yè)類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)寧嘉祥高鐵產(chǎn)業(yè)園獲批為國(guó)家級(jí)園區(qū)類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。  

五、智能化水平不斷提升

全國(guó)首條世界級(jí)低能耗新型干法水泥全智能生產(chǎn)線落戶泰安中聯(lián)水泥，成為水泥行業(yè)智能制造示范引領(lǐng)基地。東華水泥積極推進(jìn)智能化創(chuàng)新應(yīng)用，與阿里云公司研發(fā)的國(guó)內(nèi)首個(gè)水泥“工業(yè)大腦”2019年通過驗(yàn)收上線運(yùn)行，率先建立的淄博市首個(gè)工業(yè)5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和智能物流系統(tǒng)已投入使用。金晶集團(tuán)已全部實(shí)現(xiàn)物資電子采購。泰山玻纖年產(chǎn)12萬噸無堿玻纖池窯拉絲生產(chǎn)線成為全球產(chǎn)能最大的玻璃纖維生產(chǎn)線之一，列入山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第一批重大優(yōu)選項(xiàng)目，大型玻璃纖維生產(chǎn)性智能制造新模式示范工程列入工信部、財(cái)政部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目。海爾COSMOPLAT與淄博建陶和萊州石材建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，徹底改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、綠色發(fā)展步伐加快

貫徹落實(shí)國(guó)家和山東省環(huán)保政策和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥、玻璃等行業(yè)采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、提升控制工藝和環(huán)保裝備等措施，大幅降低污染物排放濃度，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放。努力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥和危廢生產(chǎn)線建設(shè)，18家水泥熟料企業(yè)被國(guó)家工信部評(píng)為綠色工廠。綜合利用水平不斷提高，利用采選礦尾礦、各類工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、粉煤灰等生產(chǎn)礦渣微粉、砂石骨料、建筑陶瓷、新型墻體材料等綜合利用取得新的積極進(jìn)展。魯碧建材國(guó)家資源循環(huán)利用基地?fù)碛惺澜缫涣魉降牡V渣微粉和冶金原料生產(chǎn)線。

第二章 發(fā)展環(huán)境

一、面臨著新的發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，山東省建材工業(yè)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)處于穩(wěn)定發(fā)展階段。預(yù)計(jì)“十四五”期間，山東省水泥、砂石骨料、混凝土制品總體需求將保持平穩(wěn)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、防水材料等產(chǎn)品需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，裝配式建筑部品部件、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料的需求將會(huì)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

“兩新一重”和海洋強(qiáng)省建設(shè)將有力拉動(dòng)建材內(nèi)需。我國(guó)將逐步構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大工程的“兩新一重”建設(shè)以及海洋強(qiáng)省建設(shè)，更有利于發(fā)掘國(guó)內(nèi)及山東省市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)建筑材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料等產(chǎn)品需求，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。山東省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，深化美麗鄉(xiāng)村和美麗村居標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也有利于拉動(dòng)山東省建材內(nèi)需。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為建材產(chǎn)業(yè)注入新活力。山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，為建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。無機(jī)非金屬新材料作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為國(guó)防軍工、航空航天、交通建設(shè)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域提供強(qiáng)力支撐，是全省建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要方向和抓手。

綠色建材和裝配式建筑拓展新型建材發(fā)展空間。山東省把大力發(fā)展裝配式建筑作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，提出到2025年全省新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上的發(fā)展目標(biāo)。在政策推動(dòng)和消費(fèi)升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)下，裝配式建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展，將促進(jìn)形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

“一帶一路”將提升山東建材工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。山東省是沿海經(jīng)濟(jì)大省和“一帶一路”海陸交通的重要節(jié)點(diǎn)，借助膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和山東省交通便捷的優(yōu)勢(shì)，通過國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理、技術(shù)以及國(guó)際化人才，提升國(guó)際合作的水平和層次，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

首先，發(fā)展不平衡不充分對(duì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)前山東省建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，建材新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)有待提升，亟需發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)品牌高端化，以滿足綠色建筑、裝配式建筑和消費(fèi)升級(jí)對(duì)建材產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。第二，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保政策對(duì)山東建材工業(yè)發(fā)展提出了新的要求。山東省出臺(tái)了水泥、玻璃等行業(yè)的配套環(huán)保政策，七個(gè)城市被列入“2+26”大氣污染傳輸通道城市，將面臨更加嚴(yán)格的大氣污染和環(huán)保管控措施約束。資源和環(huán)境約束的日趨增強(qiáng)必將進(jìn)一步倒逼山東省建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。第三，山東省部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如石材、建筑陶瓷等是國(guó)際融合度較高的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮的情況下，將對(duì)全省建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和外貿(mào)預(yù)期帶來較大影響。

第三章 發(fā)展思路

一,指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,三中,四中,五中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東重要指示要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以智能化,綠色化為引領(lǐng),以節(jié)能,減排,降碳為重點(diǎn)任務(wù),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),開創(chuàng)新時(shí)代山東省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面.

二、發(fā)展原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性問題，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)共性和關(guān)鍵技術(shù)突破，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平。

——堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展。不斷優(yōu)化提升建材產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持綠色低碳。加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，淘汰低端低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，建立基于全生命周期的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，走綠色低碳、清潔安全、提質(zhì)增效的可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅(jiān)持安全可控。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控。重視工業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，提升建材職業(yè)健康安全保障，重視企業(yè)生產(chǎn)安全，提高行業(yè)支撐能力。

三、主要目標(biāo)

“十四五”期間，發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)帶動(dòng)作用，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，不斷“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、生產(chǎn)性服務(wù)為支撐、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，推動(dòng)山東建材工業(yè)向高端化、集群化、智能化、綠色化方向發(fā)展。到2025年，建材工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7000億元，前10家建材企業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)總量的比重達(dá)到30%，培育千億級(jí)企業(yè)1家，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)2%，工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比重達(dá)到70%左右。

第四章 發(fā)展重點(diǎn)

一、水泥行業(yè)

整合退出低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)入我省。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，除特種水泥和化工配套水泥生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出，直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)全部整合退出，退出產(chǎn)能可進(jìn)行減量置換。通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日，水泥磨機(jī)直徑不得小于3.8米。

拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“砂石骨料+水泥制造+預(yù)拌混凝土(預(yù)拌砂漿)+裝配式建筑部品部件”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞水泥產(chǎn)業(yè)鏈加快突破骨料、商混、水泥制品、裝配式建筑部品部件等補(bǔ)短板領(lǐng)域。培育“領(lǐng)航型”企業(yè)，推動(dòng)水泥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧、濰坊、棗莊、泰安、日照、聊城等城市大力發(fā)展裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造集裝配式建筑技術(shù)研發(fā)和部品生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快發(fā)展特種水泥。鼓勵(lì)發(fā)展硫（鐵）鋁酸鹽水泥、海洋工程等腐蝕環(huán)境用特種水泥、極地工程等低溫環(huán)境用特種水泥，發(fā)展?jié)M足海洋、港口、核電站、隧道、高速公路等特殊工程、特種環(huán)境和新領(lǐng)域的高端特種水泥。

提升技術(shù)裝備水平。集中攻關(guān)水泥窯替代燃料技術(shù)、全流程智能化生產(chǎn)線技術(shù)、特種工程用水泥先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)。開發(fā)推廣新型裝配式主體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的節(jié)點(diǎn)連接技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)部件防火、防腐預(yù)處理技術(shù)；裝配式建筑內(nèi)外墻板、保溫裝飾一體板等裝飾部品的耐久性涂裝技術(shù)；建筑門窗、屋面板、圍護(hù)墻板等圍護(hù)部品的防水密封技術(shù)，隔斷墻體、集成墻面等的工廠化管線綜合集成技術(shù)。加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。加快發(fā)展燃料替代的新技術(shù)、新裝備。

積極推進(jìn)協(xié)同處置。加大對(duì)大宗固廢、生活垃圾和城市污泥的協(xié)同處置力度。研發(fā)水泥窯協(xié)同處置工藝技術(shù)及裝備，完善和推廣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥技術(shù)，加大水泥窯協(xié)同處置污泥和生活垃圾的推廣力度，提升水泥窯服務(wù)城市功能。  

二、平板玻璃行業(yè)

優(yōu)化空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)建設(shè)完善滕州、巨野現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地，支持濟(jì)南、德州、臨沂、威海深加工玻璃聚集地和臨朐玻璃貿(mào)易集散地發(fā)展，培育淄博功能玻璃生產(chǎn)基地和青島出口貿(mào)易集散地，優(yōu)化空間布局。大力培植規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、具備較強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)號(hào)召力的省內(nèi)龍頭企業(yè)，培育打造為“領(lǐng)航型”企業(yè)，發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。

攻克關(guān)鍵技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)空白。集中攻關(guān)高硼硅玻璃生產(chǎn)工藝及裝備、高檔汽車用三銀LOW-E鍍膜等關(guān)鍵技術(shù)。推廣鋼化真空玻璃生產(chǎn)裝備、碲化鎘發(fā)電玻璃成套制備等技術(shù)，發(fā)展玻璃搬運(yùn)機(jī)器人、平板玻璃垂直堆垛機(jī)、數(shù)控拉邊機(jī)、新型垂直攪拌器、熔窯組合式投料裝備等自動(dòng)化生產(chǎn)關(guān)鍵裝備。加快發(fā)展光伏玻璃、基板玻璃，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)空白。

發(fā)展高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入、能耗、大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等方面淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)使用電能、天然氣等清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，嚴(yán)禁普通建筑玻璃新增產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能安全玻璃、交通領(lǐng)域玻璃、家電玻璃等鍛長(zhǎng)板產(chǎn)品，加快發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、高透型鍍膜中空玻璃、真空玻璃、多色鍍膜玻璃制品等建筑節(jié)能安全玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。

三、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)

做優(yōu)做強(qiáng)兩大基地。做優(yōu)做強(qiáng)淄博和臨沂建筑陶瓷生產(chǎn)基地，支持淄博淄川建陶創(chuàng)新示范園和臨沂陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新示范園建設(shè)。以淄博淄川新型綠色陶瓷園區(qū)為代表的淄川產(chǎn)區(qū)向原料、模具生產(chǎn)、機(jī)械裝備以及研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、物流配送等配套產(chǎn)業(yè)的陶瓷物流集散地方向發(fā)展。以臨沂陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新示范園為代表的羅莊產(chǎn)區(qū)向研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌孵化、智能生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。  

加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)。重塑淄博建筑陶瓷品牌，全力打造“當(dāng)代國(guó)窯”淄博建筑陶瓷品牌及骨干企業(yè)品牌，重塑行業(yè)知名度和品牌影響力。鼓勵(lì)建筑衛(wèi)生陶瓷骨干企業(yè)加強(qiáng)培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，建立以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的企業(yè)品牌管理體系，加強(qiáng)山東省建材品牌文化建設(shè)和品牌宣傳推廣。

推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝。推廣高溫?zé)煔夂臀鬯幚硖沾赡げ牧系闹苽浼夹g(shù)，鼓勵(lì)陶瓷薄型化工藝裝備技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)研制干法制粉、噴墨打印、增材制造、陶瓷原料制備控制系統(tǒng)、壓機(jī)控制系統(tǒng)、機(jī)器人注漿修坯、機(jī)器人施釉、產(chǎn)品智能檢選和包裝碼堆等技術(shù)裝備，加快窯爐、噴霧干燥塔等設(shè)備節(jié)能改造。

發(fā)展新型陶瓷和功能陶瓷。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷復(fù)合保溫裝飾一體板等綠色化、復(fù)合化、功能化產(chǎn)品、滿足裝配式裝修要求的干式施工的墻地面系統(tǒng)、整體廚衛(wèi)等集成產(chǎn)品，發(fā)展泡沫陶瓷、陶瓷透水磚等采用工業(yè)廢棄物和低品位原料開發(fā)的陶瓷磚產(chǎn)品，發(fā)展高溫非氧化物陶瓷、節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷、輕質(zhì)保溫裝飾陶瓷磚等高端陶瓷產(chǎn)品。大力推進(jìn)陶瓷磚產(chǎn)品薄型化，推廣耐磨、耐污、防滑、保溫等多功能型新品種應(yīng)用。

四、玻璃纖維及復(fù)合材料行業(yè)

培植龍頭骨干企業(yè)。積極培育具有較強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)號(hào)召力，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群集成能力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)威海、泰安、德州、濰坊等復(fù)合材料制品產(chǎn)業(yè)園，支持沂源等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)泰安泰山和臨沂沂水玻纖產(chǎn)業(yè)集群、德州武城縣和濰坊安丘玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)為平臺(tái)，鼓勵(lì)引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、規(guī)模化提升。

發(fā)展高性能玻璃纖維及制品。鼓勵(lì)發(fā)展超細(xì)、高強(qiáng)高模、耐堿、低介電、低膨脹、高硅氧、可降解、異形截面等高性能玻璃纖維及玻纖制品。圍繞電子信息、航空航天、新能源、規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大棚等領(lǐng)域需求，研發(fā)推廣玻璃纖維增強(qiáng)熱塑性、熱固性復(fù)合材料產(chǎn)品，基建工程用玻璃纖維復(fù)合格柵。

五、砂石骨料行業(yè)

提高資源綜合利用率。全面推廣利用尾礦、廢石等生產(chǎn)機(jī)制砂石，積極推動(dòng)對(duì)建筑垃圾的資源化處置。統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，重點(diǎn)建設(shè)大型砂石骨料生產(chǎn)基地及智能化、綠色化生產(chǎn)線，保障高品質(zhì)砂石供給能力。重點(diǎn)發(fā)展 200-800 萬噸級(jí)砂石骨料生產(chǎn)線，培育千萬噸級(jí)現(xiàn)代化機(jī)制砂石示范企業(yè)。

提升工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化砂石與混凝土、預(yù)制件等下游標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)砂石產(chǎn)品及生產(chǎn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。鼓勵(lì)以機(jī)制砂石的顆粒整形、級(jí)配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和工藝為重點(diǎn)開展技術(shù)改造與創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵裝備研發(fā)推廣，提高工藝裝備的自動(dòng)化、機(jī)械化程度。開發(fā)推廣適合砂石骨料行業(yè)的智能設(shè)備、控制系統(tǒng)、檢測(cè)設(shè)備，利用信息化手段提高對(duì)砂石產(chǎn)品粒形、級(jí)配、產(chǎn)出率的控制能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

六、防水材料行業(yè)

推進(jìn)集約集聚發(fā)展。積極扶持具有一定規(guī)模的防水企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的發(fā)展。注重規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)中小防水企業(yè)，逐步擴(kuò)大中小防水企業(yè)知名度，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)和施工向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。將壽光防水行業(yè)建設(shè)成為全國(guó)最大的創(chuàng)新型、規(guī)范化、規(guī)模化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型防水材料產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展新型高端產(chǎn)品。淘汰500萬平方米/年（不含）以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線。重點(diǎn)發(fā)展高分子和改性瀝青防水卷材、自粘防水卷材、防水保溫一體化材料，積極推廣綠色環(huán)保防水涂料等產(chǎn)品應(yīng)用。提升新型防水材料的制造水平，加快高分子防水產(chǎn)品開發(fā)。研發(fā)施工簡(jiǎn)單便捷化、使用壽命長(zhǎng)的新型防水材料，推廣應(yīng)用熱塑性聚烯烴（TPO）、增強(qiáng)型聚氯乙烯（PVC）卷材，開發(fā)全自動(dòng)數(shù)控改性瀝青防水卷材、環(huán)保型防水涂料及高分子防水卷材先進(jìn)生產(chǎn)裝備，推廣應(yīng)用全自動(dòng)控制、數(shù)控配料、自動(dòng)包裝、自動(dòng)碼垛技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)和施工一體化。

七、石材行業(yè)

培優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大平邑、萊州、五蓮、鄒城石材產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石材交易物流集散地，加快榮成、泗水、汶上等石材園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)平邑石材在豐陽鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)齊魯紅石小鎮(zhèn)，促進(jìn)石材加工業(yè)匯聚，發(fā)展石材展示、交易專業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化功能分布。

提升品牌影響力。提升山東石材行業(yè)知名度和品牌影響力，鼓勵(lì)建材骨干企業(yè)加強(qiáng)培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，建立以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的企業(yè)品牌管理體系。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升品牌影響力。大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，整合國(guó)內(nèi)外石材資源，打造山東石材品牌。

發(fā)展精深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展中高檔建筑裝飾板材、復(fù)合板材等精深加工產(chǎn)品，以及異形產(chǎn)品、石雕石刻工藝品、拼花產(chǎn)品、文化藝術(shù)品等高附加值的創(chuàng)意設(shè)計(jì)新產(chǎn)品。利用石材加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石粉和石碎粒配套發(fā)展人造石材制造等資源綜合利用產(chǎn)品。

八、石膏及石膏制品行業(yè)

加強(qiáng)新型石膏制品的研發(fā)應(yīng)用。限制新建產(chǎn)能3000萬平米以下的石膏板生產(chǎn)線，淘汰年產(chǎn)能1000萬平米以下的石膏板生產(chǎn)線。加快高強(qiáng)、耐水、輕質(zhì)、保溫隔熱等特點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保型磷石膏輕質(zhì)隔墻板、磷石膏抹灰砂漿等磷石膏新型建材應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展建筑石膏粉、石膏砂漿、抹灰石膏、石膏砌塊、無紙面石膏板、裝配式墻板、功能性石膏板、自流平材料、高強(qiáng)石膏粉等以及石膏晶須、制硫酸副產(chǎn)水泥等高附加值產(chǎn)品。

提高脫硫石膏、磷石膏綜合利用水平。以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點(diǎn)，圍繞脫硫石膏、磷石膏推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，改善生產(chǎn)工藝和拓寬下游應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善的脫硫石膏、磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)深度資源化利用。以濟(jì)寧、濱州為重點(diǎn)，建立“工業(yè)副產(chǎn)石膏-粉體-建材產(chǎn)品-工業(yè)副產(chǎn)石膏精深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化技術(shù)支撐，培育示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)石膏的高效利用。

九、耐火材料行業(yè)

突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展用于水泥窯、干熄焦裝置、冶金高溫容器內(nèi)襯、鋼鐵冶金等耐火材料，發(fā)展鎂質(zhì)制品、剛玉制品、高熔點(diǎn)氧化物材料及其復(fù)合材料、高溫纖維及增強(qiáng)材料。積極發(fā)展功能陶瓷溢流磚及配套支撐磚、高致密鋯英石磚、三抗制品等玻璃窯用耐火材料及系列耐火澆注料。

加快智能化設(shè)備和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大窯爐自動(dòng)化控制系統(tǒng)、窯爐節(jié)能裝備、高溫隧道窯、自動(dòng)液壓機(jī)及機(jī)械臂、機(jī)器人等生產(chǎn)裝備使用比重。推廣全自動(dòng)控制的高溫高精智能隧道窯，實(shí)現(xiàn)從原料到包裝出廠的全過程自動(dòng)控制；推進(jìn)淄博周村、淄川及博山耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園集聚發(fā)展。

十、墻體材料行業(yè)

提升工藝技術(shù)設(shè)備水平。研發(fā)保溫防火防水防腐一體的裝配式墻材制品生產(chǎn)技術(shù)、結(jié)構(gòu)保溫一體化外墻板技術(shù)、裝飾保溫一體化外墻保溫技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)裝備。全面淘汰輪窯、普通擠磚機(jī)等落后工藝設(shè)備。

加快產(chǎn)品迭代升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體與屋面材料，大力發(fā)展裝配式墻板等裝配式建筑部品部件，加快發(fā)展透水磚等市政鋪地材料。鼓勵(lì)燒結(jié)類產(chǎn)品向裝飾型、功能型材料轉(zhuǎn)型；支持加氣混凝土砌塊企業(yè)開展板材化改造。

第五章  重點(diǎn)任務(wù)

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。積極培育打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺(tái)載體，推動(dòng)創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，提升科技創(chuàng)新供給能力。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍汲晒涞剞D(zhuǎn)化，促進(jìn)建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.攻關(guān)核心技術(shù)。圍繞行業(yè)重大共性問題，在水泥基材料、玻璃深加工、工業(yè)陶瓷、高性能纖維及復(fù)合材料、防水材料和裝配式建筑部品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

3.引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建立健全設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、能源管理、質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，引導(dǎo)建材骨干企業(yè)由材料提供商向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

4.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)建材企業(yè)與高等院校、建筑設(shè)計(jì)院所、施工和房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，修制訂地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)材料標(biāo)準(zhǔn)與下游裝備制造、新一代信息技術(shù)、工程建設(shè)等行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范以及相關(guān)材料應(yīng)用手冊(cè)銜接配套，通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提升行業(yè)整體發(fā)展水平。支持編制裝配式建筑主要構(gòu)件尺寸指南，推進(jìn)型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，支持編制集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系。

二、推進(jìn)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型

1.提高智能生產(chǎn)水平。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，以原料制備、破碎粉磨、窯爐控制、物流倉儲(chǔ)、在線檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用窯爐優(yōu)化控制、智能倉儲(chǔ)物流、設(shè)備巡檢維護(hù)、在線監(jiān)測(cè)檢測(cè)、批量個(gè)性定制、網(wǎng)絡(luò)集成外包、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、數(shù)字設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)水泥、砂石骨料、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、墻體材料等行業(yè)生產(chǎn)方式的智能化、無人化變革。

2.強(qiáng)化智能化創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)建材骨干企業(yè)建設(shè)開放共享的建材智能制造創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)智能控制和優(yōu)化、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護(hù)、密碼防護(hù)等技術(shù)開發(fā)及智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能部件、裝備研發(fā)與應(yīng)用推廣。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)與骨干企業(yè)聯(lián)合打造建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)智能感知、識(shí)別、定位、跟蹤、管理，促進(jìn)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移，實(shí)現(xiàn)制造資源和制造能力互聯(lián)互通。

三、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.培育工程服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和支持建材企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，鼓勵(lì)建材骨干企業(yè)提供個(gè)性化定制、集成配套、安裝調(diào)試、在線技術(shù)支持等一攬子解決方案，推廣一站式服務(wù)，提高專業(yè)化工程服務(wù)能力。

2.提升綜合服務(wù)水平。支持由“領(lǐng)航型”企業(yè)牽頭，搭建省級(jí)建材行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、電子商務(wù)等全方位服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等領(lǐng)域的交流與合作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展、共生共贏。完善建材物流公共服務(wù)平臺(tái)，支持大型企業(yè)為實(shí)施主體的高端建材產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)。支持第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)，合同能源管理、綠色建材認(rèn)證等服務(wù)。推動(dòng)和加強(qiáng)建材規(guī)劃咨詢，探索開展建材企業(yè)品牌、信用評(píng)估等服務(wù)。

四、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展

深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，依托山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等各類功能性平臺(tái)，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，重點(diǎn)推進(jìn)水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及復(fù)合材料、石材等產(chǎn)品和成套技術(shù)裝備出口。鼓勵(lì)有實(shí)力的建材企業(yè)建設(shè)境外合作項(xiàng)目，以設(shè)計(jì)設(shè)備配套、設(shè)計(jì)施工承包、工程總承包、工程承包+融資、工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)、建設(shè)+運(yùn)營(yíng)+交付等合作模式，重點(diǎn)帶動(dòng)建筑工程、建筑材料、勞務(wù)、技術(shù)和資本合作。集聚全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，提升資源配置效率，提升山東建材產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

五、推動(dòng)綠色安全發(fā)展

1. 加快實(shí)施超低排放。實(shí)施清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗，在建材主要領(lǐng)域深挖節(jié)能潛力，開展污染深度治理。推動(dòng)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)實(shí)施超低排放，加快水泥等企業(yè)實(shí)施超低排放改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化示范線建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的超低排放政策及標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)和碳排放，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，開展重大節(jié)能低碳技術(shù)改造和碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，推進(jìn)建材行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

2.推動(dòng)光伏建筑一體化。鼓勵(lì)光伏建筑一體化技術(shù)創(chuàng)新，使光伏成為建材的一部分，形成密不可分的一體化系統(tǒng)并作為建筑的部品部件。加快光伏建筑一體化（BIPV）與建材產(chǎn)業(yè)的深度融合，搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，使光伏建筑一體化的設(shè)計(jì)、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)體系與相關(guān)建材產(chǎn)品相適應(yīng)，積極推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)相關(guān)建材企業(yè)、園區(qū)率先開展光伏建筑一體化示范應(yīng)用，建設(shè)一批以光伏建筑一體化為特色的低碳工廠、低碳園區(qū)，助推光伏建筑一體化技術(shù)及產(chǎn)品在建筑上的廣泛應(yīng)用。

3.推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，推行廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。支持企業(yè)推廣綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。全面推廣高效節(jié)能窯爐、清潔能源、煙氣脫硫脫硝收塵一體化技術(shù)，推廣窯爐余熱梯級(jí)利用等節(jié)能技術(shù)。進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保裝備自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)用示范項(xiàng)目。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育和扶持技術(shù)先進(jìn)、清潔環(huán)保、規(guī)模化和高值化利用工業(yè)固體廢棄物的企業(yè)，開展綜合利用廢石和尾礦、鋼鐵渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈試點(diǎn)示范。打造“煤矸石發(fā)電-煤矸石建筑材料-煤矸石精深加工”、“工業(yè)副產(chǎn)石膏-粉體-建材產(chǎn)品-工業(yè)副產(chǎn)石膏精深加工”、“赤泥-有價(jià)金屬提取-建材產(chǎn)品-赤泥精深加工”、“尾礦-有價(jià)金屬提取-建材產(chǎn)品-尾礦精深加工”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)固體廢棄物的資源綜合利用水平。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，提高建材集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保治理，提高建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，完善園區(qū)安全環(huán)保管理體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)功能，強(qiáng)化生態(tài)安全。

6.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。推動(dòng)建材企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和健康與環(huán)境管理體系建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、高溫作業(yè)環(huán)境、重點(diǎn)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源、危廢處理建材產(chǎn)品生產(chǎn)線的無人作業(yè)和少人作業(yè)改造。在搬運(yùn)碼垛、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐等繁重危險(xiǎn)崗位，以及圖像識(shí)別、切割分揀、壓力成型、取樣檢測(cè)等高精度崗位，加快實(shí)施“機(jī)器換人”。

第六章  保障措施

一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

加大組織實(shí)施力度，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任。謀劃和推進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)性高的引擎性項(xiàng)目，同步實(shí)施賦能改造。協(xié)調(diào)解決水泥窯協(xié)同處置、砂石骨料生產(chǎn)等產(chǎn)能布局、環(huán)保準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)以及相關(guān)費(fèi)用核定等難點(diǎn)問題。

二、加大政策扶持

加大財(cái)稅支持力度，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、資源綜合利用建材產(chǎn)品增值稅、所得稅減計(jì)征收等國(guó)家財(cái)稅政策。完善金融扶持政策，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建材項(xiàng)目給予信貸支持，加大對(duì)兼并重組、品牌培育、研發(fā)中心建設(shè)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等融資支持力度，積極發(fā)展融資租賃和供應(yīng)鏈金融服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)高成長(zhǎng)型中小建材企業(yè)的融資規(guī)模。

三、深化改革創(chuàng)新

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立和完善政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機(jī)制。支持鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上深化合作，共同發(fā)展。健全服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，加快構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、強(qiáng)化人才支撐

圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)無機(jī)非金屬材料等學(xué)科建設(shè)。瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展方向，在超低排放、綠色建材、高性能新材料等方面培養(yǎng)造就一批高水平戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制。推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。

五、提升行業(yè)自律

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新行業(yè)自律形式，保證自律活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行，有效遏制壟斷行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制，建立健全信息共享和部門協(xié)同處理機(jī)制，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和公開發(fā)布制度、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督制度。

附件

規(guī)劃環(huán)境影響說明

“十四五”時(shí)期，是全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，按照省委、省政府“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”的工作要求，《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）作為我省“十四五”時(shí)期建材工業(yè)全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快創(chuàng)新步伐的關(guān)鍵時(shí)期的指導(dǎo)性規(guī)劃，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展底線，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)制造方式變革、綠色技術(shù)產(chǎn)品供給等方面的規(guī)劃引領(lǐng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的建材強(qiáng)省。

《規(guī)劃》第三章“指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)”，在“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想中，明確提出要“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以智能化、綠色化為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開創(chuàng)新時(shí)代山東省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面”；在遵循的四項(xiàng)基本原則中，第三項(xiàng)是“堅(jiān)持綠色低碳”，其中要求“加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，淘汰低端低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，建立基于全生命周期的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，走綠色低碳、清潔安全、提質(zhì)增效的可持續(xù)發(fā)展之路”；在發(fā)展主要目標(biāo)中，明確  “十四五”期間，不斷“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、生產(chǎn)性服務(wù)為支撐、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，推動(dòng)山東建材工業(yè)向高端化、集群化、智能化、綠色化方向發(fā)展。并提出到2025年，工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比重達(dá)到70%左右。

《規(guī)劃》第四章“發(fā)展重點(diǎn)”，對(duì)10個(gè)建材細(xì)分行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)劃引領(lǐng)。對(duì)環(huán)境影響相對(duì)明顯的低效落后產(chǎn)能，以水泥、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、技術(shù)等方面的硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁普通建筑玻璃新增產(chǎn)能。對(duì)環(huán)境存在一定影響的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過加大技術(shù)改造升級(jí)力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。

《規(guī)劃》第五章“重點(diǎn)任務(wù)”，第五節(jié)專門列為“推動(dòng)綠色安全發(fā)展”，總體主要從加快實(shí)施超低排放、加快綠色工廠建設(shè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等幾方面提出了推動(dòng)建材工業(yè)綠色安全發(fā)展重點(diǎn)方面。其中明確提出推進(jìn)玻璃、陶瓷等行業(yè)污染深度治理，開展水泥等行業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建完善監(jiān)管體系，提高建材集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保治理，提高建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，從規(guī)劃布局、公用工程、安全管理、節(jié)能減排等完善園區(qū)安全環(huán)保管理體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)功能，強(qiáng)化生態(tài)安全。

《規(guī)劃》第六章“保障措施”，在“加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)”措施中，專門提出協(xié)調(diào)解決水泥窯協(xié)同處置、砂石骨料生產(chǎn)等產(chǎn)能布局、環(huán)保準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)以及相關(guān)費(fèi)用核定等難點(diǎn)問題，推動(dòng)行業(yè)開展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出”。

綜上所述，《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，嚴(yán)格落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（魯政字〔2020〕269號(hào)）要求，促進(jìn)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。淘汰落后工藝設(shè)備，嚴(yán)格控制污染排放，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)固廢實(shí)施減量化、資源化、無害化處置，減少生產(chǎn)過程中的材料和能源浪費(fèi)，提高資源利用率，減少廢棄物排放量，加強(qiáng)廢棄物處理，有效改善生態(tài)環(huán)境。相關(guān)建材工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群等，應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)定，開展建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。《規(guī)劃》總體符合新發(fā)展理念要求，符合上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、結(jié)構(gòu)布局的環(huán)境合理性和可行性較高，預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的政策導(dǎo)向、具體措施等有較強(qiáng)的針對(duì)性和有效性。《規(guī)劃》實(shí)施必定伴隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將不可避免地帶來一定的大氣污染、地表水和地下水污染、噪聲污染、固體廢物污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。但只要按照《規(guī)劃》中的防治措施落實(shí)到位，《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響總體可以控制在“十四五”約束性指標(biāo)范圍內(nèi)，并將對(duì)促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。