各市工業和信息化局、發展改革委、教育局、科技局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、水利局、農業農村局、商務局、應急管理局、市場監管局：

經省政府同意，現將《山東省無人機產業高質量發展實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

山東省工業和信息化廳

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省科學技術廳

山東省公安廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省生態環境廳

山東省住房和城鄉建設廳

山東省水利廳

山東省農業農村廳

山東省商務廳

山東省應急管理廳

山東省市場監督管理局

民航山東安全監督管理局

2024年1月26日

山東省無人機產業高質量發展實施方案

無人機是近年來快速發展的新興裝備，在個人消費、農林植保、國土測繪、智慧城市、環境監測等領域得到廣泛應用，正在成為引領生產制造新領域、消費服務新模式的重要產業。我省無人機產業具備一定的制造基礎，但產業規模、創新能力等還存在短板弱項。為搶抓無人機發展密集創新和高速增長的戰略機遇，助力發展低空經濟，結合工作實際，就促進我省無人機產業高質量發展制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓國家促進通用航空產業、低空經濟發展的重大機遇，充分發揮資源要素優勢、產業先導優勢、場景應用優勢，堅持以企業為主體，以市場為導向，對標先進，強化產業技術創新和企業培育，推動我省無人機產業體系化、規模化、特色化發展。

力爭到2025年，全省無人機產業生態不斷完善，具備山東特色的無人機產業體系基本建立。

——產業規模逐步壯大。無人機制造業持續加快發展，無人機綜合管理服務、文旅新業態等創新發展，全產業產值突破100億元，保持快速增長態勢。培育10家左右產值過億元龍頭企業，培育100家左右“創新型中小企業”“科技型中小企業”“專精特新”“單項冠軍”等優質企業。

——創新能力穩步提升。強化無人機產品安全性、環境適應性、電磁兼容性等質量可靠性檢測能力，帶動全產業鏈創新能力提升。建成一批無人機“一企一技術”研發中心、創新中心、企業技術中心等創新平臺。無人機發動機、航空遙感和光電探測、無人機傾斜攝影相機等優勢產品國內市場占有率穩步提高。

——應用場景加快拓展。無人機衍生業態實現突破，應用場景不斷拓展，鼓勵企業積極參與無人機產品服務智慧城市建設。以國產通用航空裝備創新應用試點為契機，拓展無人機租賃、維修保養、培訓等產業下游領域，促進全省低空經濟創新發展。

二、主要任務

（一）實施創新能力提升行動。圍繞無人機產業核心零部件、硬件、智能化等環節征集關鍵技術攻關需求，對能夠實現重大技術突破的，擇優納入省級科技計劃支持范疇。支持無人機發動機、航空遙感和光電探測等優勢配套產品創新研發，提高產品的全國配套率，擴大產品應用領域和范圍。實施科技型中小企業創新能力提升工程，加強動力系統、“無人機+”、載人飛行器無人化改造等核心技術攻關。加大無人機偵測探測和反制技術研發應用，加速科技成果轉化落地。促進有條件的民用無人機企業參與軍品科研生產和維修服務。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

（二）實施優質企業梯次培育行動。突出重點，加強無人機龍頭企業招引培育。建立完善的優質中小企業梯度培育體系，結合山東無人機生產和應用市場特點，與全國市場份額和技術優勢明顯的頭部企業錯位發展，深耕細分領域，引導支持企業采取差異化產品發展策略，打造一批在農林植保、消防救援、航空物流等細分領域的優勢企業。對不同發展階段、不同類型企業的精準需求，鼓勵地方結合區域發展優勢，制定產業鏈招商、現有企業技術改造升級等專項政策。支持無人機企業參加展覽展會，對符合條件的主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予補貼，助力企業搶訂單、拓市場。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

（三）實施應用場景拓展行動。鼓勵各地和具備條件企業在農林植保、自然資源管理、國土測繪、城鄉規劃、事故處理、應急救援、水利巡檢、快遞物流、建筑業巡檢、入河排污口排查、飲用水水源地監管等領域推廣使用無人機產品。全面梳理全省現有產品供給能力，形成無人機供給目錄，組織推介典型無人機產品應用場景，帶動提升產品適配性和應用市場規模。支持符合條件的無人機產品享受首臺套保險補償政策，助推無人機產品推廣應用。開展植保無人駕駛航空器規范應用試點，對從事植保作業的農業生產經營組織購置植保無人駕駛航空器，落實農機購置與應用補貼，實現應補盡補。支持自然資源部門牽頭建設山東省無人機聯動管理服務平臺，統籌全省無人機資源，推動在應急、水利、環保、自然資源等領域廣泛應用。（責任單位：省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急廳等按職責分工負責）

（四）實施產業集群發展行動。統籌全省無人機產業規劃布局，支持有較好產業基礎的市、縣（區）建設無人機產業園區，以開放合作形式，建立技術應用交流平臺、新產品新技術演示驗證中心，支持打造民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）等。充分發揮濟南、青島、濟寧、日照、濱州等地在產業配套、協同創新、示范應用、人才培養等方面的基礎優勢，支持聯合創新，打造“研發+制造+服務+應用”的產業鏈，支持具備條件地區創建無人機特色產業集群。鼓勵省內產業聚集區加強與無人機制造龍頭企業、國內知名高水平高校院所對接合作，積極爭取落戶一批高端整機制造或配套項目。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

（五）實施衍生業態突破行動。鼓勵發展無人機新技術、新業態、新模式，帶動研發、制造、服務等產業鏈上下游發展。支持無人機應用基礎設施建設，對公共類無人機起降、停放、氣象監測等服務設施，鼓勵地方給予相應支持。支持開發空中游覽、編隊表演等服務項目，加快構建空域媒體新興商業模式。通過征集推介無人機應用場景優秀解決方案等方式，豐富低空經濟新業態。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、民航山東安全監督管理局等按職責分工負責）

（六）實施合作空間強化行動。深化產學研合作，鼓勵企業與高校、科研院所開展關鍵技術攻關，共建產業學院、實訓基地等。聚焦企業技術創新需求，充分發揮省重點實驗室、技術創新中心、博士后科研工作站等推動聚集人才、科研攻關、成果轉化作用。鼓勵企業通過項目合作、兼職掛職等形式，柔性引進使用各類人才智力。支持開展職業技能競賽，為無人機行業技能人才搭建技能比武平臺。營造創新開放的產業生態，組織有能力有意向企業開展對接交流活動，積極融入大企業產業鏈供應鏈生態體系，強化與珠三角、長三角等地區無人機企業合作，促進互利共贏。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（七）實施質量標準提升行動。加強無人機產業鏈上下游聯動，提升產業鏈供應鏈質量水平，支持無人機企業參與制定團體標準、行業標準等，開展標準化項目建設，提升企業標準化水平。引導企業根據需求開展相關檢測，鼓勵開展安全性、環境適應性、電磁兼容性等檢測，在生產制造環節支持企業構建產品檢驗體系，嚴把產品質量關，落實安全生產責任。推動企業建立具有試驗驗證水平和無人機檢測資質的專業服務機構，提升無人機關鍵零部件及應用系統的檢測能力。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織保障。建立健全工作協調機制，切實承擔促進和規范無人機產業發展責任，采取有效措施落實方案提出的具體任務。加強部門協調聯動，強化資源整合共享，全力做好對上爭引工作，積極推動解決無人機產業發展過程中的重大事項、重點問題。通過技術創新同步提升無人機生產企業本質安全水平，促進產業實現高質量發展。

（二）夯實人才支撐。支持有條件的省內高校設置無人機專業課程，加快培育儲備無人機專業人才。著力拓展無人機校企合作領域，支持職業院校建設人才技能實訓基地，培養無人機產業技能型人才。引進一批國內外“高精尖缺”創新人才和團隊，按照有關規定在科學研究、子女教育、醫療健康、職工培訓等方面給予支持，不斷提升引才精準度和產業適配度。

（三）加大要素供給。充分發揮政府引導基金帶動作用，對符合條件的無人機企業和項目加強合作對接，鼓勵社會資本參與無人機項目投資。積極引導金融機構加大對無人機企業信貸支持力度，鼓勵企業通過風險投資、股權投資、銀行融資等多種方式開展融資。加強知識產權保護和征信服務，支持無人機企業開展品牌創建活動，提升市場競爭力。

（四）強化宣傳引導。圍繞支持無人機產業創新發展，持續優化支持政策和服務措施，營造良好營商環境。切實強化行業自律，從源頭上規范無人機生產應用。推廣多種形式的無人機競賽及科普活動，提升公眾對無人機的認知度和安全使用意識。積極開展各類交流觀摩活動，推動典型經驗“一地創新、多地復制”，營造支持無人機產業發展良好生態。