魯人社字〔2021〕172號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局，各技工院校：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展技工教育的重要指示精神，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部技工教育“十四五”規(guī)劃》，我廳組織制定了《山東省技工教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處）

山東省技工教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃

技工教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)高技能人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展技工教育的重要指示精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）山東省“十三五”技工教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.辦學(xué)體系不斷完善，培養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。“十三五”期間，我省基本建成以技師學(xué)院為龍頭，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校為骨干，公辦和民辦普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的技工教育辦學(xué)體系。截至2020年底，全省共有技工院校181所，其中技師學(xué)院45所，高級(jí)技工學(xué)校32所，技工學(xué)校104所，建有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)以上技工院校75所。2020年全省技工院校招生超過(guò)17萬(wàn)人，在校生達(dá)到40萬(wàn)人。與“十二五”時(shí)期相比，全省新增技師學(xué)院10所，年均招生人數(shù)增長(zhǎng)17%，在校生人數(shù)增長(zhǎng)22%。技工院校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)5年保持在97%以上。各類(lèi)技工院校積極承擔(dān)社會(huì)技能培訓(xùn)任務(wù)，年培訓(xùn)不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)技能人才約40萬(wàn)人。全省新增高技能人才有一半來(lái)自于技工院校，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和高技能人才。

2.政策措施不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才培養(yǎng)和技工教育發(fā)展的一系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，相繼出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高技術(shù)工人待遇、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)等綜合政策，為技工教育發(fā)展提供了有力支持。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)高度重視，不斷加大投入、優(yōu)化措施，為技工教育發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省人力資源社會(huì)保障部門(mén)履職盡責(zé)，不斷改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，大力推動(dòng)技工教育發(fā)展，落實(shí)技工院校辦學(xué)自主權(quán)、優(yōu)化教師崗位比例結(jié)構(gòu)和公開(kāi)招聘程序、推進(jìn)績(jī)效工資制度改革、創(chuàng)新高技能人才與技工院校教師職稱(chēng)貫通發(fā)展、積極推進(jìn)技工院校畢業(yè)生相關(guān)待遇落實(shí)，有效激發(fā)了技工院校辦學(xué)活力。

3.基礎(chǔ)能力明顯改善，內(nèi)涵建設(shè)成效突出。“十三五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，聚焦技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)體系建設(shè)，發(fā)揮省級(jí)技工教育專(zhuān)項(xiàng)資金引領(lǐng)作用，集中支持建設(shè)20所技工教育特色名校，依托技工院校建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，支持建設(shè)34個(gè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的省級(jí)專(zhuān)業(yè)群，扶持建設(shè)一大批世界技能大賽集訓(xùn)基地，技工教育綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)能力大幅提升。大力推行“一體化”教學(xué)改革，積極開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，技工院校普遍建立技能大師工作室和技師工作站。深化校企合作，推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，技工教育集團(tuán)化發(fā)展辦學(xué)模式，得到人力資源社會(huì)保障部充分肯定，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。

4.技能競(jìng)賽成果突出，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)邁向高端。全省技工院校堅(jiān)持“以賽促教、以賽促改、以賽促學(xué)、以賽促練”理念，不斷提升人才培養(yǎng)水平。開(kāi)展技工院校教師職業(yè)能力大賽、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)標(biāo)世界職業(yè)技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織師生參加各類(lèi)職業(yè)技能大賽，促進(jìn)優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。全省技工院校師生在世界和國(guó)家級(jí)職業(yè)技能大賽中屢創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)了世界技能大賽金牌零的突破，奪得首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽獎(jiǎng)牌總數(shù)第4名。設(shè)立世界技能大賽推廣研究中心，以大賽為引領(lǐng)，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與世賽標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)賽標(biāo)準(zhǔn)相銜接，推動(dòng)競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化，不斷優(yōu)化和完善院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)等工作，有效提升了技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化、高端化程度。

5.積極開(kāi)展幫扶工作，服務(wù)大局成效顯著。“十三五”期間，實(shí)施技工院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作行動(dòng)計(jì)劃，全省遴選77所技工院校承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，提供“五免一享”優(yōu)惠政策，為大批困難家庭學(xué)生提供技能教育機(jī)會(huì)，取得良好成效。積極承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)，幫助新疆、西藏、青海、重慶等地技工院校發(fā)展，組織專(zhuān)家、選派師資，幫助受援地技工院校制定發(fā)展規(guī)劃、提升教學(xué)水平，凸顯了技工院校的大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。

（二）存在問(wèn)題和面臨形勢(shì)

1.存在問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，我省技工教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)仍面臨著一些突出問(wèn)題。技能人才特別是高技能人才的培養(yǎng)供給能力與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，還存在較大差距。技工院校整體發(fā)展基礎(chǔ)與先進(jìn)省份相比，仍然比較薄弱，經(jīng)費(fèi)投入偏少，保障能力相對(duì)不足。技工教育發(fā)展仍面臨著體制機(jī)制的制約，創(chuàng)新能力仍顯不足。技工院校管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平還有待進(jìn)一步提升。

2.面臨形勢(shì)

黨和國(guó)家高度重視技工教育。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，深刻闡明了技工教育的功能定位和發(fā)展方向，為辦好技工院校指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。“十四五”時(shí)期，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，對(duì)技工教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。技工教育必須主動(dòng)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展格局，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，聚焦“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”和“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”重大決策部署，圍繞“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，加快改革發(fā)展步伐，服務(wù)中心大局。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)提出了更高要求。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是迫切需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。日益增長(zhǎng)的技能人才需求，賦予了技工院校更大的發(fā)展責(zé)任。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)技工教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。以立德樹(shù)人和培養(yǎng)工匠精神為根本，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)行業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，豐富多元辦學(xué)、校企合作、產(chǎn)教融合辦學(xué)特色，學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，規(guī)模、質(zhì)量全面提升的發(fā)展方向，深入推進(jìn)辦學(xué)方式、教育模式、管理體制、保障機(jī)制等綜合改革，切實(shí)增強(qiáng)技工教育服務(wù)大局能力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力人才和技能支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，我省基本形成以技師學(xué)院為主要培養(yǎng)層次，高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校合理布局、梯次發(fā)展，具有技能人才培養(yǎng)突出特色的現(xiàn)代技工教育體系，技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。技工教育辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)中有增、體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，辦學(xué)能力明顯提升、培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大。到“十四五”末，年均招生人數(shù)不少于15萬(wàn)人，年均全日制在校生規(guī)模保持在35萬(wàn)人以上，畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上。全省技工院校每年開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)不少于50 萬(wàn)人次。技工院校發(fā)展成為開(kāi)展學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)技能人才成長(zhǎng)的重要平臺(tái)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、構(gòu)建技能型社會(huì)建設(shè)的重要依托。學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、競(jìng)賽集訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等技能人才全方位綜合服務(wù)能力全面提升。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施思想政治引領(lǐng)工程，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才和技工教育的重要指示武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)技工院校黨組織建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校各級(jí)黨組織組織力全面提升。充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，確保黨的決策部署落實(shí)到位。

2.強(qiáng)化思政教學(xué)引領(lǐng)。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。開(kāi)展思政教學(xué)研究，健全思想政治和德育課程體系。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好思想政治課，培養(yǎng)學(xué)生厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義情感。開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)特色德育資源，創(chuàng)新德育教育模式，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。開(kāi)展省級(jí)思政教育示范學(xué)校、思政優(yōu)質(zhì)課程評(píng)選，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)技工院校思想政治理論課師資隊(duì)伍建設(shè)，遴選5個(gè)左右省級(jí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、思想政治教育等師資研修基地。

3.強(qiáng)化工匠精神培養(yǎng)。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神。將勞動(dòng)教育納入技工院校人才培養(yǎng)方案，設(shè)立勞動(dòng)教育公共課必修課程，以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，每學(xué)年專(zhuān)題勞動(dòng)教育不少于16學(xué)時(shí)。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。開(kāi)展優(yōu)秀技能人才進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)開(kāi)學(xué)第一課活動(dòng)，講好技能成才、技能報(bào)國(guó)故事，傳播技能文化、培養(yǎng)敬業(yè)精神。技工院校普遍設(shè)立技能角、技能園地等技能展示、技能互動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)區(qū)域，在勞動(dòng)教育和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中塑造學(xué)生勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

（二）實(shí)施培養(yǎng)體系建設(shè)工程，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

1.完善技工院校技能人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照梯次發(fā)展、有序銜接、合理布局的要求，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化技工院校整體結(jié)構(gòu)。以?xún)?yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，擴(kuò)大技師學(xué)院數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模，在項(xiàng)目支持、師資培養(yǎng)等方面予以?xún)A斜，支持技師學(xué)院做大做強(qiáng)。以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，做強(qiáng)高級(jí)技工學(xué)校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)投入保障有力、發(fā)展規(guī)劃明確的高級(jí)技工學(xué)校，開(kāi)設(shè)預(yù)備技師班，籌建技師學(xué)院。以基礎(chǔ)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，提升技工學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)能力，結(jié)合技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟）化發(fā)展推進(jìn)，以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌，采取優(yōu)化布局、整合資源等方式，賦予更多公共培訓(xùn)任務(wù)，激活辦學(xué)條件不足的技工學(xué)校發(fā)展活力。逐步形成以技師學(xué)院為主體，高級(jí)技工學(xué)校為支撐，技工學(xué)校為基礎(chǔ)的技工教育新格局。

2.鞏固招生規(guī)模提升招生水平。將技工院校招生工作納入各級(jí)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)年度發(fā)展計(jì)劃，加大組織落實(shí)和調(diào)度工作力度，分析技能人才需求趨勢(shì)、生源供給情況，指導(dǎo)技工院校做好招生工作。每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動(dòng)，用好人社部門(mén)綜合職能優(yōu)勢(shì)，拓展招生宣傳領(lǐng)域。提升線(xiàn)上招生宣傳能力，利用現(xiàn)代信息技術(shù)全方位推介技工教育。加強(qiáng)優(yōu)秀畢業(yè)生、校友崗位業(yè)績(jī)和突出成就宣傳，營(yíng)造技能成才氛圍，吸引廣大青年投身技能報(bào)國(guó)之路。鼓勵(lì)招收有技能提升需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生就讀技工院校，建立完善各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手注冊(cè)升學(xué)制度。加大技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招收高級(jí)技工班和預(yù)備技師班力度。積極助力鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大技工院校面向農(nóng)村勞動(dòng)力、重點(diǎn)群體招生范圍。“十四五”期間，年均招生人數(shù)不少于15萬(wàn)人，年均全日制在校生規(guī)模保持在35萬(wàn)人以上。

3.全面開(kāi)展終身職業(yè)技能培訓(xùn)。組織技工院校全面參與職業(yè)技能提升各類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)技工院校普遍設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)工作站，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)包示范培訓(xùn)和訂單定崗定向培訓(xùn)。重點(diǎn)依托技師學(xué)院組織開(kāi)展省級(jí)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)試點(diǎn)，拓展評(píng)價(jià)鑒定、公共實(shí)訓(xùn)、技能競(jìng)賽、師資研修、就業(yè)服務(wù)等功能，為技能人才成長(zhǎng)提供全方位多層次服務(wù)。完善技工院校績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。針對(duì)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)較重的技工院校，在原總量基礎(chǔ)上及時(shí)核增所需績(jī)效工資總量。允許將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。“十四五”期間，全省技工院校每年開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)不少于50 萬(wàn)人次。

（三）實(shí)施校企融合發(fā)展工程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.支持企業(yè)等社會(huì)力量舉辦技工教育。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦技工教育。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)舉辦技工院校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策研究，為國(guó)有企業(yè)辦學(xué)與公辦學(xué)校公平享有支持政策和待遇創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)參與舉辦技工教育的大中型企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，支持打造產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)舉辦的具有行業(yè)引領(lǐng)性?xún)?yōu)質(zhì)技工院校擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升辦學(xué)層次。積極推動(dòng)民辦技工院校發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工教育，支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向技工院校轉(zhuǎn)型，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校。對(duì)確需移交地方管理的行業(yè)企業(yè)辦技工院校，科學(xué)制定方案，積極做好接管工作。

2.豐富完善校企合作制度。堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，探索市場(chǎng)化合作機(jī)制，不斷完善校企合作辦學(xué)制度，持續(xù)拓展校企合作的形式和內(nèi)容。鼓勵(lì)技工院校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，吸納企業(yè)深度參與教學(xué)研究，以企業(yè)需求為導(dǎo)向制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃，追蹤企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技能型人力資源。支持技工院校結(jié)合專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與行業(yè)組織、龍頭企業(yè)合作開(kāi)展行業(yè)技術(shù)發(fā)展、技能人才能力要求預(yù)測(cè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈技能人才結(jié)構(gòu)需求，提升招生、教學(xué)前瞻性和適應(yīng)性。支持技工院校與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)機(jī)構(gòu)共建新專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)技工院校積極參與企業(yè)職工技能素養(yǎng)提升培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)包，提升教育培訓(xùn)服務(wù)供給能力。制定技工院校教師企業(yè)實(shí)踐工作管理辦法，在職稱(chēng)評(píng)聘等方面予以引導(dǎo)，推動(dòng)技工院校教師實(shí)踐知識(shí)更新。開(kāi)展校企合作成果、課題評(píng)選活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。到2025年，全省技工院校90%以上專(zhuān)業(yè)開(kāi)展校企合作專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

3.深化技工教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐。積極推動(dòng)有條件的地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈技能人才需求結(jié)構(gòu)，以區(qū)域優(yōu)質(zhì)技工院校、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)為主體組建技工教育集團(tuán)，發(fā)揮域內(nèi)技工教育資源整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域技能人才精準(zhǔn)化供給，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新集團(tuán)化發(fā)展模式，以市場(chǎng)導(dǎo)向、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的合作理念，實(shí)行共同招生招工、共商專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、共議課程開(kāi)發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)習(xí)基地、共搭管理平臺(tái)、共評(píng)培養(yǎng)質(zhì)量、共促實(shí)習(xí)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)得人才、職工學(xué)生得技能、技工院校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。“十四五”期間，全省發(fā)展15個(gè)左右地域性、行業(yè)性技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。

4.全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。面向全省各類(lèi)企業(yè)推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，用好補(bǔ)貼政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過(guò)工學(xué)交替等方式，推行培養(yǎng)和評(píng)價(jià)“雙結(jié)合”、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地“雙基地”、企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”的新型培養(yǎng)模式，助力企業(yè)提升職工綜合素養(yǎng)和崗位適應(yīng)能力，培養(yǎng)企業(yè)骨干技能人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。到2025年，全省技工院校企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)職工不少于10萬(wàn)人。

（四）實(shí)施提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)工程，推進(jìn)技工院校高質(zhì)量發(fā)展

1.實(shí)施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)計(jì)劃。以技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校為重點(diǎn)，在全省遴選10所左右省級(jí)優(yōu)質(zhì)技工院校給予重點(diǎn)支持，打造全日制培養(yǎng)、技能人才培訓(xùn)、教學(xué)科研、技術(shù)技能創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)技工教育整體高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先支持技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校申辦國(guó)家級(jí)和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、世界技能大賽集訓(xùn)基地。鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)通過(guò)共建技能大師工作室、企業(yè)培訓(xùn)工作站，組織技師研修，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項(xiàng)目等方式，深化互利合作，增強(qiáng)技工院校科研創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)山東。

2.培育職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定品牌。完善技工院校學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定體系，推進(jìn)技工院校學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技工院校技能人才培養(yǎng)層次與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定水平相一致。鼓勵(lì)符合條件的技工院校加強(qiáng)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，積極申報(bào)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織資質(zhì)，面向社會(huì)人員開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。重點(diǎn)支持具備優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的技工院校充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、校企合作優(yōu)勢(shì)，加大投入、綜合規(guī)劃，以特色工種為起點(diǎn)，打造行業(yè)高度認(rèn)可的第三方職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定品牌，拓展技能人才培養(yǎng)綜合品牌效應(yīng)。“十四五”期間，全省技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校均具備面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定能力。

3.充分發(fā)揮以賽促建作用。以職業(yè)技能大賽為引領(lǐng)，加強(qiáng)教學(xué)科研研究，扎實(shí)推動(dòng)競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化，提高辦學(xué)水平和技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持技工院校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)競(jìng)賽集訓(xùn)基地，積極承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)一批世賽和國(guó)賽專(zhuān)家、教練。推動(dòng)基地建設(shè)與教學(xué)科研全面融合，培育世賽、國(guó)賽研究中心，加大對(duì)世賽、國(guó)賽資源應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化的方法路徑研究，開(kāi)發(fā)一批教學(xué)資源，將先進(jìn)競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)和高超工藝轉(zhuǎn)化為技工教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。引導(dǎo)建立融入教學(xué)過(guò)程、學(xué)生可全員參與其中的校內(nèi)競(jìng)賽動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制，使學(xué)生普遍受益、使優(yōu)秀選手不斷脫穎而出。加大重點(diǎn)選手培養(yǎng)、訓(xùn)練投入，力爭(zhēng)培養(yǎng)更多世界級(jí)、國(guó)家級(jí)頂尖高技能人才。鼓勵(lì)支持技工院校教師和學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，在提高技能水平的同時(shí)獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

4.全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。引導(dǎo)技工院校積極承擔(dān)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等本土人才技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)人才。鼓勵(lì)技工院校參與專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)，緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)能力培訓(xùn)考核，助推鄉(xiāng)村振興、勞動(dòng)者靈活就業(yè)。主動(dòng)承擔(dān)參與各級(jí)舉辦的鄉(xiāng)村振興技能競(jìng)賽活動(dòng)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽。鼓勵(lì)傳統(tǒng)技藝傳承人走進(jìn)技工院校，開(kāi)展手工技藝傳承人教育。

（五）實(shí)施育人能力提升工程，深化教育教學(xué)改革

1.優(yōu)化專(zhuān)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)。“十四五”期間，重點(diǎn)支持建設(shè)30個(gè)左右的省級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)群，引導(dǎo)帶動(dòng)地方、技工院校以戰(zhàn)略發(fā)展方向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求為導(dǎo)向，合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局，著力打造一批骨干專(zhuān)業(yè)群。優(yōu)先發(fā)展符合高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、生物技術(shù)、人工智能等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)。加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身、家政護(hù)理等人才緊缺專(zhuān)業(yè)。改造升級(jí)鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，立足院校長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)優(yōu)化。遴選技工教育專(zhuān)家教師、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家及高技能人才，成立技工院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)改革提供指導(dǎo)。

2.深化一體化教學(xué)改革。啟動(dòng)第二輪省級(jí)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)，加快技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范開(kāi)發(fā)。完善以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)課程體系，和以理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位融通合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作融通合一為目標(biāo)的培養(yǎng)模式。建立技工院校一體化教師師資培訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)一體化專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)資源庫(kù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教師一體化教學(xué)研修培訓(xùn)和能力認(rèn)定。到2025年，全省技工院校專(zhuān)業(yè)課教師中一體化師資比例不低于60%。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)技工院校教師職稱(chēng)制度改革，修訂技工院校教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)并貫穿教師管理全過(guò)程。建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)技工院校師資培訓(xùn)基地，5個(gè)左右思想政治、傳統(tǒng)文化教育基地。利用3年左右時(shí)間，完成對(duì)全省技工院校專(zhuān)業(yè)骨干教師和主要管理人員輪訓(xùn)。組織實(shí)施技工院校教師“專(zhuān)業(yè)和技能雙提升”計(jì)劃和百名中青年優(yōu)秀教師培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)教學(xué)領(lǐng)軍人才。落實(shí)技工院校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，鼓勵(lì)院校按規(guī)定招聘世賽、國(guó)賽及國(guó)家級(jí)行業(yè)賽等優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手并重點(diǎn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)教研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)教學(xué)資源庫(kù)和教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)和課題研究，評(píng)選優(yōu)秀理論研究成果和先進(jìn)教育教學(xué)方法，定期舉辦省級(jí)技工院校教師職業(yè)能力大賽。主動(dòng)參與國(guó)際交流合作，拓寬人才培養(yǎng)國(guó)際化視野。積極開(kāi)展對(duì)口支援幫扶，扎實(shí)做好技工教育援疆、援藏、援青以及魯渝、魯甘協(xié)作工作，幫助對(duì)口支援地技工院校提升綜合辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)能力。

（六）實(shí)施規(guī)范管理提升工程，提高規(guī)范辦學(xué)能力

1.全面加強(qiáng)安全管理。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，健全技工院校安全管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。深化專(zhuān)兼職安全員制度，建立正向激勵(lì)和失職問(wèn)責(zé)機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展疫情防控、校園校舍、治安消防、設(shè)施設(shè)備、餐飲衛(wèi)生、危化物品管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等安全隱患自查自糾活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)之基。培養(yǎng)學(xué)生綜合安全意識(shí)、自我安全防范能力，把總體國(guó)家安全觀融入思政教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生政治判斷力和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全防護(hù)意識(shí)。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、融入教學(xué)等方式，傳授生活安全常識(shí)、生產(chǎn)安全規(guī)程，培養(yǎng)學(xué)生生活生產(chǎn)安全習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，及時(shí)關(guān)注化解學(xué)生負(fù)面情緒，科學(xué)提供專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合人生觀價(jià)值觀培育，塑造學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)品質(zhì)。指導(dǎo)技工院校建立教材選用、教職工言行、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，傳播正能量守牢政治安全底線(xiàn)。開(kāi)展教職員工全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，聚焦主要負(fù)責(zé)人“要安全”、安全生產(chǎn)管理人員“懂安全”、一線(xiàn)教職員工“會(huì)安全”，重點(diǎn)解決安全意識(shí)不高、處置能力不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，全面提升安全工作能力。

2.加強(qiáng)學(xué)籍管理。修訂《山東省技工院校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》，實(shí)行全日制教育學(xué)籍和非全日制教育學(xué)籍分類(lèi)注冊(cè)、分別管理制度。完善新生學(xué)籍注冊(cè)甄別制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，防范空掛學(xué)籍、重復(fù)注冊(cè)學(xué)籍、注冊(cè)多重學(xué)籍行為。嚴(yán)格按照學(xué)籍管理規(guī)定辦理學(xué)籍異動(dòng)手續(xù)，從嚴(yán)查處制作虛假學(xué)籍檔案、違規(guī)變更學(xué)籍檔案行為。建立學(xué)籍管理信息平臺(tái)管理責(zé)任制，提升信息管理時(shí)效性，規(guī)范數(shù)據(jù)信息服務(wù)程序，依法依規(guī)提供查詢(xún)服務(wù)。研究制定全省技工院校學(xué)分制、彈性學(xué)制實(shí)施辦法，結(jié)合學(xué)籍管理制度的完善，建立適合學(xué)分制教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核制度，探索技能人才培養(yǎng)、企業(yè)職工技能素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)新途徑。

3.規(guī)范辦學(xué)行為。以保障教學(xué)質(zhì)量和師生合法權(quán)益為中心，修訂《山東省技工院校校外教學(xué)點(diǎn)管理辦法》，規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)行為。完善規(guī)范技工院校聯(lián)合辦學(xué)行為規(guī)定，確保權(quán)責(zé)一致、教學(xué)目標(biāo)有效落實(shí)。建立校外教學(xué)點(diǎn)、聯(lián)合辦學(xué)資質(zhì)信息公開(kāi)發(fā)布制度，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作，逐步減少租賃場(chǎng)地辦學(xué)、一校多址辦學(xué)、一址多校辦學(xué)情況，促進(jìn)技工院校規(guī)范發(fā)展。完善全省技工院校招生資質(zhì)發(fā)布制度，每年對(duì)全省技工院校招生計(jì)劃和招生資質(zhì)進(jìn)行審核，向社會(huì)統(tǒng)一公布，并明示招生政策，保障學(xué)生、家長(zhǎng)知情權(quán)。制定《技工院校辦學(xué)水平評(píng)估辦法》，開(kāi)展技工院校辦學(xué)水平評(píng)估，建立能力、信用等級(jí)和預(yù)警、退出機(jī)制，推動(dòng)技工院校加強(qiáng)自身建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為，提升全省技工院校整體依法辦學(xué)水平和規(guī)范管理能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府部署要求，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌就業(yè)、人才、技工教育發(fā)展工作，依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，確保規(guī)劃落地落實(shí)落細(xì)。要把技工教育發(fā)展規(guī)劃落實(shí)與實(shí)施“技能興魯”行動(dòng)協(xié)同推進(jìn)，納入?yún)^(qū)域技能人才中長(zhǎng)期需求供給和培養(yǎng)計(jì)劃，向黨委政府提供決策依據(jù)，納入重要議事日程，保障區(qū)域技能人才供給能力和供給質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（二）加大統(tǒng)籌支持力度

加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、教育等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持。密切與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮社會(huì)力量，共同推進(jìn)技工教育改革發(fā)展。發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌人社系統(tǒng)就業(yè)、人才、社保各領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金資源，對(duì)技工教育發(fā)展給予支持保障。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

貫徹人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見(jiàn)》，推動(dòng)技工院校現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)。落實(shí)技工院校在人事管理、收入分配、校企合作、教師招聘、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面的辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇政策，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等相關(guān)政策，中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生按規(guī)定分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)公務(wù)員招考、職稱(chēng)評(píng)審、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等有關(guān)政策。結(jié)合技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面宣傳技工教育發(fā)展成果，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要強(qiáng)化主體責(zé)任，完善規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)，定期組織檢查評(píng)估。定期總結(jié)規(guī)劃實(shí)施工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真研究規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，調(diào)整完善政策措施，抓好任務(wù)落實(shí)。