魯科字〔2024〕131號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府同意，現將《山東省人工智能產業科技創新行動計劃（2025—2027年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

中共山東省委組織部

中共山東省委網絡安全和信息化委員會辦公室

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務廳

山東省衛生健康委員會

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

山東省市場監督管理局

山東省大數據局

山東省海洋局

山東省通信管理局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監督管理總局山東監管局

2024年12月6日

（此件公開發布）

山東省人工智能產業科技創新行動計劃

（2025—2027年）

為充分發揮科技創新對人工智能產業發展的引領支撐作用，加快培育新質生產力，特制定本行動計劃。

一、主要目標

瞄準人工智能前沿方向，以突破人工智能關鍵技術為核心，以拓展人工智能示范應用為路徑，以推動人工智能與實體經濟深度融合為主攻方向，全力構筑開放多元、安全持久的產業生態，打造全國新一代人工智能創新發展高地，促進全省新質生產力加快發展。力爭到2027年，全省算力算法數據有效支撐，創新體系不斷完善，場景賦能的廣度和深度全面拓展。在基礎理論、關鍵核心技術等方面取得10項以上原創性重大科技成果；全省算力規模達到14EFlops（每秒百億億次浮點運算），智能算力占比達到40%；打造具有國內競爭力的行業級大模型10個以上；培育20家人工智能領軍企業；建成100家重大科技創新平臺；新引育90名國家級、150名省級科技人才；打造500個左右全國領先的深度融合應用場景；打造一批細分領域產業集群，人工智能核心產業產值規模突破1000億元，帶動相關產業規模超萬億元，成為全國重要的人工智能科技創新與產業應用融合發展高地。

二、重點任務

（一）實施軟硬協同“策源攀高”創新行動

1. 強化前沿基礎研究和技術預見。聚焦多模態智能、生成式智能、類腦智能、具身智能、群體智能等前沿基礎理論，每年布局150項以上基礎研究項目。充分發揮高校、實驗室、基礎科學研究中心等創新載體作用，加強學科優化與交叉融合，圍繞下一代人工智能方法開展目標導向的有組織科研，力爭突破一批原創性成果。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳）

2. 開展基礎軟件關鍵技術攻關。實施人工智能基礎軟件扶持計劃，重點圍繞智能操作系統、智能云計算系統、智能物聯網系統、高性能向量數據庫、中間件、智能體等關鍵基礎軟件開展攻關，加強軟件全棧技術創新。打造一批軟硬件一體化產品方案，強化人工智能軟件和硬件相互適配、性能優化和應用推廣。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）

3. 加強智能硬件創新布局。實施智能硬件加速創新計劃，采取“技術攻關+產業化應用”項目形式，培育若干具有牽引性重大產品。打造國產化智能服務器矩陣，突破智能加速架構、計算系統等關鍵技術，提升智能硬件國產化水平。打造具身智能機器人矩陣，推動大模型與機器人本體深度結合，研發具有商業價值的整機產品。打造全屋智能產品矩陣，開展大模型高比例壓縮、多智能體算法等技術攻關，促進消費級智能硬件加速發展。支持AI芯片、智能傳感器、智能無人機等高頻應用產品研發，將符合條件的軟硬適配產品納入首臺（套）支持范圍。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳）

（二）實施智能底座“?夯基壘臺”創新行動

1. 提升算力資源統籌供給能力。加大算網融合調度、算力跨域智能化等技術攻關，支持省內企事業單位建設運營超大規模混合算力海洋人工智能公共算力開放創新平臺（籌）、山東算網平臺等算力平臺，增強企業內部算力統籌、調度和共享效能。支持重點地區開展智算中心集約化建設，通過“算力券”等開展普惠支持，降低算力使用成本。（牽頭單位：省大數據局、省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省科技廳、省通信管理局）

2. 加快算法創新與應用。鼓勵企業建設算法創新基地、公共算法服務平臺等，推動行業共性算法研發和供給，形成一批具有推廣效應的算法產品和工具。舉辦人工智能算法大賽，聚焦關鍵算法與應用場景設計賽題，吸引全國優秀企業、團隊參賽，以賽助研、引才、育產。到2027年，打造具有推廣效應的100個算法產品。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

3. 推動數據要素開放流通。建強用好省公共數據開放平臺，強化區塊鏈、隱私計算等技術研究應用，推動公共數據“應開放盡開放”。加快建立數據確權、定價、交易等規則，開展數據資產登記、授權運營、流通交易等改革。加快培育數據商和第三方專業服務機構，提供數據采、存、洗、標、訓等服務。在交通、海洋等領域率先打造高質量行業數據集，構建多模態中文語料數據庫。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省工業和信息化廳）

（三）實施大模型“揚帆領航”創新行動

1. 實施大模型創新扶持計劃。在省重點研發計劃、省新舊動能轉換重大產業攻關項目等中重點支持大模型創新，加強深度學習計算框架、大模型高效訓練和推理加速等關鍵技術攻關，打造全鏈路自研大模型技術體系。（牽頭單位：省發展改革委、省科技廳，責任單位：省工業和信息化廳）支持優勢創新主體主導或參與大模型相關標準制訂。（牽頭單位：省市場監管局，責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

2. 實施大模型應用推進計劃。重點支持在智能制造、智慧政務、智慧家庭、智慧海洋等領域打造標桿性垂域大模型產品和服務。支持優勢企業打造MaaS一站式服務，助力生態伙伴構建專屬大模型及開發智能應用。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳，責任單位：省科技廳）支持國有企事業單位采用經測試評估的大模型產品和服務。（牽頭單位：省國資委）

3. 打造山東大模型試驗場。加強評測保障技術研究，重點對人工智能系統穩定、可解釋性增強、安全可信等技術加強攻關，開發大模型評測工具集。（牽頭單位：省科技廳）鼓勵濟南市、青島市建設大模型評測開放服務平臺，加速大模型技術優化與應用落地。鼓勵第三方非營利機構開展模型評測算法研究，參與建立大模型評測標準。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省大數據局）

（四）實施企業主體“培優育強”創新行動

1. 加強人工智能企業梯度培育。建立人工智能“硬科技”企業庫，推動中小企業擴量、提質、升級，打造領軍企業方陣。對首次認定的高新技術企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業，按相關政策給予激勵。加強人工智能領域科技企業孵化載體建設，到2027年，培育5家以上專業科技企業孵化器，孵化50家以上科技型企業。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省財政廳）

2. 提升企業技術創新能力。支持人工智能企業加大研發投入，每年實施一批人工智能領域科技型中小企業創新能力提升工程項目，支持中小企業加強產學研協同創新。滾動編制人工智能關鍵核心技術攻關清單，分批次布局人工智能領域重大科技攻關項目，支持企業牽頭或參與重大創新任務。（牽頭單位：省科技廳）

（五）實施產業生態“能級躍升”創新行動

1. 加強人工智能創新平臺體系化建設。加強基礎計算架構、工業大腦國家新一代人工智能開放創新平臺建設，支持大規模個性化定制系統與技術、高端服務器系統全國重點實驗室加強底層技術攻關。支持骨干企業與高等院校加強合作，共建校地人工智能研究院。到2027年，爭創1—2個國家級重大創新平臺，建設2個校地人工智能研究院，布局1—2家省實驗室、30家左右省重點實驗室、20家左右省技術創新中心。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省教育廳）

2. 塑強人工智能全產業鏈。支持濟南、青島等市打造創新生態區，鼓勵優勢單位建立行業級企業級“算力、算法、數據”融合調度平臺，構建產業鏈閉環生態。加強全產業鏈“建強補延”力度，加大AI芯片、大模型、基礎軟件等產業項目招引力度，重點引進培育一批創新型企業總部及地區總部。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

3. 加快建設人工智能未來產業園區。高水平建設濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區和濟南—青島人工智能創新應用先導區。依托高新區、大學科技園等，開展未來產業科技園區建設。加快重點產業園區建設，支持濟南、青島、煙臺等市打造未來產業先導區，培育“細分產業+人工智能”集群。到2027年，培育3家左右人工智能產業科技園區。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（六）實施應用場景“牽引賦能”創新行動

1. 強化人工智能場景源頭供給。推動政府治理、社會民生、產業升級等場景應開盡開。通過“百企百景”洽談對接會等方式，建立常態化場景“機會與需求清單”滾動發布機制，定期推介優秀場景與產品，引領場景創新成果持續涌現。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省大數據局）

2. 深入推動“人工智能+”場景應用。以場景應用牽引人工智能技術創新，圍繞工業制造、現代海洋、醫療健康等領域開展標桿場景工程，形成一批可復制與推廣的人工智能典型應用場景。鼓勵各市在重點領域先行先試，開展全域全時“人工智能+”場景應用。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳，責任單位：省科技廳、省教育廳、省衛生健康委、省海洋局等）鼓勵省屬重點企業、單位率先培育標桿場景。（牽頭單位：省國資委）

（七）實施資源要素“提質增效”創新行動

1. 打造人工智能人才高地。深化“揭榜掛帥”核心技術攻關機制，精準引進集聚高層次人才團隊開展定向攻關。加大力度引進人工智能領域海外高層次人才。持續優化泰山人才工程實施布局，加大對人工智能領域高層次人才遴選支持力度。擴大人工智能領域招生規模，深化工程碩博士培養改革試點，加大學科交叉和校企聯合復合型人才培養。發揮企業引才用才主體作用，支持骨干企業設立博士后科研工作站，按規定組建人工智能專業職稱評審委員會。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

2. 強化科技金融支撐保障。優化科融信綜合服務平臺，綜合采取貸款貼息、保費補貼、風險補償等支持方式，鼓勵金融機構豐富產品，為人工智能企業提供融資便利。強化科技、財政、金融政策協同，通過“撥投貸”聯動機制，引導金融、產業、社會資本參與人工智能技術創新與產業化落地。（牽頭單位：省科技廳、中國人民銀行山東省分行，責任單位：省委金融辦、省財政廳、山東金融監管局）

3. 促進科技創新成果轉化。發揮科技大市場供需對接作用，持續完善“山東好成果”遴選發布機制，暢通專利成果供需對接渠道，加速人工智能科技成果轉化和產業化。面向具身智能等領域加強布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進重大成果產出、評價和運用轉化。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省市場監管局）

4. 提升科技倫理治理能力水平。加強人工智能科技倫理安全規范及社會治理實踐研究，建立風險評估與管理機制，提升對人工智能領域相關科技活動的動態跟蹤、風險評估和倫理事件應急處置能力。引導科技人員自覺遵守科研誠信和科技倫理規范，開展負責任的人工智能理論研究與技術創新。（牽頭單位：省科技廳）

三、重點舉措

（一）加強組織實施。在省委科技委領導下，強化人工智能科技創新，加強與人工智能領域專項工作協同，統籌項目、平臺、人才等創新資源，抓好行動計劃具體實施。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省委組織部、省發展改革委、省工業和信息化廳等）

（二）強化政策支持。優化省級科技創新發展資金配置，加大對人工智能領域技術攻關的引導力度，每年實施不少于50項省級科技創新項目。設立人工智能方向產業基金，引導長期資本、耐心資本強化人工智能領域早期硬科技投資。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳，責任單位：省發展改革委）

（三）營造最好氛圍。通過科技活動周、全國科普日等活動，強化人工智能科普教育。高水平舉辦“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽、人工智能創新創業大賽等活動，深化科技交流合作，持續營造人工智能高質量發展的最好氛圍。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

（四）強化安全監管。建立健全公開透明的人工智能監管體系，做好大模型產品服務與算法的登記備案、安全評估及潛在風險預測的審查，堅持安全可信和創新發展并重。引導人工智能相關企業和組織強化標準文件、技術規范和風險應對指南制定工作。（牽頭單位：省委網信辦）

政策解讀：

政策解讀 | 《山東省人工智能產業科技創新行動計劃（2025—2027年）》