魯財(cái)工〔2022〕2號(hào)

各市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部：

為貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》，我們研究制定了《省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”貼息和擔(dān)保補(bǔ)助管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山 東 省 財(cái) 政 廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省地方金融監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

2022年1月27日

省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”

貼息和擔(dān)保補(bǔ)助管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》，發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則的“技改專項(xiàng)貸”，主要用于企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。

第三條　省級(jí)統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算等資金，實(shí)施省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。人民銀行濟(jì)南分行對(duì)省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”業(yè)務(wù)開展好的金融機(jī)構(gòu)，組織加大再貸款、再貼現(xiàn)資金支持力度。

第二章　項(xiàng)目管理

第四條　享受省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”支持的項(xiàng)目，須為省級(jí)統(tǒng)計(jì)體系和省級(jí)技改導(dǎo)向目錄項(xiàng)目庫(kù)，且在我省依法辦理核準(zhǔn)備案等手續(xù)、符合“綠色門檻”要求的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資額原則上不得低于5000萬(wàn)元（工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)新增氫純化設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目總投資額不設(shè)限）。鼓勵(lì)各市對(duì)投資5000萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目給予相關(guān)政策支持。

第五條　縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門按要求組織企業(yè)申報(bào)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目，并逐級(jí)審核上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。經(jīng)審核論證等程序，省級(jí)建立“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未入庫(kù)項(xiàng)目不享受省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”支持政策。

第三章　合作銀行管理

第六條　合作銀行，是指與省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等部門簽訂省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”合作協(xié)議的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。一般指省級(jí)銀行或地方商業(yè)銀行總行，同時(shí)應(yīng)具備以下條件：

（一）在山東省行政區(qū)域內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；

（二）銀行經(jīng)營(yíng)狀況良好，擁有授信實(shí)力且具備承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，信貸效率高，服務(wù)質(zhì)量好；

（三）在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目融資服務(wù)方面具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，在全省范圍內(nèi)推出省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”產(chǎn)品，明確貸款利率優(yōu)惠等具體信貸支持政策；

（四）針對(duì)省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”的貸款利率上限不超過同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加40個(gè)BP；

（五）針對(duì)省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”設(shè)立獨(dú)立的審批人，給予獨(dú)立的信貸規(guī)模，有獨(dú)立的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

第七條　納入省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化廳定期推送給合作銀行，由合作銀行自主考察、篩選確定貸款項(xiàng)目及額度。納入省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目企業(yè)也可自主與非合作銀行對(duì)接，提出貸款申請(qǐng)，簽訂項(xiàng)目貸款協(xié)議。

第八條　合作銀行應(yīng)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，提高審批效率，在手續(xù)完備、資料合規(guī)的前提下，原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出貸款審批意見，并反饋省工業(yè)和信息化廳。對(duì)符合審批條件的項(xiàng)目，應(yīng)在審批通過后3個(gè)工作日內(nèi)簽訂項(xiàng)目貸款合作協(xié)議，并按約定及時(shí)發(fā)放貸款，確定銀行貸款利率應(yīng)綜合考慮省財(cái)政貼息給予的優(yōu)惠。經(jīng)銀行審核認(rèn)定需要提供融資擔(dān)保支持的，可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出優(yōu)惠費(fèi)率擔(dān)保申請(qǐng)，費(fèi)率原則上不超過1%。

第四章　貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助及股權(quán)投資

第九條　對(duì)納入省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，省財(cái)政按照銀行最新一期的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的35%給予貼息支持，單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的貼息上限為2000萬(wàn)元（工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)項(xiàng)目的貼息上限為500萬(wàn)元），期限不超過3年。同一獨(dú)立法人每年享受省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”政策限定為1個(gè)。

第十條　對(duì)融資擔(dān)保公司為“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，省財(cái)政按不超過擔(dān)保金額的0.5%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保補(bǔ)助上限為100萬(wàn)元，期限不超過3年。

第十一條　省工業(yè)和信息化廳每年度印發(fā)申報(bào)通知，組織申報(bào)省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目貼息和擔(dān)保補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門按要求組織企業(yè)、融資擔(dān)保公司申報(bào)省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目貼息和擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目，各級(jí)工信部門逐級(jí)審核上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十二條　省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行等部門，對(duì)申報(bào)材料（項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、手續(xù)辦理、投資進(jìn)度、貸款合同、擔(dān)保合同、實(shí)際到賬數(shù)額、實(shí)際付息明細(xì)、擔(dān)保費(fèi)明細(xì)等）進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，確定項(xiàng)目名單和資金分配方案，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳黨組研究同意后，報(bào)省財(cái)政廳按程序撥付資金。

第十三條　對(duì)納入省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，省工業(yè)和信息化廳應(yīng)一并推送給省級(jí)財(cái)政股權(quán)投資受托管理機(jī)構(gòu)，由其開展盡職調(diào)查及投資談判。財(cái)政資金股權(quán)投資參股比例原則上不超過被投資企業(yè)總股本的25%，參股期限一般為3-5年。

第五章　監(jiān)督管理

第十四條　貸款銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”融資需求項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)審查以及貸后管理，確保貸款資金全部用于該項(xiàng)目。財(cái)政貼息及擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格用于支付或抵減貸款利息及擔(dān)保費(fèi)用等相關(guān)支出，對(duì)出現(xiàn)貸款挪用、項(xiàng)目非正常進(jìn)行等情形的，應(yīng)停止貼息，視情收回貸款、停止擔(dān)保。

第十五條　省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)是該項(xiàng)目實(shí)施和貸款資金使用的責(zé)任主體，要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。獲得省級(jí)“技改專項(xiàng)貸”政策資金支持的企業(yè)應(yīng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。貸款銀行、融資擔(dān)保公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸后資金用途及項(xiàng)目進(jìn)度等管理檢查。對(duì)弄虛作假和騙取、挪用、擠占貸款與補(bǔ)助資金的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十六條　各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等方面的監(jiān)督。對(duì)在審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附　則

第十七條　本細(xì)則自2022年3月1日起施行，有效期至2024年1月31日。

第十八條　本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

（2022年1月28日印發(fā)）