魯政字〔2022〕201號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府

2022年10月22日

（此件公開發(fā)布）

山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案

（2022-2025年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快提升制造業(yè)核心競爭力，制定本行動方案。

一、總體要求

牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，錨定“走在前、開新局”，突出企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，圍繞新基建、新動能、新優(yōu)勢、新融合“四新”轉(zhuǎn)型目標，聚焦強企業(yè)、強行業(yè)、強區(qū)域、強鏈條“四強”重點任務(wù)，實施“一軟、一硬、一網(wǎng)、一云、一平臺、一安全、一融合”七大支撐行動。力爭到2025年，全省制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)達到125，實現(xiàn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深層次變革。

加快“新基建”，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強。開通5G基站25萬個，建成確定性網(wǎng)絡(luò)2萬公里；建設(shè)運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點30個以上，國家級“雙跨”平臺達到5家左右，培育省級平臺300家左右。建成“國家級-省級-邊緣級”工業(yè)大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)5個左右省級區(qū)域中心、50個左右省級行業(yè)中心和300個以上邊緣級中心，打造山東“工業(yè)云”品牌。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省大數(shù)據(jù)局參與）

催生“新動能”，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效更加凸顯。推動超過2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達到70%，“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達到80%左右。每年建設(shè)30個以上以數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用為核心的“產(chǎn)業(yè)大腦”和“晨星工廠”。培育100家以上智能制造標桿企業(yè)，500家以上智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造場景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

培育“新優(yōu)勢”，產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力有效提升。聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈，支持以鏈主企業(yè)為主體建設(shè)30個以上“數(shù)字經(jīng)濟總部”，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)可信、全程可控的工業(yè)數(shù)據(jù)空間。工業(yè)傳感器、工業(yè)軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力顯著提高，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭）

促進“新融合”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局逐步形成。面向重點區(qū)域打造一批全場景數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)等載體，培育20個左右“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)（集群）”標桿，建成10個以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域“樣板區(qū)”。探索建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+自貿(mào)試驗區(qū)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+城市圈”的山東模式，高水平建成山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，打造全國智造高地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭）

二、轉(zhuǎn)型重點

（一）強企業(yè)。

1.強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動。支持龍頭骨干企業(yè)率先開展新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新，牽頭或參與制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域相關(guān)國家、行業(yè)和團體標準，面向行業(yè)開放先進技術(shù)、應(yīng)用場景。鼓勵省屬國有企業(yè)、大型民營企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)新模式。實施智能工廠（車間）培育工程，創(chuàng)建一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省市場監(jiān)管局參與）

2.加快中小企業(yè)上云用數(shù)。鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用輕量化、易部署的云化軟件產(chǎn)品和解決方案，加快研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。健全1+3+N+X的“工業(yè)云”服務(wù)體系，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品目錄，加速推進中小企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

3.完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。培育一支數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商隊伍，建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等創(chuàng)新載體，打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)加速服務(wù)化、軟件化轉(zhuǎn)型，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗形成行業(yè)解決方案對外輸出。建立智能制造成熟度年度常態(tài)化評估機制，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展標準符合性評估。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（二）強行業(yè)。

4.原材料行業(yè)。面向石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)，大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感、數(shù)字孿生等技術(shù)，加速業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和工業(yè)數(shù)據(jù)集成共享，實現(xiàn)生產(chǎn)管控一體化。支持構(gòu)建行業(yè)生產(chǎn)全流程運行數(shù)據(jù)模型，基于數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)工藝改進、運行優(yōu)化和質(zhì)量管控。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

5.裝備制造業(yè)。圍繞汽車、工程機械、軌道交通裝備、船舶等優(yōu)勢領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)和先進制造工藝集成應(yīng)用，加快數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。實施智能制造供給支撐能力提升行動，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)檢和供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大機器人應(yīng)用范圍，提升整車柔性化生產(chǎn)水平，推進供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流融合。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

6.消費品行業(yè)。推動紡織服裝行業(yè)向綠色低碳、數(shù)字化、智能化和柔性化等方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)挖掘用戶需求，推廣大規(guī)模線上個性化定制模式。支持食品行業(yè)在白酒、啤酒、葡萄酒、食用油等領(lǐng)域建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量品牌評價等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

7.電子信息制造業(yè)。深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計算等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)品數(shù)字孿生模型，加快發(fā)展人機協(xié)同裝配、質(zhì)量智能檢測等新應(yīng)用新模式。加強基于平臺的供應(yīng)鏈協(xié)同管理，實現(xiàn)電子元器件采購、生產(chǎn)、庫存、質(zhì)量、物流等環(huán)節(jié)動態(tài)精準協(xié)同。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）強區(qū)域。

8.打造平臺化產(chǎn)業(yè)“標桿園”。聚焦重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、自貿(mào)試驗區(qū)，鼓勵各市將網(wǎng)絡(luò)部署、云平臺建設(shè)等納入改造提升重點，推動建設(shè)數(shù)字化園區(qū)、數(shù)字化集群。支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，采取“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)（集群）”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+自貿(mào)試驗區(qū)”模式，發(fā)展共享工廠、協(xié)同制造、柔性生產(chǎn)等新模式，建設(shè)一批功能完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，推動建設(shè)30個以上特色產(chǎn)業(yè)集群“產(chǎn)業(yè)大腦”，吸引中小微企業(yè)入?yún)^(qū)入群發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

9.選育數(shù)字化縣域“樣板區(qū)”。結(jié)合省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）建設(shè)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及，加快縣域內(nèi)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵服務(wù)商組成工作隊，按照標準宣貫、需求對接、實施改造、效果驗證、成效推廣的工作模式，為中小企業(yè)提供數(shù)字化改造服務(wù)，加快推動形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域樣板。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

10.構(gòu)建一體化轉(zhuǎn)型“城市圈”。依托卡奧斯、云洲、橙色云、藍海“四核雙跨”平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)互聯(lián)互通標準和接入規(guī)則，打造“濟青煙威”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺一體化發(fā)展矩陣。面向省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈，支持建設(shè)區(qū)域一體化轉(zhuǎn)型服務(wù)中心，推動中心城市和城市群之間制造資源、創(chuàng)新要素、公共服務(wù)、組織機制等協(xié)同聯(lián)動。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（四）強鏈條。

11.助推產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級。深化“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，加大對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型支持力度，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)數(shù)字化水平。支持“鏈主”企業(yè)、重點平臺等結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈共性需求打造數(shù)字化平臺，以數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用為核心，促進上下游產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

12.深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。建立“鏈主”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接機制，總結(jié)標志性產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿和創(chuàng)新服務(wù)實踐成果，推廣一批服務(wù)平臺和系統(tǒng)解決方案。每年開展10場左右“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接專場活動，推動1000家左右“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建大中小企業(yè)融通的數(shù)據(jù)解析體系，接入2000個以上企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

三、支撐行動

（一）工業(yè)軟件提升行動。聚焦工業(yè)軟件重點領(lǐng)域建設(shè)一批省級軟件工程技術(shù)中心，推進三維CAD、EDA、高端ERP、低代碼開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。加大首版次高端軟件認定和保險補償力度，培育推廣一批魯版工業(yè)軟件名品，支持研發(fā)應(yīng)用一批工業(yè)APP。培育一批省級軟件名園，支持濟南綜合軟件名城、青島工業(yè)軟件特色名城提檔升級。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳參與）

（二）智能硬件發(fā)展行動。加快智能家電、智能機器人等智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極布局基于工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)字典的智能網(wǎng)關(guān)、制造裝備傳感器等新型終端。加大芯片設(shè)計、封裝測試、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域支持力度，重點突破聲學、壓力、氣體、溫度、紅外等傳感器。支持第三代半導(dǎo)體關(guān)鍵技術(shù)突破、重點產(chǎn)品發(fā)展和重大項目建設(shè)，打造青島聲學智能傳感谷和煙臺光電智能傳感產(chǎn)業(yè)新高地。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化行動。加快實施“雙千兆”工程，建設(shè)覆蓋全省的高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò)，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網(wǎng)，打造5G全連接工廠。推動算網(wǎng)一體融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)運用確定性網(wǎng)絡(luò)和先進適用技術(shù)升級改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，積極探索“確定性網(wǎng)絡(luò)+”典型應(yīng)用場景。面向石化、醫(yī)藥、機械裝備、電子信息等行業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標識解析二級節(jié)點。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭）

（四）新型基建跨越行動。大力推進新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化全省行業(yè)節(jié)點布局。完善全國一體化大數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系，爭創(chuàng)全國首個工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)示范區(qū)。加快推動工業(yè)企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級，推進DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型）貫標評估，全面提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局參與）

（五）平臺賦能增效行動。推動“雙跨”平臺做大做強，按照“大企業(yè)共建、小企業(yè)共享”模式打造深耕行業(yè)的特色專業(yè)型平臺，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺推廣應(yīng)用。強化平臺數(shù)字化解決方案供給能力，分行業(yè)打造一批典型應(yīng)用場景。依托中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺提供數(shù)字化賦能、智能化改造等服務(wù)，助力中小企業(yè)降本提質(zhì)增效。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（六）數(shù)字化安全保障行動。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分級分類管理試點，引導(dǎo)企業(yè)建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。推動龍頭企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)，促進企業(yè)“安全上云”。強化企業(yè)環(huán)境安全責任意識，支持企業(yè)建立綠色發(fā)展及環(huán)境安全監(jiān)測體系。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局牽頭）

（七）工業(yè)元宇宙培育行動。推動新一代信息技術(shù)在工業(yè)元宇宙領(lǐng)域融合應(yīng)用，支持科研院所、龍頭企業(yè)共建應(yīng)用場景實驗室，打造技術(shù)支撐和應(yīng)用開發(fā)平臺。加快虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在制造業(yè)場景的應(yīng)用，打造一批“數(shù)字孿生+個性化定制”“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”等標桿企業(yè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，設(shè)立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作組，統(tǒng)籌謀劃和推進全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。依托科研機構(gòu)、專家智庫等開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究。各市結(jié)合實際制定差異化實施方案，并向制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作組報備，確保各項任務(wù)目標逐級分解落實。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省政府有關(guān)部門參與）

（二）健全工作體系。推動建立“一張龍頭骨干企業(yè)清單、一份轉(zhuǎn)型重點項目清單、一批促進中心、一個政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)”的“五個一”工作體系。面向國內(nèi)外優(yōu)選一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型精準服務(wù)商協(xié)會聯(lián)盟，為企業(yè)提供一攬子“入駐式”服務(wù)。研究制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目建設(shè)指南，打造一批應(yīng)用標桿和典型場景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，加大對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域資本投入。引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)“技改專項貸”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項貸”等專屬產(chǎn)品，對符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目予以支持。加大省級“創(chuàng)新服務(wù)券”對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。鼓勵有條件的地方創(chuàng)新財政支持方式，加快重點項目落地實施。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行濟南分行參與）

（四）強化人才支撐。聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，優(yōu)化提升“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機制。支持用人單位依托國家、省級重點人才工程加快聚集數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高層次人才。加速推動數(shù)字化領(lǐng)域公共實訓基地建設(shè)，建立健全常態(tài)化、專業(yè)化人才培訓機制，提升數(shù)字化專業(yè)人才技能素質(zhì)。（省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳牽頭）

（五）營造良好環(huán)境。全力打造“工賦山東”品牌，加強典型經(jīng)驗總結(jié)宣傳，持續(xù)擴大影響力、知曉率。依托研究院、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，舉辦全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會大賽論壇，開展供需牽手對接、案例場景發(fā)布、專題展覽等系列活動，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2022年10月24日印發(fā)