魯安辦發(fā)〔2022〕10號

各市人民政府安委會，省有關(guān)部門單位：

為貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn)，提升企業(yè)員工安全意識、安全技能，推動常態(tài)化全員培訓(xùn)，省安委會辦公室起草制定了《全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年3月15日

全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動工作方案

為認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)工作要求，組織、指導(dǎo)并督促全省企業(yè)加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)范、創(chuàng)新舉措等基本知識的學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行落實，推動常態(tài)化全員培訓(xùn)，覆蓋到全行業(yè)、全領(lǐng)域、全鏈條、全崗位，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，組織全省企業(yè)全體員工自主學(xué)習(xí)、全崗輪訓(xùn)、統(tǒng)一考試，努力實施全覆蓋、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，提高全員安全意識、安全技能，切實減少“三違”行為，從根本上消除事故隱患，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、專項行動時間及范圍

（一）時間

定于3月至11月在全省企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動。

（二）范圍

全省所有行業(yè)、領(lǐng)域所有企業(yè)；企業(yè)全體從業(yè)人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、所有安全管理人員及一線崗位員工。

（三）內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)重要文件（附件1）；

2.去年以來我省加強(qiáng)安全生產(chǎn)系列創(chuàng)新舉措；

3.近年來省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故案例；

4.有關(guān)安全生產(chǎn)基本知識、操作技能。

以上1、2、3項（公共學(xué)習(xí)內(nèi)容）由省政府安委會辦公室整理匯總，作為專項行動必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容。省各行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可根據(jù)需要梳理提供相關(guān)共性學(xué)習(xí)內(nèi)容，于3月底前報省政府安委會辦公室匯總，統(tǒng)一推送學(xué)習(xí)。第4項（自主學(xué)習(xí)內(nèi)容）由企業(yè)結(jié)合員工崗位實際自行制定。

三、組織實施

從現(xiàn)在開始到2022年底，分三個階段推進(jìn)工作。

（一）大學(xué)習(xí)。（自3月起至11月30日前完成）

企業(yè)全員安全培訓(xùn)，由各企業(yè)負(fù)責(zé)組織實施。公共學(xué)習(xí)內(nèi)容由省政府安委會辦公室統(tǒng)一匯總，通過山東省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，供各級下載組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；自主學(xué)習(xí)內(nèi)容由各企業(yè)結(jié)合自身實際確定，具體由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定本單位的學(xué)習(xí)計劃并負(fù)責(zé)組織實施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員側(cè)重于學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重要文件規(guī)定及安全生產(chǎn)管理知識；從業(yè)人員重點學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全操作技能、事故應(yīng)急處理措施等崗位應(yīng)知應(yīng)會知識。

（二）大培訓(xùn)。（時間安排與大學(xué)習(xí)同步開展、穿插進(jìn)行）

1.企業(yè)全員安全培訓(xùn)內(nèi)容上，重點對必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，同時結(jié)合行業(yè)特點和單位實際，進(jìn)行針對性培訓(xùn)。培訓(xùn)方式上，各企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)有崗位專業(yè)特點，采取公司（廠礦）級、車間（部門）級、崗位（班組、工段）級“三級”培訓(xùn)的方式，分層次對所有人員輪訓(xùn)一遍，對重點崗位人員由企業(yè)集中培訓(xùn)。各企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束，要建立專項行動培訓(xùn)檔案，留檔備查。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員的培訓(xùn)，按照“分批次、分領(lǐng)域”原則，由各行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門結(jié)合本行業(yè)特點自行組織。安全總監(jiān)培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)習(xí)課目。

（三）大考試。（11月30日前完成）

1.考試試題編制和下發(fā)。6月底前，省政府安委會辦公室組織編制全省大考試專用通用考試題庫。7月上旬，通過全省安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)推送到各市及縣（市、區(qū)），并為各市及縣（市、區(qū)）設(shè)立和提供全省大考試專用賬戶，分發(fā)給企業(yè)供學(xué)習(xí)、考試參考。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)的考試。規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)的考試由各市組織，10月31日前完成；規(guī)模以下主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)的考試由縣（市、區(qū)）組織，11月15日前完成。各市、縣（市、區(qū)）政府安委會辦公室按照監(jiān)管范圍，分別負(fù)責(zé)具體考務(wù)工作，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)考試人員分批次到當(dāng)?shù)乩碚摽荚噲鏊徒蠙C(jī)參加考試，具體時間由各市統(tǒng)籌確定；當(dāng)?shù)貨]有理論考試場所的，由市級統(tǒng)籌安排。參加考試人員名單由各組織考試單位于考試前1天組建班次統(tǒng)一錄入考試系統(tǒng)。考試試題從專用考試題庫中隨機(jī)抽取，考試時間為60分鐘，滿分為100分，80分為合格。

3.企業(yè)員工考試，11月30日前完成。各企業(yè)組織“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”結(jié)束后，自行組織全體從業(yè)人員考試，如實評定成績。

4.考試不合格的由各市、縣（市、區(qū)）組織一次補(bǔ)考，11月底前完成，考試系統(tǒng)關(guān)閉。對存在無故不參加考試、參加補(bǔ)考仍不合格等情形的主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)及其企業(yè)單位，在全省范圍予以通報，并由行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行約談。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題，充分認(rèn)識到開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動是落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任、提高從業(yè)人員安全防范意識、強(qiáng)化安全理論知識和實操技能水平的一項重要舉措。各級各單位要高度重視，周密部署，將其納入全年安全生產(chǎn)重點工作內(nèi)容和工作計劃通盤考慮，認(rèn)真謀劃、嚴(yán)格抓好各項工作要求落實。要安排專項資金保障考試場地經(jīng)費，具體由同級政府安委會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）嚴(yán)密籌劃實施。各行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點和工作實際，認(rèn)真制定具體實施方案，推動“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動走深走實。各市、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門接到通知后要高度重視，立即行動，按照山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》的通知（魯安發(fā)〔2021〕13 號）職責(zé)范圍，指派專人按照行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計規(guī)模以上、規(guī)模以下企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)名單，每月月底前分別報上級行業(yè)主管部門和同級安委會辦公室。6月底前統(tǒng)計完畢，作為全省參加大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試基數(shù)。

（三）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。各級各部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”的檢查指導(dǎo)，對各市組織實施專項行動情況，采取全省統(tǒng)一組織、各市互查的方式進(jìn)行專項督導(dǎo)，集中檢查組織實施、全員覆蓋情況以及取得的工作成效。隨機(jī)抽查部分企業(yè)，現(xiàn)場查看相關(guān)情況及效果。抽查企業(yè)時，一并檢查企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任、執(zhí)行安全培訓(xùn)制度、常規(guī)開展全員安全培訓(xùn)情況。

（四）定期總結(jié)調(diào)度。各級政府安委會辦公室要定期調(diào)度本地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆娱_展情況，重點調(diào)度進(jìn)展情況、成效做法、典型案例，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況、存在的突出困難問題，針對性提出下一步工作建議和具體措施。各級政府安委會辦公室要認(rèn)真組織填報、梳理匯總《參加專項行動企業(yè)情況匯總表》（附件2），分別于9月10日前形成階段性工作情況、于12月10日前形成專項行動工作總結(jié)，與有關(guān)表格一并報省政府安委會辦公室。

省政府安委會辦公室聯(lián)系人：毛彥鋼，聯(lián)系電話：0531-51787896，電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn

附件：

關(guān)于印發(fā)《全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動工作方案》的通知.pdf

1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重要文件規(guī)定.doc

2.參加專項行動企業(yè)情況匯總表.doc