魯科字〔2024〕131號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術(shù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省大數(shù)據(jù)局

山東省海洋局

山東省通信管理局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

2024年12月6日

（此件公開發(fā)布）

山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃

（2025—2027年）

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動計劃。

一、主要目標

瞄準人工智能前沿方向，以突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)為核心，以拓展人工智能示范應用為路徑，以推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合為主攻方向，全力構(gòu)筑開放多元、安全持久的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全國新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，促進全省新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。力爭到2027年，全省算力算法數(shù)據(jù)有效支撐，創(chuàng)新體系不斷完善，場景賦能的廣度和深度全面拓展。在基礎理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面取得10項以上原創(chuàng)性重大科技成果；全省算力規(guī)模達到14EFlops（每秒百億億次浮點運算），智能算力占比達到40%；打造具有國內(nèi)競爭力的行業(yè)級大模型10個以上；培育20家人工智能領(lǐng)軍企業(yè)；建成100家重大科技創(chuàng)新平臺；新引育90名國家級、150名省級科技人才；打造500個左右全國領(lǐng)先的深度融合應用場景；打造一批細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，成為全國重要的人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用融合發(fā)展高地。

二、重點任務

（一）實施軟硬協(xié)同“策源攀高”創(chuàng)新行動

1. 強化前沿基礎研究和技術(shù)預見。聚焦多模態(tài)智能、生成式智能、類腦智能、具身智能、群體智能等前沿基礎理論，每年布局150項以上基礎研究項目。充分發(fā)揮高校、實驗室、基礎科學研究中心等創(chuàng)新載體作用，加強學科優(yōu)化與交叉融合，圍繞下一代人工智能方法開展目標導向的有組織科研，力爭突破一批原創(chuàng)性成果。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳）

2. 開展基礎軟件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施人工智能基礎軟件扶持計劃，重點圍繞智能操作系統(tǒng)、智能云計算系統(tǒng)、智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、高性能向量數(shù)據(jù)庫、中間件、智能體等關(guān)鍵基礎軟件開展攻關(guān)，加強軟件全棧技術(shù)創(chuàng)新。打造一批軟硬件一體化產(chǎn)品方案，強化人工智能軟件和硬件相互適配、性能優(yōu)化和應用推廣。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3. 加強智能硬件創(chuàng)新布局。實施智能硬件加速創(chuàng)新計劃，采取“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”項目形式，培育若干具有牽引性重大產(chǎn)品。打造國產(chǎn)化智能服務器矩陣，突破智能加速架構(gòu)、計算系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升智能硬件國產(chǎn)化水平。打造具身智能機器人矩陣，推動大模型與機器人本體深度結(jié)合，研發(fā)具有商業(yè)價值的整機產(chǎn)品。打造全屋智能產(chǎn)品矩陣，開展大模型高比例壓縮、多智能體算法等技術(shù)攻關(guān)，促進消費級智能硬件加速發(fā)展。支持AI芯片、智能傳感器、智能無人機等高頻應用產(chǎn)品研發(fā)，將符合條件的軟硬適配產(chǎn)品納入首臺（套）支持范圍。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（二）實施智能底座“?夯基壘臺”創(chuàng)新行動

1. 提升算力資源統(tǒng)籌供給能力。加大算網(wǎng)融合調(diào)度、算力跨域智能化等技術(shù)攻關(guān)，支持省內(nèi)企事業(yè)單位建設運營超大規(guī)模混合算力海洋人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺（籌）、山東算網(wǎng)平臺等算力平臺，增強企業(yè)內(nèi)部算力統(tǒng)籌、調(diào)度和共享效能。支持重點地區(qū)開展智算中心集約化建設，通過“算力券”等開展普惠支持，降低算力使用成本。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局）

2. 加快算法創(chuàng)新與應用。鼓勵企業(yè)建設算法創(chuàng)新基地、公共算法服務平臺等，推動行業(yè)共性算法研發(fā)和供給，形成一批具有推廣效應的算法產(chǎn)品和工具。舉辦人工智能算法大賽，聚焦關(guān)鍵算法與應用場景設計賽題，吸引全國優(yōu)秀企業(yè)、團隊參賽，以賽助研、引才、育產(chǎn)。到2027年，打造具有推廣效應的100個算法產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 推動數(shù)據(jù)要素開放流通。建強用好省公共數(shù)據(jù)開放平臺，強化區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)研究應用，推動公共數(shù)據(jù)“應開放盡開放”。加快建立數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易等規(guī)則，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、授權(quán)運營、流通交易等改革。加快培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)，提供數(shù)據(jù)采、存、洗、標、訓等服務。在交通、海洋等領(lǐng)域率先打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建多模態(tài)中文語料數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施大模型“揚帆領(lǐng)航”創(chuàng)新行動

1. 實施大模型創(chuàng)新扶持計劃。在省重點研發(fā)計劃、省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目等中重點支持大模型創(chuàng)新，加強深度學習計算框架、大模型高效訓練和推理加速等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造全鏈路自研大模型技術(shù)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳）支持優(yōu)勢創(chuàng)新主體主導或參與大模型相關(guān)標準制訂。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2. 實施大模型應用推進計劃。重點支持在智能制造、智慧政務、智慧家庭、智慧海洋等領(lǐng)域打造標桿性垂域大模型產(chǎn)品和服務。支持優(yōu)勢企業(yè)打造MaaS一站式服務，助力生態(tài)伙伴構(gòu)建專屬大模型及開發(fā)智能應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省科技廳）支持國有企事業(yè)單位采用經(jīng)測試評估的大模型產(chǎn)品和服務。（牽頭單位：省國資委）

3. 打造山東大模型試驗場。加強評測保障技術(shù)研究，重點對人工智能系統(tǒng)穩(wěn)定、可解釋性增強、安全可信等技術(shù)加強攻關(guān)，開發(fā)大模型評測工具集。（牽頭單位：省科技廳）鼓勵濟南市、青島市建設大模型評測開放服務平臺，加速大模型技術(shù)優(yōu)化與應用落地。鼓勵第三方非營利機構(gòu)開展模型評測算法研究，參與建立大模型評測標準。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

（四）實施企業(yè)主體“培優(yōu)育強”創(chuàng)新行動

1. 加強人工智能企業(yè)梯度培育。建立人工智能“硬科技”企業(yè)庫，推動中小企業(yè)擴量、提質(zhì)、升級，打造領(lǐng)軍企業(yè)方陣。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)，按相關(guān)政策給予激勵。加強人工智能領(lǐng)域科技企業(yè)孵化載體建設，到2027年，培育5家以上專業(yè)科技企業(yè)孵化器，孵化50家以上科技型企業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持人工智能企業(yè)加大研發(fā)投入，每年實施一批人工智能領(lǐng)域科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目，支持中小企業(yè)加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。滾動編制人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，分批次布局人工智能領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目，支持企業(yè)牽頭或參與重大創(chuàng)新任務。（牽頭單位：省科技廳）

（五）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)“能級躍升”創(chuàng)新行動

1. 加強人工智能創(chuàng)新平臺體系化建設。加強基礎計算架構(gòu)、工業(yè)大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設，支持大規(guī)模個性化定制系統(tǒng)與技術(shù)、高端服務器系統(tǒng)全國重點實驗室加強底層技術(shù)攻關(guān)。支持骨干企業(yè)與高等院校加強合作，共建校地人工智能研究院。到2027年，爭創(chuàng)1—2個國家級重大創(chuàng)新平臺，建設2個校地人工智能研究院，布局1—2家省實驗室、30家左右省重點實驗室、20家左右省技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳）

2. 塑強人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈。支持濟南、青島等市打造創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，鼓勵優(yōu)勢單位建立行業(yè)級企業(yè)級“算力、算法、數(shù)據(jù)”融合調(diào)度平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)。加強全產(chǎn)業(yè)鏈“建強補延”力度，加大AI芯片、大模型、基礎軟件等產(chǎn)業(yè)項目招引力度，重點引進培育一批創(chuàng)新型企業(yè)總部及地區(qū)總部。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

3. 加快建設人工智能未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高水平建設濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和濟南—青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。依托高新區(qū)、大學科技園等，開展未來產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設。加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持濟南、青島、煙臺等市打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，培育“細分產(chǎn)業(yè)+人工智能”集群。到2027年，培育3家左右人工智能產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（六）實施應用場景“牽引賦能”創(chuàng)新行動

1. 強化人工智能場景源頭供給。推動政府治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級等場景應開盡開。通過“百企百景”洽談對接會等方式，建立常態(tài)化場景“機會與需求清單”滾動發(fā)布機制，定期推介優(yōu)秀場景與產(chǎn)品，引領(lǐng)場景創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

2. 深入推動“人工智能+”場景應用。以場景應用牽引人工智能技術(shù)創(chuàng)新，圍繞工業(yè)制造、現(xiàn)代海洋、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開展標桿場景工程，形成一批可復制與推廣的人工智能典型應用場景。鼓勵各市在重點領(lǐng)域先行先試，開展全域全時“人工智能+”場景應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省海洋局等）鼓勵省屬重點企業(yè)、單位率先培育標桿場景。（牽頭單位：省國資委）

（七）實施資源要素“提質(zhì)增效”創(chuàng)新行動

1. 打造人工智能人才高地。深化“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機制，精準引進集聚高層次人才團隊開展定向攻關(guān)。加大力度引進人工智能領(lǐng)域海外高層次人才。持續(xù)優(yōu)化泰山人才工程實施布局，加大對人工智能領(lǐng)域高層次人才遴選支持力度。擴大人工智能領(lǐng)域招生規(guī)模，深化工程碩博士培養(yǎng)改革試點，加大學科交叉和校企聯(lián)合復合型人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，支持骨干企業(yè)設立博士后科研工作站，按規(guī)定組建人工智能專業(yè)職稱評審委員會。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

2. 強化科技金融支撐保障。優(yōu)化科融信綜合服務平臺，綜合采取貸款貼息、保費補貼、風險補償?shù)戎С址绞剑膭罱鹑跈C構(gòu)豐富產(chǎn)品，為人工智能企業(yè)提供融資便利。強化科技、財政、金融政策協(xié)同，通過“撥投貸”聯(lián)動機制，引導金融、產(chǎn)業(yè)、社會資本參與人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化落地。（牽頭單位：省科技廳、中國人民銀行山東省分行，責任單位：省委金融辦、省財政廳、山東金融監(jiān)管局）

3. 促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技大市場供需對接作用，持續(xù)完善“山東好成果”遴選發(fā)布機制，暢通專利成果供需對接渠道，加速人工智能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。面向具身智能等領(lǐng)域加強布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進重大成果產(chǎn)出、評價和運用轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省市場監(jiān)管局）

4. 提升科技倫理治理能力水平。加強人工智能科技倫理安全規(guī)范及社會治理實踐研究，建立風險評估與管理機制，提升對人工智能領(lǐng)域相關(guān)科技活動的動態(tài)跟蹤、風險評估和倫理事件應急處置能力。引導科技人員自覺遵守科研誠信和科技倫理規(guī)范，開展負責任的人工智能理論研究與技術(shù)創(chuàng)新。（牽頭單位：省科技廳）

三、重點舉措

（一）加強組織實施。在省委科技委領(lǐng)導下，強化人工智能科技創(chuàng)新，加強與人工智能領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鲄f(xié)同，統(tǒng)籌項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源，抓好行動計劃具體實施。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

（二）強化政策支持。優(yōu)化省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置，加大對人工智能領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)的引導力度，每年實施不少于50項省級科技創(chuàng)新項目。設立人工智能方向產(chǎn)業(yè)基金，引導長期資本、耐心資本強化人工智能領(lǐng)域早期硬科技投資。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳，責任單位：省發(fā)展改革委）

（三）營造最好氛圍。通過科技活動周、全國科普日等活動，強化人工智能科普教育。高水平舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，深化科技交流合作，持續(xù)營造人工智能高質(zhì)量發(fā)展的最好氛圍。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（四）強化安全監(jiān)管。建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系，做好大模型產(chǎn)品服務與算法的登記備案、安全評估及潛在風險預測的審查，堅持安全可信和創(chuàng)新發(fā)展并重。引導人工智能相關(guān)企業(yè)和組織強化標準文件、技術(shù)規(guī)范和風險應對指南制定工作。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦）

政策解讀：

政策解讀 | 《山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》