各市發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源主管部門、交通運輸局、農業農村局、商務局、市場監管局、地方金融監管局、稅務局：

為貫徹落實《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和省委、省政府加快服務業高質量發展決策部署，省發展改革委會同有關部門（單位）制定《山東省生產性服務業百企升級引領三年行動方案（2023-2025年）》。現印發給你們，請認真抓好落實。

山東省發展和改革委員會         山東省科學技術廳         山東省工業和信息化廳         山東省財政廳         山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳                   山東省交通運輸廳         山東省農業農村廳                山東省商務廳         山東省市場監督管理局

山東省地方金融監督管理局     山東省稅務局

2023年10月23日

山東省生產性服務業百企升級引領三年行動方案（2023-2025年）

為貫徹落實《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和省委省政府加快服務業高質量發展決策部署，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，提升產業核心競爭力，制定本行動方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以服務制造業高質量發展為導向，圍繞服務業“新技術、新產業、新業態、新模式”，培育打造一批創新能力強、發展潛力大、示范引領作用突出的生產性服務業領軍企業，推進生產性服務業與先進制造業、現代農業在更高水平上實現融合發展，擴大服務業有效供給，提升服務業品質效率，為建設現代化產業體系、實現高質量發展提供有力支撐。

二、行動目標

2023年至2025年，每年遴選一批技術先進、模式創新、發展空間巨大的生產性服務業領軍企業，通過動態管理、精準服務、全力支持，力爭到2025年，培育形成100家創新發展能力突出、示范引領作用明顯的生產性服務業領軍企業。

三、領軍企業申報范圍

（一）在山東省內注冊納統，具有獨立法人資格的生產性服務業企業。企業正常經營3年以上，經營管理規范，信用狀況良好。

（二）聚焦“新技術、新產業、新業態、新模式”，專業性強、創新活躍、業態模式先進、帶動作用顯著。

（三）屬于科技研發、軟件和信息技術、現代物流、節能環保服務、商務服務、人力資源服務、農業社會化服務七大重點領域。其中，科技研發服務業包括研發設計、科技成果轉移轉化、知識產權、檢驗檢測認證計量等；軟件和信息技術服務業包括大數據、云計算、工業互聯網、網絡安全、數字創意、工業軟件、行業應用軟件和解決方案等；現代物流業包括冷鏈物流、電商物流、航空物流等；節能環保服務業包括節能服務、環保服務、資源循環利用服務等；商務服務業包括專業咨詢、廣告、會展、營銷服務、品牌策劃等；人力資源服務業包括人力資源招聘、職業指導、人力資源培訓、人力資源信息軟件服務、人力資源服務外包等；農業社會化服務業包括農業產前農資供應、產中生產托管、產后加工銷售和廢棄物處理等。

四、領軍企業認定程序

省發展改革委會同省有關部門下達申報通知，明確申報條件、內容和程序。企業按照要求自愿申報，各市發展改革委會同有關部門進行初審后擇優推薦上報。省發展改革委委托第三方專業機構進行綜合評價，擇優確定擬認定企業名單并向社會公示后，按程序公布認定企業名單。

五、政策措施

（一）支持入選企業積極探索現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合發展新路徑。鼓勵企業申報省級先進制造業和現代服務業融合發展試點，支持企業創建國家級先進制造業和現代服務業融合發展試點。鼓勵龍頭企業、行業領軍企業牽頭組建跨行業、跨領域、跨區域的融合發展產業聯盟。支持入選企業融合項目建設，積極爭取符合條件的項目列入國家扶持范圍。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳）

（二）支持入選企業建立完善創新機構，開展省級服務業創新中心培育。支持入選企業牽頭組建行業性公共服務業平臺，打造高能級創新載體。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）

（三）落實科技型企業研發投入補助機制。鼓勵入選企業積極創建省級技術轉移服務機構。支持企業開展專利技術免費或低成本“一對多”開放許可。建立健全企業普惠性創新政策體系，實施科技型企業“多投多獎”研發投入補助機制，引導入選企業建立研發投入增長機制。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監管局）

（四）根據國家統一部署，落實研發費用稅前加計扣除等優惠政策。全面落實技術轉化等稅收優惠政策，對納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，免征增值稅。對認定為高新技術企業的生產性服務業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。2023年，對符合規定的生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

（五）支持入選軟件企業在符合條件的前提下，建設省級軟件工程技術中心，申報省級軟件高質量發展重點項目和首版次高端軟件等政策。（責任單位：省工業和信息化廳）

（六）支持入選企業加快數字化轉型步伐，支持有條件的企業積極創建省級產業大腦，申報省級工業互聯網平臺、爭創國家級特色專業型平臺，鼓勵入選企業深化新一代信息技術與制造業融合發展，在智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式領域創造典型經驗。（責任單位：省工業和信息化廳）

（七）引導生產性服務業集聚發展，支持各地依托入選企業做好省級現代服務業集聚區建設培育和申報，打造規模優勢突出、品牌效應明顯、產業特色鮮明的生產性服務業集聚區。鼓勵同區域、跨區域集聚區實現產業鏈動、空間聯動、業務互動。（責任單位：省發展改革委）

（八）支持入選企業實施品牌戰略，開展“好品山東”品牌申報，打造山東服務業品牌和具有地方特色的區域服務品牌。鼓勵企業采用先進質量管理模式方法，開展質量管理體系認證。鼓勵入選企業制定高于國家標準的企業標準。（責任單位：省市場監管局）

（九）鼓勵入選企業大力培育引進高層次管理人才和高技能人才，支持入選企業推薦優秀人才申報省級服務業專業人才評審。鼓勵由企業、高校和政府共同投入建設生產性服務業人才實訓基地，形成滿足各種層次、各種專業服務人才培養需求的培訓體系。（責任單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳）

（十）建立完善總部經濟政策支持和服務管理體系，引導入選企業加強研發中心、運營中心、結算中心等功能建設，打造生產服務、銷售管理、決策運營、科技研發等功能性總部，培育優勢總部企業。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省商務廳）

（十一）深化服務領域改革開放，建立公開、平等、規范的準入制度，支持社會資本投入生產性服務業領域。深入推進14家“十四五”服務業綜合改革試點工作，支持試點單位創新生產性服務業發展模式。提升生產性服務業利用外資質量與水平，引導外資投向高端服務業和新興服務業領域。（責任單位：省發展改革委、省商務廳）

（十二）結合開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持民營小微企業和個體工商戶發展三年提升行動，聚焦生產性服務業重點領域，將入選企業列入“白名單”，強化融資支持。深化金融輔導、金融伙伴機制，推動“十百千萬”活動走深走實，對入選科創企業提供精準金融服務。加大對入選科創企業融資支持力度，支持金融機構為入選科創企業簽發、承兌或持有的票據辦理貼現。（責任單位：人民銀行山東省分行、省地方金融監管局）

（十三）強化生產性服務業用地保障，在符合規劃前提下，經批準利用現有房屋和土地興辦生產性服務業的，實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地為期5年的過渡期政策。（責任單位：省自然資源廳）

六、組織保障

（一）加強統籌協調。發揮省服務業發展領導小組統籌協調作用，持續優化生產性服務業發展體制機制和政策環境。省發展改革委會同省有關部門要深入研究支持政策和保障措施，確保重點工作取得成效。各市要結合自身實際，制定相應實施方案，建立本地生產性服務業重點企業培育庫，研究制定推進生產性服務業高質量發展的具體措施。（責任單位：省服務業發展領導小組各成員單位）

（二）加強服務管理。建立生產性服務業百企升級引領動態調整機制，對入選企業實施動態管理、跟蹤監測。建立幫包聯系服務機制，聽取企業意見建議，解決企業困難問題。強化調度督導，及時跟蹤調度重點行業進展和政策舉措推進落實情況。（責任單位：省發展改革委）

（三）加強宣傳推介。適時總結推進生產性服務業發展的經驗做法、典型案例，組織開展對領軍企業的宣傳推廣活動，充分發揮示范作用，形成輻射效應，推動全省生產性服務業提質擴容，實現高質量發展。（責任單位：省發展改革委）