魯工信發(fā)〔2024〕6號

各市工業(yè)和信息化局、工商業(yè)聯(lián)合會、發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)局、財政局、人力資源和社會保障局、商務(wù)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)督管理局，各市金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，濟南、青島、臨沂市委金融辦，人民銀行青島市分行、各地市分行，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局：

現(xiàn)將《山東省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動計劃（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

山東省工業(yè)和信息化廳

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省工商業(yè)聯(lián)合會

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務(wù)廳

山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

2024年6月11日

（此件公開發(fā)布）

山東省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動 計劃 （2024－2026年）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的決策部署，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，進一步發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，推動更多“專精特新”中小企業(yè)融鏈發(fā)展、強鏈支撐，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持部門橫向協(xié)同、各級縱向聯(lián)動、市場與政策雙驅(qū)動，推動大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)相互依存、互為支撐、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（二）工作思路

著力構(gòu)建“12345”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈工作推進體系：

——扭住融通創(chuàng)新“一條主線”。通過實施“十鏈百群萬企”融鏈固鏈行動，凝聚大中小企業(yè)融通發(fā)展共識，“點線面”齊發(fā)力推動形成協(xié)同、高效、開放、暢通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——建好線上線下“兩個平臺”。搭建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺，聚力打造“齊魯天工”“魯鏈全球”系列品牌，開展融鏈固鏈線下對接活動，深入推進企業(yè)交流合作。

——制定供需對接“三張清單”。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求、大企業(yè)配套采購、中小企業(yè)專業(yè)能力清單，探索推動信息聯(lián)通、資源共享、產(chǎn)能對接、精準服務(wù)的新模式。

——統(tǒng)籌部省市縣“四級聯(lián)動”。深化各級各有關(guān)部門融通創(chuàng)新發(fā)展理念，加強資源整合優(yōu)化，出臺配套支持措施，推廣典型經(jīng)驗做法，形成工作合力。

——健全融合發(fā)展“五項機制”。著力構(gòu)建配套對接、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)智賦能、金融服務(wù)、對外合作機制，通過政策引導(dǎo)、賦能帶動、平臺支撐，持續(xù)提升融鏈固鏈服務(wù)能力。

（三）行動目標

到2026年，全省大中小企業(yè)融通創(chuàng)新體系建設(shè)取得新突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動、競合共生的發(fā)展格局更加鞏固，涌現(xiàn)出一批具有典型性和代表性的融通發(fā)展新標桿、新模式、新業(yè)態(tài)，為制造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能、新活力。培育3-5家具有較強區(qū)域帶動能力和國內(nèi)外影響力的生態(tài)型企業(yè)，打造50個左右大中小企業(yè)融通發(fā)展的特色集群（園區(qū)、基地）等創(chuàng)新載體，壯大一批專業(yè)化程度高、配套能力強的專精特新中小企業(yè)。舉辦省級以上融鏈固鏈對接活動不少于100場，帶動市縣開展對接活動2000場次左右，服務(wù)中小企業(yè)30萬家以上。

二、重點任務(wù)

（一）堅持市場導(dǎo)向，增強融鏈固鏈黏性

1.建立供需“三張清單”。聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和省重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)用好“鏈長制”工作機制，支持以鏈主企業(yè)為主體梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作需求清單；引導(dǎo)和推動國有龍頭骨干企業(yè)、民營“百強”企業(yè)以國家和省戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，在重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域定期發(fā)布產(chǎn)品采購、協(xié)作配套、技術(shù)合作目錄清單；分行業(yè)、沿鏈條征集遴選一批專注于細分市場、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有核心競爭力的中小企業(yè)，形成產(chǎn)品供給和服務(wù)能力清單。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省國資委分工負責）

2.搭建對接服務(wù)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，加快推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化完善融通對接大數(shù)據(jù)庫，打造集標準化、集約化、可視化于一體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需智能管理平臺，促進大中小企業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次實現(xiàn)供需匹配、產(chǎn)能共享、生態(tài)共建。引導(dǎo)平臺建立完善供應(yīng)鏈合作機制，扎實開展“齊魯天工”“魯鏈全球”品牌建設(shè)行動，增強品牌培育和管理能力，著力構(gòu)建開放共享、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作生態(tài)圈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.促進供需有效對接。發(fā)揮省內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和智庫作用，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、市場等多角度開展產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查摸底，摸清全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平現(xiàn)狀，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜。全面推動落實“三張清單”，加快建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等多維數(shù)據(jù)庫，及時更新完善供需動態(tài)信息，加強分級分類管理。統(tǒng)籌各級各部門資源力量，建立常態(tài)化供需對接機制，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次舉辦融鏈固融對接會、洽談會、推介會等活動，促進供需高效匹配、產(chǎn)銷精準對接。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省國資委分工負責）

（二）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，提升融鏈固鏈能級

4.提升協(xié)同創(chuàng)新能力。推動大企業(yè)與中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭取承接重大科技任務(wù)和項目，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵大企業(yè)和專精特新企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，推動創(chuàng)新資源開放共享，盤活用好大企業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施及儀器設(shè)備等各類資源要素，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。聚焦制造經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域，從創(chuàng)新需求端、供給端“兩端”發(fā)力，每年征集發(fā)布大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求榜單，組織中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力。（責任單位：省科技廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳分工負責）

5.加強創(chuàng)新載體建設(shè)。布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺和載體，鼓勵戰(zhàn)略新興企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)等牽頭建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心，為全行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)，切實提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新載體，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新單元，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新策源地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委分工負責）

6.促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果，加快首臺（套）、首批次、首版次推廣應(yīng)用。引導(dǎo)大型企業(yè)面向省內(nèi)中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建科技成果供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求雙向通道，促進政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動標志性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)走進高校科研院所、專家教授團隊走進省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群或鏈主企業(yè)，定期組織開展產(chǎn)學研對接和新技術(shù)新產(chǎn)品推介活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳分工負責）

（三）強化數(shù)智賦能，提高融鏈固鏈效率

7.推動“一鏈一策”轉(zhuǎn)型。聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，分業(yè)施策梳理數(shù)字化專用工具、數(shù)據(jù)模型、關(guān)鍵標準和人才技能等資源需求。繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型圖譜，依托產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“場景鏈”，每年遴選2-5個重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）開展轉(zhuǎn)型試點推廣。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

8.釋放大企業(yè)牽引效應(yīng)。鼓勵大企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺，提供技術(shù)孵化、中試支撐、產(chǎn)業(yè)鏈金融等共性服務(wù)。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)改造升級，通過聚集孵化、開放能力、資源共享等方式，加快推廣“小快輕準”的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互促進、互利共贏的良好生態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳分工負責）

9.加速中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能專項行動，依托中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接平臺，持續(xù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評測診斷。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)加快上云用平臺，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點標桿企業(yè)。舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)100人左右數(shù)字化水平評測診斷專業(yè)隊伍，支撐中小企業(yè)“鏈式”“集群”轉(zhuǎn)型。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）加大金融支持，激發(fā)融鏈固鏈活力

10.優(yōu)化金融支持方式。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)機制，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)加強信息共享對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。組織開展民營和小微企業(yè)首貸培植行動、擔保增信融資，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通發(fā)展，豐富專屬金融產(chǎn)品，不斷增加信用貸款和中長期貸款供給，降低大中小企業(yè)融通創(chuàng)新成本。（責任單位：人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省委金融辦分工負責）

11.加強供應(yīng)鏈融資服務(wù)。推動大企業(yè)支持、配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強應(yīng)收賬款、訂單、倉單和存貨融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈合理布局資金鏈，聚焦核心企業(yè)和上下游專精特新企業(yè)融資需求，結(jié)合“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動開展“一月一鏈”投融資路演活動。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、人民銀行山東省分行分工負責）

12.完善直接融資體系。實施“泰山登頂”上市培育行動，高標準建設(shè)“專精特新專板”，組織省內(nèi)制造業(yè)單項冠軍、專精特新等高成長企業(yè)掛牌培育。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度。（責任單位：省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳分工負責）

（五）深化對外合作，促進融鏈固鏈暢通

13.實施沿鏈精準招商。梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)清單以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目清單，鼓勵大企業(yè)通過投資、并購、重組、外包服務(wù)等方式引進上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。支持大企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈體系，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合出海，共享海外市場發(fā)展新機遇。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省商務(wù)廳分工負責）

14.發(fā)揮平臺招商優(yōu)勢。發(fā)揮跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、港澳山東周、新加坡-山東周等重大平臺優(yōu)勢作用，不斷完善內(nèi)外資招引支持政策，積極對接世界500強企業(yè)、央企總部和跨國公司，加快打造“項目化、清單化、精準化”招商平臺體系。以“一帶一路”為重點，加強與共建國家的戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，推進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局分工負責）

15.推動國際交流合作。依托國有大型企業(yè)、民營龍頭企業(yè)、商會聯(lián)盟駐外辦事機構(gòu)，搭建國際合作平臺，積極參與“好品山東 魯貿(mào)全球”等對接活動，吸引國外大型企業(yè)“走進來”，助力中小企業(yè)“走出去”，每年帶動1000個以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品實現(xiàn)海外展銷，持續(xù)推動國內(nèi)外大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。組織中小企業(yè)赴海外開展高水平對標學習交流，學習把握國際市場發(fā)展趨勢和先進管理經(jīng)驗，提升企業(yè)規(guī)避投資風險、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的國際化經(jīng)營能力和水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商聯(lián)分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推動成立由省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省工商聯(lián)等部門參與的省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)調(diào)度，建立常態(tài)化工作會商機制。各市要安排專門力量，明確專人負責，通過山東省大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺，及時報送對接活動信息，確保對接活動有部署、有落實、有成效。（責任單位：各有關(guān)部門負責）

（二）加大政策支持。積極統(tǒng)籌中央和省級相關(guān)資金，加大對中小企業(yè)的支持力度。深化“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行政策宣貫活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、服務(wù)機構(gòu)等資源優(yōu)勢，建立工作協(xié)同聯(lián)動機制，推動各領(lǐng)域積極開展融鏈固鏈對接活動。鼓勵各市地立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，出臺政策措施，加大對融鏈固鏈活動和重點產(chǎn)業(yè)鏈培育的支持力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各有關(guān)部門分工負責）

（三）強化人才支撐。加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的青年人才、復(fù)合人才、專業(yè)人才的引進培養(yǎng)力度，鼓勵各類院校、科研機構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，建立定向人才輸送通道。支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有示范引領(lǐng)作用的骨干創(chuàng)新企業(yè)引進高層次人才，充分發(fā)揮各級專家在幫助骨干創(chuàng)新企業(yè)解決人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的積極作用，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動人才鏈、以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

（四）注重示范引領(lǐng)。及時總結(jié)專精特新企業(yè)融鏈固鏈和培育重點產(chǎn)業(yè)鏈的工作經(jīng)驗，挖掘典型案例和典型做法，在山東廣播電視臺開辦“鏈接山東”品牌欄目，充分利用全媒體宣傳矩陣，聯(lián)合國家、省市知名融媒體資源和渠道廣泛宣傳推廣，引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)鏈向標準化、規(guī)范化、專業(yè)化邁進，努力打造大中小企業(yè)融通發(fā)展“山東樣板”。（責任單位：各有關(guān)部門負責）