魯非公組發(fā)〔2022〕3號(hào)

各市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)全省工作動(dòng)員大會(huì)精神，扎實(shí)推動(dòng)“十大創(chuàng)新”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組編制了《山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2022年十大專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)將《行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)。《行動(dòng)方案》著眼于解決當(dāng)前制約我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。各市及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，準(zhǔn)確把握《行動(dòng)方案》的部署要求，著力推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、狠抓落實(shí)落細(xì)。要圍繞《行動(dòng)方案》提出的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，緊密結(jié)合本地區(qū)及本行業(yè)實(shí)際，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)作為提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，按照《行動(dòng)方案》確定的內(nèi)容，精心準(zhǔn)備、積極部署、周密謀劃，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。

三、健全工作機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳要發(fā)揮省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。各級(jí)各部門要密切配合，按照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，形成上下銜接、縱橫協(xié)同、行動(dòng)高效的工作體系。

山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年3月23日

山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2022年十大專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚力突破當(dāng)前制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，制定山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2022年十大專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、開展龍頭企業(yè)“掛帥出征”引領(lǐng)行動(dòng)。選樹龍頭鏈主企業(yè)，建立服務(wù)專班，強(qiáng)化省市一體化聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研深度融合等機(jī)制，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能等方面合力推動(dòng)，加快打造3-5條龍頭企業(yè)引領(lǐng)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)省委省政府表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，組織專題采訪、集中宣傳；圍繞省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)特別是10條左右標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，發(fā)布年度“山東省民營(yíng)企業(yè)家‘掛帥出征’百?gòu)?qiáng)榜”，研究制定對(duì)上榜企業(yè)家在醫(yī)療、交通等領(lǐng)域提供專項(xiàng)服務(wù)的細(xì)則，提升民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、獲得感和社會(huì)影響力。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，在培育本地企業(yè)總部的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在金融支持、要素保障、人才招引等方面給予定制化服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委）

二、開展“專精特新”企業(yè)激發(fā)涌現(xiàn)行動(dòng)。全面實(shí)施《山東省“專精特新”企業(yè)培育方案》，落實(shí)年度培育《任務(wù)清單》，高標(biāo)準(zhǔn)完成前兩批157家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)年度績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)。新培育專精特新“小巨人”和重點(diǎn)“小巨人”達(dá)到150家、50家左右，確保走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)成為排頭兵；省級(jí)“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到400家、200家和3家以上。組織“專精特新”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄創(chuàng)新攻關(guān)，通過(guò)“創(chuàng)新服務(wù)券”“公益服務(wù)券”等模式鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)平均研發(fā)占比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

三、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)。完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，打造科技型企業(yè)梯次培育升級(jí)版，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)家。聚焦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、中小高新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事成果，進(jìn)行精準(zhǔn)培育。制定實(shí)施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)用好各類孵化載體，推動(dòng)開放部分免費(fèi)空間。支持有條件的市建設(shè)“六有”型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動(dòng)發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國(guó)創(chuàng)冀”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等區(qū)域賽活動(dòng)升級(jí)版，積極承辦相關(guān)專題賽，選取2-3個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為載體，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在我省落地孵化。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

四、開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈工程，梳理42條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞10條左右標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)鏈“1個(gè)圖譜+N張清單”，聚焦缺失和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“一鏈一制”、“一鏈一策”，全面提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)質(zhì)量。實(shí)施“專精特新”企業(yè)卡位入鏈工程，開展“鏈主企業(yè)行、標(biāo)桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機(jī)構(gòu)行”等專題活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)專場(chǎng)對(duì)接，打造“鏈主”與“專精特新”企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈共同體，推動(dòng)200家以上“專精特新”企業(yè)與鏈主企業(yè)對(duì)接合作、配套協(xié)作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升工程，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群為牽引，按照區(qū)域相鄰、優(yōu)勢(shì)突出、組織有力等原則，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模化發(fā)展，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚能力；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，新培育省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群20家以上；支持有條件的集群參加國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

五、開展“云端遷移”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。開展“數(shù)字蝶變”活動(dòng)，切實(shí)提升萬(wàn)名數(shù)字專員進(jìn)企服務(wù)成效，聚焦中小企業(yè)智能化改造、設(shè)備上云等數(shù)字化改造的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)性制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)20萬(wàn)家以上，直接推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型2萬(wàn)家以上。深入實(shí)施“云行齊魯工賦山東”，完善“云服務(wù)券”政策，加快工業(yè)設(shè)備、研發(fā)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)用低成本、快部署、易運(yùn)維。推進(jìn)工業(yè)APP集成應(yīng)用，支持軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、科研院所等多方合作，開發(fā)適用于中小企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)、使用、保障、交易、服務(wù)等全流程的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚工業(yè)APP 2萬(wàn)個(gè)以上，為“云上遷移”提供更多可選擇的應(yīng)用載體和場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳）

六、開展“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”行動(dòng)。推進(jìn)“好品山東”區(qū)域品牌建設(shè)，深入開展“山東制造·網(wǎng)行天下”系列活動(dòng)。在2021“啟動(dòng)年”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合頭部網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，通過(guò)“流量券”方式，引導(dǎo)骨干企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息算法，借助專業(yè)平臺(tái)開展“云采銷”，拓展采購(gòu)渠道，降低企業(yè)成本，拓展市場(chǎng)空間。圍繞我省機(jī)械加工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，打造“超級(jí)工業(yè)城”，組織100家以上省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的采購(gòu)端入駐，開展線上線下采銷對(duì)接。甄選1000家以上企業(yè)的拳頭產(chǎn)品開展“千店千品”形象提升活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)品視覺品質(zhì)，受眾流量平均提升30%以上，產(chǎn)品銷量提升20%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全生命周期服務(wù)行動(dòng)。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)作用，特別是建強(qiáng)省普惠中小企業(yè)公共服務(wù)中心功能，匯聚100家左右涵蓋智能化技改、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融資上市等省內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能，發(fā)揮先進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造更多數(shù)字化應(yīng)用“燈塔工廠”；發(fā)揮各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一業(yè)一策”，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展企業(yè)管理創(chuàng)新提升活動(dòng)，強(qiáng)化精細(xì)化管理、“數(shù)智化”管理，發(fā)布推廣20項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)管理創(chuàng)新成果。完善全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長(zhǎng)幫扶機(jī)制，梳理建立省市縣三級(jí)成長(zhǎng)幫扶工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接幫扶。推行惠企政策“一鍵直達(dá)”手機(jī)端，加快推進(jìn)納稅、用電等涉企信用信息共享，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行“立體畫像”，實(shí)現(xiàn)“策”“企”精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)落實(shí)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局）

八、開展“三位一體”資本賦能行動(dòng)。實(shí)施“齊魯企舞”品牌路演對(duì)接、投融資聯(lián)盟精準(zhǔn)服務(wù)、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)板上市“三位一體”資本賦能，進(jìn)一步激活“專精特新”企業(yè)資金血脈。開展“齊魯企舞”資本助企活動(dòng)，發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)資本投融資云平臺(tái)引領(lǐng)作用，優(yōu)化拓展“齊魯企舞”投融資路演平臺(tái)對(duì)接功能，建立基金與企業(yè)項(xiàng)目之間的“直聯(lián)通道”，有計(jì)劃有組織、分行業(yè)分區(qū)域系統(tǒng)化開展對(duì)接，組織產(chǎn)業(yè)投資路演20場(chǎng)次以上，各市與相關(guān)行業(yè)100場(chǎng)以上。開展“聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)”服務(wù)入企活動(dòng)，發(fā)揮省中小企業(yè)投融資聯(lián)盟橋梁作用，實(shí)體化運(yùn)行推進(jìn)，匯集省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)“專精特新”企業(yè)量身定制金融對(duì)接方案；組織開展線上宣介大講堂和線下巡回對(duì)接活動(dòng)，分門別類為中小企業(yè)提供差異化精準(zhǔn)融資服務(wù)；積極對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)成為國(guó)開行“專精特新”中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款試點(diǎn)。開展“梯次上市”轉(zhuǎn)板育企活動(dòng)，積極推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)證券市場(chǎng)板塊合作，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)到滬深京交易所上市，力爭(zhēng)年內(nèi)培育民營(yíng)上市公司25家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

九、開展中小企業(yè)紓困幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)。落實(shí)好國(guó)家和省中小微企業(yè)紓困政策，實(shí)行階段性減稅降費(fèi)，將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，再延長(zhǎng)至2022年12月31日。進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，至2022年12月31日，對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。通過(guò)技改貼息、社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)按規(guī)定給予支持。深入做好中小企業(yè)賬款清理工作。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》規(guī)定，針對(duì)大企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小微企業(yè)賬款、過(guò)度使用商業(yè)匯票，以及政府部門和事業(yè)單位拖欠賬款等情況，堅(jiān)決予以整治。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）

十、開展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。加強(qiáng)法治保障環(huán)境建設(shè)，抓好《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》宣貫落實(shí)，組織各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)φ諚l例自查自糾，針對(duì)與條例精神不一致的政策措施，及時(shí)制定解決方案，完善條例配套政策體系。落實(shí)省人大執(zhí)法檢查工作部署，集中組織對(duì)各級(jí)條例宣傳和落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化整改執(zhí)行，確保條例有效落地實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的市探索開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境支撐體系。深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)工作，總結(jié)推廣第一批先進(jìn)縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)各縣（市、區(qū)）夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作措施、提升發(fā)展質(zhì)量，新創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）10個(gè)左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）