魯科字〔2024〕31號

各市科技局，各有關單位：

現將《關于推動全省高新技術企業高質量發展的行動方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

2024年5月10日

（此件公開發布）

關于推動全省高新技術企業 高質量發展的行動方案

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于強化企業科技創新主體地位的決策部署，進一步支持和服務全省高新技術企業實現高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創新驅動發展戰略，以推動高新技術企業成為科技創新的主導力量為目標，聚焦高新技術企業培育和創新能力提升的關鍵環節，強化精準施策，促進全省高新技術企業量質齊升。到2027年，全省高新技術企業達到5萬家，戶均有效發明專利擁有量提升到5件左右，成為建設科技強省、提升產業鏈供應鏈現代化水平的主要力量。

二、重點任務

（一）實施高新技術企業“育苗扶壯”行動

1.打造全生命周期的科技企業孵化育成體系。圍繞全省優勢特色產業發展布局，建強“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”的科技企業孵化育成鏈條，支持采用“孵化+投資”模式建立科技企業孵化器，提升各類創新創業載體的專業化服務能力。發揮好高新區高新技術企業培育的“主陣地”作用，夯實高新技術企業的培育根基。

2.強化科技型中小企業精準培育。做好國家科技型中小企業評價，培養一批研發能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品等“四科”特征明顯的科技型中小企業，打造高新技術企業后備梯隊。加大“創新券”補助政策實施力度，降低科技型中小企業創新成本。支持科技型中小企業積極參與省中小微企業創新競技行動，對勝出的企業按規定給予資助。

3.實施科技型中小企業創新能力提升工程。聚焦重點產業、戰略性新興產業關鍵環節和創新發展需求，實施科技型中小企業創新能力提升工程，每年支持一批研發投入占比高、復合增長率高、市場占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業，聯合高校、院所開展技術攻關和成果轉化，促進人才、技術、成果等創新資源向科技型中小企業集聚，提升其自主創新能力。

（二）實施高新技術企業“創新提質”行動

4.鼓勵企業持續加大研發投入。全面支持高新技術企業開展研發活動，推動企業健全研發管理制度，輔導企業做好研發費用投入統計工作，完善研發支出輔助賬或財務核算專賬。對符合條件的，按規定落實省企業研發投入財政補助政策，降低企業創新成本。

5.支持企業開展核心技術攻關。堅持產業界出題，提高高新技術企業在重大科技項目中的參與度和話語權，擇優、聚力、精準支持高新技術企業開展技術研發。支持高新技術企業聚焦產業鏈上重大科學問題及關鍵和薄弱環節，牽頭承擔省級以上重大科技創新任務，實施相關產業化示范項目，提高新產品、新工藝、新設備、新材料的產出能力，提高核心競爭力。

6.鼓勵企業建設高水平研發機構。支持高新技術企業高水平建設企業研究院、技術創新中心等創新平臺。鼓勵骨干企業聯合高校、院所組成創新聯合體，積極創建省級以上重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等高能級創新平臺，建設一批高水平創新單元，打造高新技術企業引領產業高質量發展的創新策源地。

7.支持企業集聚高層次人才。通過舉辦高層次人才大賽、泰山產業領軍人才遴選、院士專家行等活動，支持高新技術企業加速集聚高層次人才（團隊），為企業高質量發展提供高水平智力支撐。鼓勵各市通過配套獎補等方式，在高新技術企業的引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。

8.鼓勵企業科技成果創造和轉化。鼓勵高新技術企業加大創新資源要素投入，開展高水平發明創造，培育高價值專利。省市聯動高水平建設山東科技大市場，為企業科技成果轉化提供“一站式”“生態化”服務。持續完善“山東好成果”遴選發布機制，加快布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進重大成果產出、評價和運用轉化。

9.推動高新技術企業集群式發展。加強對高新技術產業發展績效評價，每年遴選一批創新能力強、創新績效好的高新技術企業標桿，發揮其在區域行業中的引領帶動作用，培育凝聚一批細分領域中小高新技術企業群體，形成產業鏈上下游銜接、大中小企業融通發展的創新型產業集群，引領區域高新技術產業高質量發展。

（三）實施高新技術企業“厚植沃土”行動

10.強化科技金融支持。強化銀行信貸、擔保和保險、創業投資、資本市場等多元化資本對企業融資支持力度。持續完善科技成果轉化貸款風險補償、科技擔保和科技保險風險分擔機制，擴大科技股權投資改革試點范圍，優化省科技金融增信平臺功能，引導金融機構為高新技術企業提供全周期金融服務。鼓勵各市探索建立高新技術企業“白名單”，引導銀行業金融機構對“白名單”內企業加強服務和融資支持。支持高新區實施“企業創新積分制”，以量化積分方式引導投融資機構精準支持和賦能高新技術企業。

11.推進科技資源和應用場景向企業開放。加大重大科研基礎設施、大型科學儀器和科技報告信息資源等向企業開放力度，將服務企業情況納入對省級科技創新平臺的評價指標。鼓勵國家超算中心、智能計算中心等面向企業提供低成本算力服務。鼓勵省級以上高新區、農高區等發布應用場景清單，支持企業的自主創新產品積極參與示范應用場景建設。支持高新技術企業建設海外研發機構、離岸創新創業中心等基地，積極在技術、項目、人才等方面開展深層次合作，提高國際化水平。

12.加強惠企創新政策宣傳落實。深入優化營商環境，大力開展“科技政策進萬企”活動，統籌科技副職、科技特派員等服務資源，深入企業開展政策服務輔導，促進惠企政策“應知盡知”，力爭每年服務企業超萬家。全面落實企業研發費用稅前加計扣除政策和高新技術企業稅收優惠政策，推動政策“應享盡享”。

三、工作保障

13.加強組織領導。高新技術企業是推動科技自立自強的主力軍，也是加快形成新質生產力的生力軍，各市科技部門要站在全局和戰略高度，把推動高新技術企業量質齊升工作擺在科技創新工作的重要位置，結合實際研究具體落實舉措，主動部署、主動推進，高效推進高新技術企業高質量發展。

14.優化政策支持。各市科技部門要圍繞支持高新技術企業高質量發展，下好“先手棋”，打好“提前量”，持續優化高新技術企業相關支持政策和服務措施，加強創新政策、人才政策與高新技術企業政策的協調配套，增強項目、平臺、人才、資金一體化配置效能。

15.加強宣傳引導。各市科技部門要配合省科技廳加強本行動方案及相關企業創新政策的宣傳解讀，及時總結和宣傳高新技術企業發展的突出成效和典型經驗，為引導企業加大研發投入力度實現高質量發展營造良好社會氛圍。

政策解讀：

部門解讀 | 《關于推動全省高新技術企業高質量發展的行動方案》