山東省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于塑強(qiáng)“民事無(wú)憂·企事有解·政事
高效”服務(wù)品牌深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新
的實(shí)施方案》的通知
魯政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于塑強(qiáng)“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2025年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于塑強(qiáng)“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”
服務(wù)品牌深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新
的實(shí)施方案
為縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，大力提升行政效能，聚力打造“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，更好便利企業(yè)群眾生產(chǎn)生活、辦事創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，以“高效辦成一件事”為牽引，堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，全面塑強(qiáng)“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。按照“一年起勢(shì)、兩年突破、三年塑強(qiáng)”的要求，2025年年底前，基本建成民事、企事、政事三類集群服務(wù)場(chǎng)景體系，迭代更新100個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景；2026年年底前，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)一步完善，全周期、全覆蓋集群服務(wù)場(chǎng)景持續(xù)健全；2027年年底前，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得標(biāo)志性成果，“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”制度規(guī)范體系成熟定型，服務(wù)品牌深入人心。
二、主要任務(wù)
（一）聚焦“民事無(wú)憂”，進(jìn)一步完善民生服務(wù)體系。
1.完善婚育戶服務(wù)。深化結(jié)婚落戶“一件事”改革，推行身份信息變更“一件事”改革。積極推動(dòng)生育醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)行生育津貼、產(chǎn)前檢查費(fèi)用“免申即享”，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)便利化。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，支持用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。持續(xù)拓展居民身份證、流動(dòng)人口居住證等電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。
2.完善教育服務(wù)。推行幼兒園入園“一件事”改革，深化教育入學(xué)、留學(xué)服務(wù)“一件事”改革。鼓勵(lì)有條件的地方推行中小學(xué)午休“躺睡”服務(wù)。推動(dòng)學(xué)校課后服務(wù)“課程超市”建設(shè)，為學(xué)生提供“訂單式”服務(wù)。創(chuàng)新教育資助事項(xiàng)“掌上辦”，對(duì)特殊困難學(xué)生實(shí)行“免申即享”。鼓勵(lì)各地推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源國(guó)際化，落實(shí)外籍人才子女就讀公辦學(xué)校政策。
3.完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。推行個(gè)人創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)“一件事”改革。試點(diǎn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“掌上辦”。建好“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)，打造城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈，開(kāi)展“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)數(shù)字化、便利化水平。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、生鮮乳收運(yùn)、農(nóng)機(jī)上牌“一件事”改革。
4.完善住房保障服務(wù)。深化住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房、申請(qǐng)公租房、既有住宅加裝電梯“一件事”改革。創(chuàng)新住房貸款“商轉(zhuǎn)公”“商轉(zhuǎn)組”業(yè)務(wù)“一次辦”模式。推行償還異地公積金貸款提取公積金線上辦理。創(chuàng)新智慧“物業(yè)+”服務(wù)模式，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務(wù)。
5.完善消費(fèi)服務(wù)。推行家電、手機(jī)、汽車等換新補(bǔ)貼“一件事”改革。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)惠民政策資金更多采取數(shù)字人民幣形式發(fā)放。強(qiáng)化信用支撐、銀行支持、商家參與，加強(qiáng)體育、教培、美容、餐飲等領(lǐng)域“預(yù)付費(fèi)”監(jiān)管。強(qiáng)化消費(fèi)投訴信息公示，拓展政府網(wǎng)站及新媒體、商圈等線上線下公示渠道。
6.完善交通出行服務(wù)。推行小客車新車上牌、二手車交易“一件事”改革。開(kāi)展小型化定制公交服務(wù)，鼓勵(lì)推廣公交“響應(yīng)式停靠”。依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索文體場(chǎng)館和公共停車場(chǎng)一鍵預(yù)約、地鐵公交一鍵乘車等更多服務(wù)場(chǎng)景。推廣充放電示范站建設(shè)，推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用。推行道路交通事故“一站式、集約化”調(diào)處模式。深化“先勸后罰”“輕微免罰”“首違不罰”等柔性化、人性化交通執(zhí)法舉措落實(shí)。
7.完善出入境服務(wù)。推行外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”改革，推動(dòng)外籍人員工作許可和工作類居留證件“兩證聯(lián)辦”、工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成。在“入境旅客服務(wù)站”提供景點(diǎn)預(yù)約、手機(jī)卡辦理、移動(dòng)支付等一站式服務(wù)。深化國(guó)際航線船舶船員換班“合作查驗(yàn)、一次放行”聯(lián)合查驗(yàn)互認(rèn)模式。在全省空港口岸推行“智慧旅檢”，完善交通樞紐、城市主要道路、重要公共區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)的雙（多）語(yǔ)標(biāo)識(shí)。擴(kuò)大離境退稅覆蓋地域，推進(jìn)“離境退稅+購(gòu)新補(bǔ)貼”聯(lián)動(dòng)模式。
8.完善就醫(yī)服務(wù)。推行就醫(yī)服務(wù)“一件事”改革。強(qiáng)化“魯醫(yī)互認(rèn)”“魯云影像”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。推廣病歷“掌上查”，實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢?nèi)鞒叹歪t(yī)信息。完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“上車即入院”。推行“血費(fèi)減免一次都不跑”。推進(jìn)免陪照護(hù)服務(wù)，解決一人住院、全家受累問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際門診建設(shè)，提升外籍人員就醫(yī)便利度。引導(dǎo)醫(yī)院與周邊單位共享停車資源，推行就診“預(yù)約停車”等服務(wù)模式，緩解就醫(yī)“停車難”問(wèn)題。
9.完善養(yǎng)老服務(wù)。推行養(yǎng)老服務(wù)“一件事”改革。深化退休“一件事”改革。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需有效對(duì)接。開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，試點(diǎn)推行養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位“五床聯(lián)動(dòng)”模式。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。推行個(gè)人身后“一件事”改革。
（二）聚焦“企事有解”，進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平。
10.提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策集成改革。推動(dòng)多語(yǔ)種營(yíng)商環(huán)境宣介和涉外政策發(fā)布。探索外國(guó)投資者主體資格證明文件區(qū)域互通互認(rèn)，提升外資企業(yè)注冊(cè)登記便利度。推行個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革，以“直接變更”方式“一站式”辦理登記。
11.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度。推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”改革。全面推行建筑單體賦碼落圖，賦予建筑單體“數(shù)字身份證”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一圖管理”、全生命周期數(shù)據(jù)“一碼歸集”。推行工業(yè)項(xiàng)目“建成即使用”模式。推動(dòng)環(huán)評(píng)、排污等許可綜合并聯(lián)審批，探索開(kāi)展涉水許可“菜單式”集成審批。推行省級(jí)園區(qū)企業(yè)“開(kāi)門即接電”模式。
12.提升企業(yè)繳費(fèi)納稅便利度。推廣稅收事先裁定機(jī)制。完善線下多級(jí)稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索設(shè)置稅務(wù)驛站。依托電子稅務(wù)局，為納稅人提供納稅申報(bào)、稅費(fèi)繳納、清稅注銷“跨域辦”“云端辦”等服務(wù)。優(yōu)化外貿(mào)辦稅服務(wù)，將一類、二類出口企業(yè)出口退（免）稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)；對(duì)符合條件的企業(yè)出口退（免）稅“即報(bào)即審”。
13.提升企業(yè)人才服務(wù)便利度。推行員工錄用、員工離職“一件事”改革。深化“山東—名校人才直通車”全鏈條引才，拓展“直播帶崗”“云聘會(huì)”等“指尖求職”服務(wù)。升級(jí)“高層次人才服務(wù)碼”，推動(dòng)就醫(yī)、出行等服務(wù)“易申快享”。鼓勵(lì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向外籍人員的培訓(xùn)服務(wù)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)防企業(yè)拖欠員工薪酬。支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立境外分支，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供便捷服務(wù)。
14.提升土地資源保障水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)混合產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和改建過(guò)程中，在符合國(guó)土空間規(guī)劃不突破項(xiàng)目計(jì)容建筑面積的前提下，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和比例；鼓勵(lì)在詳細(xì)規(guī)劃編制中，在滿足規(guī)劃指標(biāo)總量控制前提下，合理確定用地兼容、混合用地功能比例等指標(biāo)。完善租賃土地辦理工業(yè)項(xiàng)目工程規(guī)劃、施工許可等審批機(jī)制。
15.提升金融服務(wù)水平。建立民營(yíng)企業(yè)金融直連服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“金融直達(dá)基層加速跑”行動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)依托企業(yè)碳賬戶開(kāi)發(fā)利率定價(jià)與低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)掛鉤的能效貸款等特色產(chǎn)品。強(qiáng)化“政銀企”信息共享，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。建立盡職免責(zé)相關(guān)制度，推動(dòng)各類政府投資基金和國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)更加注重長(zhǎng)期投資。探索建立以不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的登記及配套機(jī)制。支持將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等納入可質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。
16.提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。推行科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”改革。探索科技企業(yè)“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)流程、服務(wù)模式或產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新。深化職務(wù)科技成果單列管理、賦權(quán)改革，推行“先使用后付費(fèi)”制度，探索“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景需求清單（為場(chǎng)景找產(chǎn)品）和新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)能力清單（為產(chǎn)品找場(chǎng)景）動(dòng)態(tài)更新、開(kāi)放對(duì)接。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和省重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向企業(yè)開(kāi)放科研院校重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)。支持科研團(tuán)隊(duì)大膽探索，對(duì)因不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。
17.提升跨境貿(mào)易便利度。推行二手車出口等跨境貿(mào)易“一件事”改革。培育跨境電商“組貨人”，新建100個(gè)公共海外倉(cāng)，推行跨境電商零售進(jìn)口稅款擔(dān)保適用關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。圍繞橡膠輪胎、智能家電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)別地區(qū)分布，布局建設(shè)境外商務(wù)服務(wù)中心。加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)，開(kāi)展“一帶一路”宏觀環(huán)境指南、域外重點(diǎn)商貿(mào)法規(guī)等綜合公共服務(wù)，探索與境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)交流合作。
18.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。支持創(chuàng)新主體通過(guò)專利預(yù)審?fù)ǖ揽焖佾@得授權(quán)，推動(dòng)專利預(yù)審、快速維權(quán)等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密行為的打擊力度。支持法院創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、民事、刑事三大審判與執(zhí)行程序有效對(duì)接。優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，完善重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策庫(kù)，及時(shí)更新海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)案例庫(kù)。推動(dòng)修訂《山東省專利條例》。
19.提升企業(yè)合法權(quán)益保障水平。持續(xù)開(kāi)展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)政商交往負(fù)面清單和清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。圍繞重點(diǎn)行業(yè)編制跨部門“一業(yè)一冊(cè)”依法經(jīng)營(yíng)指引，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展預(yù)防教育和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)。深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打擊懲治涉企造謠傳謠違法犯罪，依法遏制濫用舉報(bào)權(quán)利的牟利性職業(yè)索賠行為。推行獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶封過(guò)戶”。推行涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)范跨區(qū)域涉企案件辦理。建立涉企行政規(guī)范性文件失效前提醒機(jī)制。推動(dòng)修訂《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》。
20.提升企業(yè)退出便利度。完善企業(yè)注銷異議反饋機(jī)制，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“四險(xiǎn)一金”聯(lián)檢改革。深化企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)公司強(qiáng)制注銷相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退出。完善重組和預(yù)重整機(jī)制，支持以市場(chǎng)化方式開(kāi)展庭外重組。
（三）聚焦“政事高效”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提質(zhì)增效。
21.推進(jìn)“無(wú)證明之省”建設(shè)。規(guī)范電子證照證明制發(fā)，建立“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，升級(jí)打造企業(yè)（個(gè)人）專屬數(shù)字空間。以企業(yè)（個(gè)人）參與生產(chǎn)生活的第一視角，拓展“一碼（魯通碼）、一卡（社保卡）、一證（身份證）、一照（照片）”等“四個(gè)一”應(yīng)用場(chǎng)景體系。
22.推進(jìn)“無(wú)押金城市”建設(shè)。探索分類推進(jìn)“無(wú)押金”服務(wù)新模式，直接取消圖書(shū)借閱、人才公寓入住押金；鼓勵(lì)有條件的市通過(guò)信用承諾替代、對(duì)信用良好的主體免押金等方式，減免住宿、房屋租賃、房屋建筑和市政工程項(xiàng)目投標(biāo)押金（保證金）等；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣試行先診療后付費(fèi)、免住院押金等“信用就醫(yī)”模式；強(qiáng)化樓房裝修等押金有序管理；依法清理巡游出租汽車高額風(fēng)險(xiǎn)押金和用人單位入職押金。
23.推進(jìn)“無(wú)人工審批”模式。加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，探索在省市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)部署人工智能大模型，拓展智能問(wèn)答、智能檢索等應(yīng)用場(chǎng)景。建立全省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)語(yǔ)料庫(kù)，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)大模型訓(xùn)練提升，為企業(yè)群眾提供咨詢引導(dǎo)、預(yù)填、預(yù)審等服務(wù)。聚焦“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，深化數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用，事項(xiàng)好辦易辦率達(dá)到90%以上。
24.推進(jìn)數(shù)字賦能為企業(yè)和基層減負(fù)。深化企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”改革。建設(shè)“一表通”，推動(dòng)基層通用數(shù)據(jù)信息“網(wǎng)上直報(bào)”且“只報(bào)一次”，健全基層報(bào)表準(zhǔn)入退出和清單管理機(jī)制。堅(jiān)持非必要不開(kāi)設(shè)，持續(xù)深化政務(wù)新媒體、APP等清理整合。對(duì)12345熱線多次重復(fù)投訴、基層無(wú)力解決的難題等，強(qiáng)化分類處置，涉及條線部門職權(quán)的原則上以條線部門為主。
25.推進(jìn)“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)。組織實(shí)施現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”試點(diǎn)提升計(jì)劃。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)拓展行動(dòng)，為企業(yè)提供金融、項(xiàng)目、人才等精準(zhǔn)化增值服務(wù)。建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)數(shù)字駕駛艙。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)政銀融合試點(diǎn)，打造便捷高效“1530”政務(wù)服務(wù)圈。
26.推進(jìn)企業(yè)群眾訴求高效閉環(huán)解決。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，規(guī)范熱線訴求流轉(zhuǎn)流程，健全訴求歸口分類體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析預(yù)警感知功能，推動(dòng)承辦單位依法依規(guī)解決訴求，引導(dǎo)企業(yè)群眾合理解決糾紛。進(jìn)一步健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，暢通省長(zhǎng)信箱、96178等“省長(zhǎng)直通車”渠道，完善山東與跨國(guó)公司合作懇談會(huì)、外商投資企業(yè)圓桌會(huì)等制度。
27.推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加快打造涉企行政檢查“一張網(wǎng)”，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。梳理公布全省統(tǒng)一的行政檢查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”。堅(jiān)持“管住風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)事不擾”“無(wú)線索不檢查”，推行“掃碼入企”，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少入企檢查次數(shù)。
28.推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”。建立惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，對(duì)涉企及人才財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類政策分批分類納入“魯惠通”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)管理、運(yùn)行。進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)度，深化政策數(shù)字化改造和人工智能應(yīng)用，完善“政策找人”機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口，一站式提供政策推薦、咨詢、解讀、申報(bào)等服務(wù)。
29.推進(jìn)信用體系建設(shè)與應(yīng)用。深化拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，辦好全省信用惠企便民十大實(shí)事。開(kāi)展市級(jí)政府政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，探索政府合同履約智能化管理。支持法院常態(tài)化開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。
三、支撐保障
30.優(yōu)化一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善省級(jí)樞紐及市縣級(jí)節(jié)點(diǎn)功能，深化與國(guó)家樞紐級(jí)聯(lián)對(duì)接，提升數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)管理、供需對(duì)接、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等能力，加快實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源匯聚、治理、應(yīng)用、安全等全生命周期數(shù)據(jù)管理，全方位支撐公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。
31.優(yōu)化“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)迭代“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)功能，加強(qiáng)個(gè)性化定制、全流程監(jiān)測(cè)等能力，支撐更多便民利企服務(wù)應(yīng)用。加快統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)遷移部署，完成“愛(ài)山東”移動(dòng)端新版本升級(jí)，深化“電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端、電視端”五端協(xié)同。
32.優(yōu)化“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)。推廣電子印章、無(wú)紙化會(huì)議等共性應(yīng)用，探索應(yīng)用人工智能大模型等新技術(shù)，拓展語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字、文稿校對(duì)、輔助決策等智能化服務(wù)能力。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建、組織人事、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案管理等業(yè)務(wù)跨部門跨層級(jí)統(tǒng)一規(guī)范辦理。
33.優(yōu)化“魯執(zhí)法”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全省涉企行政檢查平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”。加快山東省行政執(zhí)法與監(jiān)督一體化平臺(tái)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政強(qiáng)制行為網(wǎng)上運(yùn)行。建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法“要素中心”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督。
34.優(yōu)化“魯惠通”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。以政策事項(xiàng)上線運(yùn)行為牽引，推進(jìn)“魯惠通”省、市兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)（改造），貫通“申報(bào)—兌付”全流程，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“山東人才e家”等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合對(duì)接，提升省級(jí)平臺(tái)公共支撐和市級(jí)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)所有惠企政策一個(gè)平臺(tái)發(fā)布、一口申報(bào)辦理。
35.省持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌打造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，建立工作臺(tái)賬，督促抓好落實(shí)。各專題組分別牽頭推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，省有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)具體謀劃，明確時(shí)間表、路線圖，形成協(xié)同推進(jìn)工作體系。各市要主動(dòng)作為，因地制宜細(xì)化政策舉措，推進(jìn)基層特色營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新。各級(jí)各部門要廣泛宣傳創(chuàng)新舉措和工作實(shí)效，從企業(yè)群眾視角講好營(yíng)商環(huán)境的“山東故事”。
