各市大數(shù)據(jù)局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步推動(dòng)我省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳制定了《山東省“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用省級(jí)財(cái)政支持政策及資金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

山東省大數(shù)據(jù)局山東省財(cái)政廳

2025年3月12日

（此件主動(dòng)公開）

山東省“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用省級(jí)財(cái)政支持政策及資金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》和《山東省人民政府辦公廳印發(fā) <關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實(shí)施意見>的通知》（魯政辦字〔2024〕124號(hào)）等文件精神，為充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用省級(jí)財(cái)政支持資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，對(duì)各地推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第三條 各資金使用單位按照國家、省相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和本細(xì)則規(guī)定申報(bào)、管理和使用資金，并對(duì)使用合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省直相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭組織資金申報(bào)、評(píng)選工作，研究資金分配使用方案，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展全過程預(yù)算績效管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排，對(duì)省大數(shù)據(jù)局提出的資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核，會(huì)同省大數(shù)據(jù)局及時(shí)下達(dá)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理。

第五條 各市大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)遴選申報(bào)、審核等工作，按要求開展績效管理及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容、對(duì)象及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第六條 “數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用的獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容包括公共數(shù)據(jù)匯聚治理、重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、數(shù)據(jù)流通交易等。獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模不超過當(dāng)年預(yù)算安排。

（一） 公共數(shù)據(jù)匯聚治理，是將本地區(qū)與城市管理、群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的基層治理、水氣熱、公共交通等數(shù)據(jù)在一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行匯聚和治理，并通過平臺(tái)統(tǒng)一提供服務(wù)。

（二） 重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化，是針對(duì)婚姻登記、人口、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻需求數(shù)據(jù)存在的歷史數(shù)據(jù)缺失、未實(shí)現(xiàn)電子化等情況，開展業(yè)務(wù)數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚至省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一提供服務(wù)。

（三）高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，是指圍繞山東省特色優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育等需求，經(jīng)過清洗、標(biāo)注等數(shù)據(jù)處理，在格式、質(zhì)量等方面符合相關(guān)要求，可直接用于開發(fā)利用的數(shù)據(jù)集。

（四）數(shù)據(jù)流通交易，是數(shù)據(jù)供需雙方在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的活動(dòng)。

第七條 公共數(shù)據(jù)匯聚治理獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為承擔(dān)公共服務(wù)職能的相關(guān)部門、企事業(yè)單位；重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為縣（市、區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門；高質(zhì)量數(shù)據(jù)集獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為承擔(dān)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)的企事業(yè)單位；數(shù)據(jù)流通交易獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的企業(yè)。

第八條 公共數(shù)據(jù)匯聚治理獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于支持與基層服務(wù)等密切相關(guān)的公共數(shù)據(jù)匯聚、治理和應(yīng)用工作。原則上每個(gè)主體每年獎(jiǎng)補(bǔ)額最高不超過50萬元，每個(gè)設(shè)區(qū)市每年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)額度最高不超過200萬元。

第九條 重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域歷史信息電子化、數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新應(yīng)用工作，包括歷史檔案補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)服務(wù)開發(fā)等。原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）每年獎(jiǎng)補(bǔ)額最高不超過30萬元，每個(gè)設(shè)區(qū)市每年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)額度最高不超過100萬元。

第十條 高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和應(yīng)用，包括數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、測試、開發(fā)利用工作等。原則上每個(gè)主體每年獎(jiǎng)補(bǔ)額最高不超過40萬元，每個(gè)設(shè)區(qū)市每年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)額度最高不超過200萬元。

第十一條 數(shù)據(jù)流通交易獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于支持?jǐn)?shù)據(jù)供需雙方在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易，培育數(shù)據(jù)市場。對(duì)在省內(nèi)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易且年度交易金額達(dá)到50萬元（含）以上的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中交易金額達(dá)50萬元（含）以上至100萬元以下的企業(yè)，給予交易金額3%的獎(jiǎng)補(bǔ)，交易金額達(dá)到100萬元（含）以上的企業(yè)，給予交易金額5%、最高不超過30萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。年度交易金額的計(jì)量時(shí)段為上一個(gè)自然年，計(jì)量依據(jù)為數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證。應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額超過當(dāng)年省級(jí)資金預(yù)算總額的，優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)年度交易金額排名靠前的企業(yè)。

第四章 支持條件

第十二條 公共數(shù)據(jù)匯聚治理獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象，需符合以下條件：

（一）承擔(dān)公共數(shù)據(jù)匯聚治理任務(wù)的相關(guān)部門、企事業(yè)單位；

（二）所在縣（市、區(qū)）完成一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，具備數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、管理及安全保障相關(guān)能力；

（三）完成公共數(shù)據(jù)匯聚治理相關(guān)任務(wù)；

（四）數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范匯聚率達(dá)到95%以上；

（五）近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。

第十三條 重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象，需符合以下條件：

（一） 設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門；

（二） 完成重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化相關(guān)工作任務(wù)；

（三） 紙質(zhì)歷史檔案收集、整理、補(bǔ)錄和電子化工作完成率達(dá)到100%，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽查錯(cuò)誤率不超過2‰，新增數(shù)據(jù)合格率達(dá)到100%；

（四） 近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。

第十四條 高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象，需符合以下條件：

（一） 行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)富集型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)、鏈主企業(yè)以及在數(shù)據(jù)領(lǐng)域具有引領(lǐng)示范作用的企事業(yè)單位；

（二） 完成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作任務(wù)，數(shù)據(jù)規(guī)模文本類不低于50G、圖形圖像類不低于100G，視頻類不低于10TB、音頻類總時(shí)長不低于3000小時(shí)。

（三） 利用高質(zhì)量數(shù)據(jù)集打造具有代表性、示范性的典型應(yīng)用場景；

（四） 近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。

第十五條 數(shù)據(jù)流通交易獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象，需符合以下條件：

（一）在山東省內(nèi)合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易，且交易額達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是數(shù)據(jù)提供方或者數(shù)據(jù)需求方；

（三）近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。

第五章 申報(bào)及審核

第十六條 根據(jù)省財(cái)政廳資金安排，省大數(shù)據(jù)局每年11月底前組織開展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)工作。省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一發(fā)布工作安排和申報(bào)要求，各地以設(shè)區(qū)市為單位，由各市大數(shù)據(jù)局工作主管部門及市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)、材料初核等工作，并同步將項(xiàng)目申報(bào)詳情通報(bào)市財(cái)政局。

第十七條 省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，省大數(shù)據(jù)局提出審核論證意見，確定擬支持單位名單，提出資金分配建議。

第十八條 省大數(shù)據(jù)局將擬獎(jiǎng)補(bǔ)名單在官網(wǎng)公示，公示期不少于3個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位或個(gè)人需在公示期內(nèi)提出，逾期的或匿名提出的不予受理。異議的提出者必須對(duì)所提出的事實(shí)和證明文件承擔(dān)法律責(zé)任。在接到書面異議材料后，省大數(shù)據(jù)局在15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門組織完成調(diào)查核對(duì)工作，形成復(fù)核意見，并向提出異議的單位或個(gè)人反饋。

第十九條 省大數(shù)據(jù)局按程序報(bào)省財(cái)政廳審定后，按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第六章 資金使用與績效管理

第二十條 “數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專款專用。

公共數(shù)據(jù)匯聚治理，主要用于水氣熱、公共交通、基層治理等數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、目錄編制、數(shù)據(jù)治理，向省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)上匯聚，開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)等。

重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化，主要用于婚姻登記等高頻使用的數(shù)據(jù)的紙質(zhì)信息補(bǔ)錄、缺失數(shù)據(jù)補(bǔ)齊、數(shù)據(jù)治理、向省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚、開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)等。

高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，主要用于企業(yè)及行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、清洗、標(biāo)注、測試，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，打造數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，或用于人工智能大模型訓(xùn)練。

數(shù)據(jù)流通交易，主要用于支持?jǐn)?shù)據(jù)供給方打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展宣傳推廣，在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易。

第二十一條 與之相關(guān)的省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)市縣節(jié)點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和云平臺(tái)服務(wù)等納入各市統(tǒng)籌考慮，不在本獎(jiǎng)補(bǔ)之列。已申請(qǐng)本地政務(wù)信息化項(xiàng)目資金的，不得重復(fù)申請(qǐng)本獎(jiǎng)補(bǔ)資金，作為政務(wù)信息化項(xiàng)目補(bǔ)充資金的除外。不得用于對(duì)外投資、償還債務(wù)、支付利息等，不得擠占、挪用，不得擅自改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍。

第二十二條 受獎(jiǎng)補(bǔ)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，按照年度開展績效自評(píng)，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第二十三條 各市大數(shù)據(jù)工作主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要落實(shí)屬地項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和績效監(jiān)控主體責(zé)任，定期采集項(xiàng)目績效信息，分析項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改糾正，促進(jìn)績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各市財(cái)政部門要指導(dǎo)本市大數(shù)據(jù)工作主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好預(yù)算績效管理工作。

第二十四條 省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌組織實(shí)施項(xiàng)目全過程績效管理工作，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展和績效目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和績效目標(biāo)偏差，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施予以糾正，按規(guī)定做好全過程預(yù)算績效管理工作。

第二十五條 省財(cái)政廳要指導(dǎo)省大數(shù)據(jù)局和下級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算績效管理工作，并根據(jù)管理需要開展重點(diǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)，對(duì)資金使用中存在的問題、績效目標(biāo)執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行整改，對(duì)問題嚴(yán)重的，暫緩或停止撥款。

第二十六條 對(duì)于存在弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，一律取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，追回獎(jiǎng)金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

第二十七條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十八條 青島市參照本細(xì)則另行制定本市獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則，并落實(shí)相關(guān)資金。鼓勵(lì)各市結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上配套制定本區(qū)域獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

第二十九條 本細(xì)則由省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年3月31日。原《山東省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用省級(jí)財(cái)政支持政策及資金管理實(shí)施細(xì)則》同步廢止。