各市科技局、財(cái)政局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

2022年7月17日

（此件主動(dòng)公開）

山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條  為規(guī)范山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）的使用和管理，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）《山東省省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理暫行辦法》（魯財(cái)科教〔2020〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要為省財(cái)政撥款，同時(shí)接受各種形式的社會(huì)捐贈(zèng)和聯(lián)合資助，探索建立多元化的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

山東省自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)適用本辦法。

第三條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)財(cái)政資金預(yù)算、支出政策進(jìn)行審核，批復(fù)下達(dá)資金，并牽頭負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理組織指導(dǎo)等。省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和具體執(zhí)行，研究制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配使用方案和任務(wù)清單，確定績效目標(biāo)，對(duì)資金支出進(jìn)度、使用績效進(jìn)行監(jiān)控。

第四條  設(shè)區(qū)市科技局、省直部門和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等作為推薦單位，負(fù)責(zé)對(duì)所屬項(xiàng)目依托單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行監(jiān)督，配合省科技廳、省財(cái)政廳做好績效評(píng)價(jià)等工作。

第五條  項(xiàng)目依托單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，依法履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受監(jiān)督。

第六條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算（科研經(jīng)費(fèi)“包干制”項(xiàng)目無需編制預(yù)算），對(duì)決算事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，并按照項(xiàng)目批復(fù)經(jīng)費(fèi)、立項(xiàng)任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費(fèi)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條  山東省自然科學(xué)基金青年基金、面上項(xiàng)目、優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金、創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，項(xiàng)目申報(bào)或填報(bào)立項(xiàng)任務(wù)書時(shí)，無需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、資金全部用于本項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)上，自主決定經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目完成后，依托單位組織編制、內(nèi)部公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目結(jié)題/成果報(bào)告等，接受監(jiān)督，并報(bào)省科技廳。

第八條  山東省自然科學(xué)基金重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目須根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》中直接經(jīng)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，以及目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性等原則，科學(xué)合理、實(shí)事求是編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)項(xiàng)目依托單位、推薦單位審核后提交。

第九條  省科技廳依據(jù)省自然基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況和評(píng)審專家意見，審核確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度，下達(dá)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款。

第十條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度，按程序確定或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，填報(bào)立項(xiàng)任務(wù)書報(bào)省科技廳核準(zhǔn)備案。

第十一條  項(xiàng)目依托單位首次申報(bào)省自然基金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將單位銀行賬戶信息報(bào)省科技廳備案。項(xiàng)目依托單位銀行賬戶等信息發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)函告省科技廳。

第十二條  項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理中涉及政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。確需調(diào)整的，在預(yù)算總額不變的前提下，直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放項(xiàng)目依托單位，其中設(shè)備費(fèi)、參與單位間費(fèi)用調(diào)劑由依托單位審批，其他費(fèi)用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)劑使用。設(shè)備購置費(fèi)按規(guī)定調(diào)劑后，項(xiàng)目依托單位對(duì)間接費(fèi)用的調(diào)整不得突破比例上限。項(xiàng)目預(yù)算總額增減、項(xiàng)目依托單位、項(xiàng)目參與單位及負(fù)責(zé)人變更等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目依托單位提出申請(qǐng)，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第十四條  項(xiàng)目依托單位及參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和績效等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。

對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)是否用于項(xiàng)目研究情況進(jìn)行認(rèn)真核查。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目依托單位科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目決算表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研團(tuán)隊(duì)確認(rèn)、所在單位財(cái)務(wù)部門及審計(jì)部門審核通過后，與項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告等材料一起報(bào)送省科技廳。

第十六條  項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過績效評(píng)價(jià)和結(jié)題驗(yàn)收的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)中的財(cái)政經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目依托單位繼續(xù)使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。依托單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，建立健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快結(jié)余資金使用進(jìn)度。

第十七條  對(duì)未通過結(jié)題驗(yàn)收、項(xiàng)目依托單位信用評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，因故被終止執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)按原渠道退回。

第十八條  省自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行績效目標(biāo)管理，突出計(jì)劃設(shè)立目的和整體實(shí)施效果評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)施周期三年及以下的項(xiàng)目，結(jié)合結(jié)題（驗(yàn)收）實(shí)行一次性綜合績效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)以依托單位自主管理為主，省科技廳原則上不再組織過程檢查、年中績效監(jiān)控和中期績效評(píng)價(jià)。省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定采取反饋與整改、完善政策、與預(yù)算掛鉤、激勵(lì)約束等方式強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第十九條  項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)健全完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理制度，落實(shí)績效監(jiān)控主體責(zé)任，負(fù)責(zé)采集項(xiàng)目績效信息，分析項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、績效目標(biāo)完成等情況。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送省科技廳。

第二十條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行負(fù)面清單制，經(jīng)費(fèi)使用不得出現(xiàn)《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單》（魯財(cái)科教〔2022〕11號(hào)）所列行為。

第二十一條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度，經(jīng)費(fèi)管理和使用各方要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等方面監(jiān)督。

項(xiàng)目依托單位、項(xiàng)目所有參與人員出現(xiàn)負(fù)面清單所列行為的，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科技部令第19號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省科技廳、省財(cái)政廳可視情節(jié)輕重采取警告、責(zé)令限期整改、約談、通報(bào)批評(píng)、終止、撤銷項(xiàng)目執(zhí)行、暫停項(xiàng)目撥款、收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)、追回已撥經(jīng)費(fèi)、階段性或永久性取消申報(bào)資格、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為等處理措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十二條  本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月16日。原《山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（魯科字〔2019〕61號(hào)）同時(shí)廢止。